《大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》課件

大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一項(xiàng)重要舉措，旨在通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，有效保護(hù)空氣質(zhì)量，改善城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。概述11.重要性大氣環(huán)境直接影響人類健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，制定科學(xué)合理的大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃至關(guān)重要。22.目標(biāo)旨在改善空氣質(zhì)量，降低污染物排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。33.內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析，目標(biāo)設(shè)定，任務(wù)分解，措施保障，以及監(jiān)督評(píng)估等方面內(nèi)容。44.意義為大氣環(huán)境治理提供方向指引，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。大氣環(huán)境現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)污染問(wèn)題突出，主要污染物排放量居高不下，主要表現(xiàn)為:PM2.5等細(xì)顆粒物濃度較高臭氧污染加重酸雨污染區(qū)域擴(kuò)大大氣污染對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，亟需采取有力措施加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。主要污染物排放情況近年來(lái)，工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染源是造成我國(guó)大氣污染的主要原因。60%工業(yè)排放工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物是主要污染源之一。20%機(jī)動(dòng)車機(jī)動(dòng)車尾氣排放的氮氧化物、碳?xì)浠衔锏任廴疚飳?duì)城市大氣環(huán)境造成較大影響。15%揚(yáng)塵建筑工地、道路施工、露天堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染是影響空氣質(zhì)量的重要因素。5%其他生活燃煤、農(nóng)業(yè)秸稈焚燒等也是大氣污染的來(lái)源。大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀PM2.5濃度SO2濃度圖表顯示，各地區(qū)PM2.5濃度和SO2濃度普遍較高，尤其是南部地區(qū)，PM2.5濃度達(dá)到50，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的必要性改善空氣質(zhì)量改善空氣質(zhì)量，減少霧霾和污染天氣，提高人民生活質(zhì)量和健康水平。保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少環(huán)境污染，促進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。規(guī)劃目標(biāo)改善大氣環(huán)境質(zhì)量空氣質(zhì)量顯著提升，PM2.5、臭氧等重點(diǎn)污染物濃度明顯下降。打造藍(lán)天白云逐步實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境，提升城市宜居水平。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)清潔能源比重明顯提高，減少化石燃料依賴，降低碳排放?？刂莆廴九欧艊?yán)格控制工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域污染物排放，有效減少污染源。主要任務(wù)減排污染物控制工業(yè)企業(yè)排放、優(yōu)化城市布局、提升清潔生產(chǎn)水平、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣管控。改善環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、健全公眾參與和教育體系、完善政策法規(guī)和資金保障、利用科技手段提升治理能力，定期監(jiān)督考核?？刂乒I(yè)污染1清潔生產(chǎn)減少污染排放2尾氣治理升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)3節(jié)能減排降低能源消耗4技術(shù)改造采用環(huán)保技術(shù)工業(yè)污染是主要污染源之一，需要加強(qiáng)管控。通過(guò)清潔生產(chǎn)、尾氣治理、節(jié)能減排和技術(shù)改造，可以有效減少工業(yè)污染排放。完善城市布局與管控1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)高污染、高排放企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。2加強(qiáng)城市綠化擴(kuò)大城市綠地面積，提升綠化覆蓋率，構(gòu)建生態(tài)廊道，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市宜居性。3科學(xué)規(guī)劃交通優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，限制機(jī)動(dòng)車數(shù)量，減少交通尾氣排放，降低城市擁堵。提升清潔生產(chǎn)水平優(yōu)化生產(chǎn)工藝采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低污染物排放，提高資源利用率。加強(qiáng)污染物治理對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水和固體廢物進(jìn)行有效治理，減少污染物排放。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將廢棄物資源化利用，減少資源消耗和環(huán)境污染。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整1清潔能源發(fā)展優(yōu)先發(fā)展可再生能源，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等。2煤炭消費(fèi)控制逐步降低煤炭消費(fèi)比例，實(shí)施煤炭清潔高效利用。3天然氣替代積極推廣天然氣等清潔能源替代，減少燃煤鍋爐排放。促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低化石能源消費(fèi)比重。積極發(fā)展分布式能源，提高能源利用效率。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控1建筑工地嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵，采取灑水降塵、覆蓋防塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?道路運(yùn)輸加強(qiáng)道路清掃保潔，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛，密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁超載，減少車輛行駛過(guò)程中的揚(yáng)塵。3裸露土地對(duì)裸露土地采取綠化、覆蓋、硬化等措施，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管控1更新車隊(duì)鼓勵(lì)使用新能源汽車，淘汰老舊高排放車輛2優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)減少擁堵，降低車輛排放3加強(qiáng)監(jiān)管定期檢測(cè)尾氣排放，嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為機(jī)動(dòng)車尾氣是城市大氣污染的重要來(lái)源，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管控是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。通過(guò)更新車隊(duì)、優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，可以有效減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，改善空氣質(zhì)量。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建立覆蓋全區(qū)域、多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量變化。預(yù)警機(jī)制建立完善的預(yù)警體系，對(duì)可能出現(xiàn)重污染天氣及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。數(shù)據(jù)分析對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，識(shí)別污染源，制定精準(zhǔn)防控措施。加強(qiáng)公眾參與與教育提高環(huán)保意識(shí)通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，了解大氣污染的危害。參與環(huán)保行動(dòng)鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)，例如節(jié)約能源，減少污染排放，監(jiān)督企業(yè)排污。公眾監(jiān)督建立公眾監(jiān)督機(jī)制，讓公眾參與到大氣環(huán)境保護(hù)工作中，及時(shí)反映問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題解決。保障措施科技支撐持續(xù)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為大氣污染防治提供科技支撐。鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。監(jiān)測(cè)體系完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)能力和效率，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。執(zhí)法監(jiān)管加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，依法查處違法排污行為，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。建立健全環(huán)境損害賠償制度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。公眾參與加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與大氣污染防治。鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，及時(shí)反饋環(huán)境問(wèn)題，共同維護(hù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量。組織保障11.領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。22.工作機(jī)制建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。33.責(zé)任分工明確各部門責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。44.督查問(wèn)責(zé)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)的有效落實(shí)。政策法規(guī)保障法律法規(guī)制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法查處違法行為，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)體系健全大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。政策引導(dǎo)制定和實(shí)施鼓勵(lì)大氣污染防治的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與大氣環(huán)境保護(hù)工作。資金保障政府財(cái)政支持政府需要加大對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，并通過(guò)預(yù)算安排，保障規(guī)劃實(shí)施的資金需求。社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染防治項(xiàng)目，利用市場(chǎng)機(jī)制吸引更多資金投入。例如，通過(guò)PPP模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)。科技支撐11.技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的污染控制技術(shù)，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。22.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)建立完善的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，及時(shí)預(yù)警。33.模式預(yù)測(cè)應(yīng)用大氣環(huán)境模型，預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散，制定科學(xué)的防控措施。44.信息共享搭建信息平臺(tái)，共享大氣環(huán)境數(shù)據(jù)，促進(jìn)協(xié)同治理。監(jiān)督考核定期評(píng)估定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。建立健全評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)完成情況。責(zé)任追究對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)或部門，進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)工作突出、貢獻(xiàn)顯著的地區(qū)或部門，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和階段目標(biāo)規(guī)劃實(shí)施分階段進(jìn)行，各階段目標(biāo)明確，可衡量。12035年遠(yuǎn)期目標(biāo)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到世界先進(jìn)水平22025年階段性目標(biāo)空氣質(zhì)量顯著改善，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3中期目標(biāo)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善4短期目標(biāo)污染物排放總量大幅下降規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和階段目標(biāo)明確，可衡量，可操作。2025年階段性目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值PM2.5年均濃度小于35微克/立方米臭氧（O3）8小時(shí)平均濃度小于100微克/立方米二氧化硫（SO2）年均濃度小于10微克/立方米二氧化氮（NO2）年均濃度小于40微克/立方米2035年遠(yuǎn)期目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例顯著提高主要污染物排放大幅減少能源結(jié)構(gòu)清潔能源比例顯著提升環(huán)境管理體系更加完善到2035年，基本建成清潔美麗、天藍(lán)地綠、水清的美麗中國(guó)，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例顯著提高，主要污染物排放大幅減少，能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，環(huán)境管理體系更加完善，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加滿意。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)空氣質(zhì)量指標(biāo)包括PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等。污染物排放指標(biāo)包括工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等排放量指標(biāo)。能源結(jié)構(gòu)指標(biāo)反映能源消耗結(jié)構(gòu)的變化，例如清潔能源占比。清潔生產(chǎn)指標(biāo)包括企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、廢氣排放控制等指標(biāo)。大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是衡量空氣質(zhì)量水平的關(guān)鍵指標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分。通過(guò)設(shè)定和監(jiān)測(cè)這些指標(biāo)，可以有效評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況，并制定相應(yīng)的政策和措施，改善空氣質(zhì)量。PM2.5PM2.5細(xì)顆粒物，對(duì)人體健康危害最大PM10PM10可吸入顆粒物，影響呼吸系統(tǒng)健康SO2SO2二氧化硫，酸雨的主要成因NO2NO2二氧化氮，影響呼吸系統(tǒng)健康主要污染物指標(biāo)2020年排放量（噸）2025年排放量（噸）圖表顯示了2020年和2025年主要污染物的排放量目標(biāo)，其中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物是重點(diǎn)控制污染物。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)煤炭天然氣水電風(fēng)能太陽(yáng)能能源結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)反映了不同能源類型的占比。該餅圖顯示了煤炭仍然是主要的能源來(lái)源，占比50%，但可再生能源的占比逐漸提升，例如風(fēng)能和太陽(yáng)能。行動(dòng)計(jì)劃安排階段性目標(biāo)制定年度、五年等階段性目標(biāo)，明確每個(gè)階段的具體任務(wù)和預(yù)期成果。任務(wù)分工