DB3208T 165-2021 政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)操作規(guī)范

DB3208productionforgovernm淮安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I1政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)操作規(guī)范政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)Government件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行24購買目錄會(huì)同行業(yè)主管部門共同制定本級(jí)政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并按規(guī)定向社會(huì)公4.3.1根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育狀況及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際、政府職能轉(zhuǎn)變和基本公共服4.3.2編制、調(diào)整指導(dǎo)性目錄應(yīng)征求相關(guān)農(nóng)業(yè)4.4可列入目錄管理服務(wù)事項(xiàng)4.4.1作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的深耕深松、農(nóng)作物秸稈還田、農(nóng)作物秸稈打4.4.2初始投入大、技術(shù)難度高、單個(gè)農(nóng)戶做4.4.3外部性特征強(qiáng)、單個(gè)農(nóng)戶作業(yè)效果差的農(nóng)、林病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、重大動(dòng)物疫病免疫、重4.4.4市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場(chǎng)化程度較高的普通農(nóng)作物機(jī)械旋耕、機(jī)械播種4.5.1納入政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)指導(dǎo)性目錄事項(xiàng)，已安排財(cái)政資金預(yù)算的，可以實(shí)施政府購4.5.2未納入指導(dǎo)性目錄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，原則上不得購買。相關(guān)部門確需購買且已安排5.1財(cái)政支持方式5.1.1購買主體應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)35.1.2根據(jù)政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同對(duì)象和市場(chǎng)發(fā)育程度，實(shí)行財(cái)政5.1.3對(duì)公共性和公益性突出的農(nóng)業(yè)和林業(yè)重大檢疫性病害防治、重大動(dòng)物疫病免疫及疫情處置、病死畜禽無害化處理等環(huán)節(jié)服務(wù)，可實(shí)行財(cái)政資金全額購買。相關(guān)環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)5.1.4對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)服務(wù)，根據(jù)農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)程度和接5.1.5把服務(wù)小農(nóng)戶作為政府購買服務(wù)支持的主要對(duì)象，對(duì)接受購買服務(wù)的小農(nóng)戶財(cái)政補(bǔ)助資金比例5.2預(yù)算支出績(jī)效管理5.2.1政府購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)支出，實(shí)行服務(wù)最高限價(jià)和績(jī)效考核兌付結(jié)合。5.2.2購買主體對(duì)政府購買各環(huán)節(jié)服務(wù)實(shí)行服務(wù)收費(fèi)統(tǒng)一最高限價(jià)，鼓勵(lì)服務(wù)承接主體以低于限額價(jià)5.2.3財(cái)政補(bǔ)助按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量、支出測(cè)算確定的單位補(bǔ)助定額和績(jī)效考核結(jié)果，可直接補(bǔ)6.1.1依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，組織結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理、安全6.1.2擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相6.1.3從事所購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目達(dá)兩年以上，有一定的社會(huì)化服務(wù)6.1.5能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)主管部門的監(jiān)管，能夠按要求簽訂服務(wù)協(xié)議、建立提供服務(wù)臺(tái)6.1.6法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項(xiàng)目要求的6.2.1購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買服務(wù)內(nèi)容及市場(chǎng)狀況、相關(guān)供應(yīng)商服務(wù)能力和信用狀況等因素，6.2.2為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)形成，一個(gè)區(qū)域選擇的個(gè)，鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)按6.2.3單項(xiàng)購買服務(wù)預(yù)算資金達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定承接主體，采購46.2.4只能從唯一服務(wù)供應(yīng)商處采購的，或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一的服務(wù)購買項(xiàng)目，可以采6.2.5具有一定的服務(wù)半徑，只能從有限范圍的供應(yīng)商質(zhì)疑投訴、失信懲戒，需按照政府采購法律、行政法規(guī)和地方相關(guān)制6.3.2購買主體實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，應(yīng)開展事前績(jī)效評(píng)估，定期對(duì)所購服務(wù)實(shí)施7.2.2先由入選服務(wù)承接主體在其中標(biāo)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量限額內(nèi)及統(tǒng)一最高限價(jià)條件下，與指7.3.1政府購買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)民法典》相7.3.3在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變58.2.1承接主體應(yīng)按照合同約定提8.2.2承接主體應(yīng)建立政府購買服務(wù)臺(tái)賬及生產(chǎn)紀(jì)錄，依照有關(guān)規(guī)定或合同約定保存，并向購買8.2.3承接主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范管理和使用政府購買服務(wù)項(xiàng)目資8.2.4承接主體應(yīng)配合行業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。9績(jī)效考核管理9.1績(jī)效考核評(píng)價(jià)9.1.1績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)體系9.1.2績(jī)效評(píng)價(jià)9.2評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用9.2.1購買主體應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門或財(cái)政部門建立政府購買服