2024-2025形勢與政策第五講更好端牢能源的飯碗

授課人：XXX20XX-20XX形勢與政策更好端牢能源的飯碗前言PREFACE人類社會發(fā)展至今，經歷了從薪柴到煤炭、從煤炭到油氣的兩次能源轉型，相應催生了以蒸汽機、內燃機為動力標志的兩次工業(yè)革命，推動社會生產力實現新跨越、人類文明實現新飛躍。當前，全球能源科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速重構全球能源版圖，能源新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現。誰抓住了能源，誰就抓。誰掌握了能源，誰就可能掌握住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的“牛鼻子”發(fā)展空間、掌握創(chuàng)造財富的重要源泉。神州脈動:能源革命浪潮起01contents目錄挑戰(zhàn)加劇:轉型面臨加速度02破局之路:大力發(fā)展新能源03神州脈動:能源革命浪潮起01茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。新時代以來，我國實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，加強全方位國際合作，實現開放條件下能源安全，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。放眼神州，百米地下，滾滾“烏金”智能開采;無垠大海，巨型平臺自主建造;廣袤荒漠，光伏“藍板”釋放清潔能量……中國能源在世界的前行步伐令世人驚嘆。延時符redpptx.刪除色塊后有圖片冬天屋里暖暖和和;以前用柴油三輪車，開起來冒煙嗆人還燒油費錢，現在用電動三輪車，開起來輕省，好用又劃算……這些都是“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”山西省運城市芮城縣莊上村新能源轉型的實際應用成果，也是我國能源消費革命的一個縮影。1.能源消費的清潔低碳轉型更快8片光伏組件產生的電足夠一家四口日常用電需求，多余的電還能儲存到儲能柜里，在日照不足時滿足兩到三天的用電量;取暖器用電量大，一開啟，電費就噌噌往上躥，自從安裝了光伏板和直流電插座后，用取暖器取暖就免費了，刪除色塊后有圖片據統(tǒng)計，20XX年至20XX年，我國煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。我國對全球非化石能源消費增長的貢獻率超過40%，單位國內生產總值(GDP)能耗降幅超出同期世界平均水平的1倍多。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉變，油品質量實現由國三標準到國六標準“三連升”，對大氣質量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規(guī)模充電基礎設施體系，經濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。2.能源供給的質量效益更高在長江干流上，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座大型水電站連珠成串，共同構成了一條跨越1800公里的世界最大清潔能源走廊。這條走廊上的110臺水電機組，總裝機容量7169.5萬千瓦，年均生產電能約3000億千瓦時，可滿足36億人一年的用電需求。讓“1滴水發(fā)6次電”，對于一個富煤貧油少氣的國家來說，可是一項了不起的成就。黨的十八大以來，我國立足能源國情，全面推進供給側結構性改革，大力增強國內資源生產保障能力，持續(xù)增加高質量有效供給。20XX年至20XX年，我國一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續(xù)增強,原油產量保持在2億噸水平，天然氣產量實現翻番。風電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍;光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。刪除色塊后有圖片20XX年，我國可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番。3.能源技術的創(chuàng)新動力更足在我國廣袤的南海中屹立著一座“鋼鐵巨無霸”，它的總重量超過5萬噸，鋼鐵用量超7座埃菲爾鐵塔;總高度達120米，相當于40層樓高;船體工程焊縫總長度達60萬米，可以環(huán)繞北京六環(huán)3圈。時間管理步驟用我們自己制造的裝備，開發(fā)我們的油氣，提高我們的能源自給率，保障我們的能源安全，是一件具有戰(zhàn)略意義的事情。特別是經過持續(xù)攻關和積累，我國多項新能源技術和裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的清潔電力供應體系，用不到10年的時間走完了發(fā)達國家近30年的成品油質量升級之路，成為世界能源發(fā)展轉型和應對氣候變化的重要推動者。它就是由我國自主研發(fā)建造的全球首座10萬噸級深水半潛式生產儲油平臺“深海一號”。從跟跑到3項世界級創(chuàng)新、13項國內首創(chuàng)技術的歷史性領跑，“深海一號”實現了我國深水油氣開發(fā)和深水海洋工程裝備技術的重大突破。刪除色塊后有圖片4.能源體制的制度優(yōu)勢更大小微企業(yè)平均接電時間4.22天，最短只需1天，全過程只有兩個環(huán)節(jié)，用戶足不出戶就可完成，160千伏及以下工程不花一分錢，電費變動還將有1個月的緩沖期。這是20XX年的上海給出的辦電體驗感。憑著領先世界的改革力度和成效，上海在世界營商環(huán)境評價中取得“獲得電力”4個分項指標中的“程序”和“成本”兩個單項滿分，推動我國“獲得電力”指標在2020年躍升至全球第12位。而將視線延伸，上海樣本的進步速度更令人矚目。3年中，從全球第98名升至第12名，最長接電時間從143天降至15天，接電成本從355.8%降至0%。世界銀行評價上海“獲得電力”改革舉措是“電力行業(yè)最佳實踐”。在我國，像上?！矮@得電力”這樣的能源體制改革成果數不勝數。推動實施新一輪電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)加強規(guī)劃、政策、監(jiān)管、法治及信用等領域建設，加快構建全國統(tǒng)一的電力市場體系，國家天然氣一張網、煤電容量電價、綠色電力證書等一批重大改革成果落地實施，改革紅利惠及廣大企業(yè)和消費者，能源行業(yè)治理方式和發(fā)展方式發(fā)生重大轉變，也為深化重點領域改革提供了經驗借鑒。新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”備受國際市場歡迎，20XX年出口增長近30%，為國際社會提供了優(yōu)質高效的新能源設備和產品。國際可再生能源署報告顯示，過去10年間，全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。5.全方位國際合作的朋友圈更廣在南美洲廣袤的亞馬孫平原，鐵塔高聳，銀線延綿。巴西美麗山特高壓輸電項目將巴西亞馬孫流域的豐沛清潔電力以遠距離、大容量、低損耗的方式，輸送至2500多千米外的里約熱內盧和圣保羅等巴西東南部負荷中心，滿足超過2200萬人的用電需求。刪除色塊后有圖片挑戰(zhàn)加劇:轉型面臨加速度02“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，不僅深刻改變著中國能源發(fā)展的路徑與面貌，更在新一輪能源結構調整與技術變革大勢中，令中國堅定自信地走向世界能源舞臺中央。變革之路沒有終點，只有新的更高的起點。我們要清醒地認識到，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。1.能源需求壓力巨大目前，我國能源生產總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，而人均能源消費僅為經濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家平均水平的2/3左右，14億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模超過現有發(fā)達國家的總和，能源消費需求仍將剛性增長。特別是我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，用能方式、品質和服務差異較大，有的城市低壓配電網“最后一公里”還不夠暢通，有的地方農村電網基礎還較薄弱。近年來，雖然世界經濟增長乏力，但我國經濟仍然保持著中高速增長態(tài)勢，我國能源發(fā)展面臨著需求壓力巨大的挑戰(zhàn)。“十四五”前3年，能源消費年均增量是“十三五”的18倍，相當于每年新增一個英國的能源消費量。據國網能源研究院預測，到20XX年，我國用電總量將由20XX年的8.3萬億千瓦時增長到11.8萬億千瓦時，增幅為42%。除了總量保障問題，還有峰谷調節(jié)問題，突出體現在迎峰度夏迎峰度冬上。當氣溫在28℃以上時，氣溫每升高1℃，全國制冷負荷可能增加5000萬千瓦左右。隨著產業(yè)結構優(yōu)化和居民生活水平提高，目前很多省份夏季用電高峰期空調制冷負荷在用電負荷中的比重超過40%，絕大部分是居民用電負荷，必須做好保障。在冬季，隨著氣溫不斷下降，用空調、電暖器、電熱毯等取暖將成為很多人必不可少的御寒模式。除了居民取暖耗電量大，工業(yè)生產耗能也會因車間保暖機器維護等較平時有所增長。而且，在低溫、凝凍等惡劣環(huán)境和供電負荷急劇增大的雙重壓力下，電網設備極易發(fā)生故障。這對電力安全穩(wěn)定供應工作提出了更高要求。另一方面，隨著國民經濟的發(fā)展，我國面臨的能源安全形勢日益嚴峻，尤其是石油和天然氣供給安全以及進口通道安全。在石油供給安全方面，由于我國石油資源地質儲量少，石油生產總量遠低于石油需求總量，原油對外依存度長期處于高位。一方面，我國能源資源的空間分布并不平衡，80%以上的煤炭儲量集中分布于華北和西北地區(qū)，約70%的可開發(fā)水能資源蘊藏在西南地區(qū)的高山峽谷中，一半以上的天然氣資源儲藏在塔里木盆地和四川盆地，大量的風能和太陽能資源等可再生能源也主要集中分布于西部邊遠欠發(fā)達地區(qū)，然而全國大部分能源消費位于中東部地區(qū)，能源生產和消費之間產生空間錯位，由此形成了“西氣東輸”“西電東送”“北煤南運”等能源運輸景象。2.能源供給制約較多3.綠色低碳轉型任務艱巨我國產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤，推動綠色低碳發(fā)展，保障安全穩(wěn)定供應，必須大力發(fā)展清潔能源，加快破解發(fā)展環(huán)境、要素保障等方面的難題。這是落實“雙碳”目標任務的要求。以提高非化石能源消費占比為例，按照20XX年25%的目標推算，20XX年前要保持大約1個百分點的年均增速，電力系統(tǒng)高比例可再生能源和高比例電力電子設備接入的“雙高”特征將進一步凸顯。特別是當前我國距離實現碳達峰目標已不足10年，從碳達峰到實現碳中和目標僅有30年，與發(fā)達國家的50年~70年相比,我們實現碳達峰碳中和目標,時間更緊、幅度更大、困難更多,任務異常艱巨。為此，既需要電力系統(tǒng)具備更堅強的抗風險能力和更靈活的調節(jié)能力，也需要市場方面提供更廣闊的消費空間和更完善的保障機制。同時，這也是應對外部環(huán)境的需要。當前國際社會圍繞氣候變化的博弈日趨激烈，對能源活動的約束日趨收緊，激烈博弈背后的實質更多關系到發(fā)展權與排放權的權衡。破局之路:大力發(fā)展新能源03如何應對我國能源發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)?出路就是大力發(fā)展新能源。連接過去、現在和未來，定位坐標、主軸和方向。新能源是我國實現“雙碳”目標的先鋒隊，是解決能源發(fā)展系列挑戰(zhàn)的主力軍。推動新能源高質量發(fā)展是實現經濟社會高質量發(fā)展的必由之路。1.新能源發(fā)展具備良好基礎我國新能源裝機規(guī)模大，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。2023年，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機歷史性超過火電裝機，成為電力裝機的主體，在全國發(fā)電總裝機中的比重突破50%，人均可再生能源裝機超過1千瓦。2020年以來，我國風電光伏連續(xù)3年新增裝機超過1億千瓦，其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風電光伏新增裝機的63%。我國新能源運行質量好，實現高水平消納利用，成為能源保供的重要力量。近年來，我國新能源發(fā)電利用率持續(xù)保持較高的水平，2023年全國風電平均利用率達97.3%，全國光伏發(fā)電平均利用率達98%，新能源發(fā)電量不斷增加，占比穩(wěn)步提高，在能源電力保供中的作用不斷凸顯。2023年全國可再生能源發(fā)電量約為3萬億千瓦時，約占全社會用電量的1/3，人均可再生能源發(fā)電量達2000千瓦時。我國新能源技術水平高，在全球處于領跑地位。陸上低風速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步，在精準測風、超大型風機、漂浮式基礎、柔性直流、智能化等領域已達世界先進水平超長葉片等關鍵部件不斷取得突破。鈣鈦礦電池等新型電池技術不斷創(chuàng)新突破，實驗室認證效率突破33.9%，刷新世界紀錄。我國新能源產業(yè)競爭力強，已建成先進完備、具備國際競爭優(yōu)勢的全產業(yè)鏈體系。我國是全球最大的新能源市場，同時也培育了全世界最強的新能源產業(yè)。除滿足國內需求外，目前我國風電、光伏產品已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，成為名副其實的全球新能源產業(yè)中心。全球風電機組關鍵零部件和光伏多晶硅、硅片、電池片、組件等大部分是由我國生產制造。產業(yè)發(fā)展壯大帶動一批世界級龍頭企業(yè)，大批有實力的新能源企業(yè)走出去，推動新能源合作成為共建“一帶一路”的重點和亮點。我國新能源減碳貢獻多，是全球應對氣候變化、減少碳排放的重要引領者和推動者。20XX年我國可再生能源發(fā)電量相當于直接減少碳排放約22.6億噸，出口的風電光伏產品為其他國家減少碳排放約5.73億噸，合計減排28.3億噸,約占全球的41%,分別相當于美國、加拿大印度、德國的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。外部環(huán)境日益嚴峻復雜。近年來，美歐一方面意圖通過技術、標準政策等手段謀求新能源發(fā)展主導權，另一方面在環(huán)境、貿易、人權等領域對我國新能源企業(yè)頻頻出手，把我國作為主要競爭對手進行遏制打壓。美國和歐盟對我國新能源產品出口進行抵制，炒作“中國產能過剩問題”,對我國光伏、電池等產品征收所謂“反傾銷稅”，美國甚至援引國內法“長臂管轄”，以“強迫勞動”為名對我國相關企業(yè)進行制裁。矛盾制約不斷凸顯。新能源發(fā)展相關的土地等要素保障不夠、消納能力不足、非技術成本增加等問題相繼出現。在用地保障方面，風電光伏大規(guī)模發(fā)展與用地用?？臻g不足之間的矛盾越來越突出。2.新能源發(fā)展依然任重道遠在系統(tǒng)消納方面，新能源大規(guī)模發(fā)展對電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力提出了更高要求;西部地區(qū)新能源大基地建設需要建設更多的特高壓外送通道，通道密集、廊道資源緊張、大電網安全問題進一步凸顯;新能源大規(guī)模接入削弱電力系統(tǒng)轉動慣量和穩(wěn)定運行物理基礎，控制保護技術尚不能完全適應雙高電力系統(tǒng)安全運行。另外，一些地方在核準新能源項目時，還要求附加其他投資、配建其他產業(yè)、提高土地稅費等，新能源非技術成本不斷攀升，降本增效受到影響。被“彎道超車”的風險一直存在。當前，全球新能源科技創(chuàng)新活動高度活躍，技術更新迭代速度不斷加快，國家間競爭非常激烈，技術優(yōu)勢很容易被反超，特別是在技術路線選擇上一旦出現失誤，很可能面臨重新洗牌。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。歷史經驗表明，過于激進的能源轉型目標往往會導致誤判。新能源不僅包括先進核電、風能、太陽能和生物質能等新的能源資源，還包括對傳統(tǒng)能源的升級變革，如潔凈煤和智能電網、分布式