2024年中華人民共和國國防動員法全文解讀學(xué)習(xí)

國防動員法中華人民共和國

NationalDefenseMobilizationLawofthePeople'sRepublicofChina20XX年授課人：XXX前言PREFACE《中華人民共和國國防動員法》為了加強國防建設(shè)，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)憲法，制定的法律。2010年2月26日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，自2010年7月1日起施行。234CONTENT目錄1制定《國防動員法》的背景《國防動員法》的立法經(jīng)過《國防動員法》的主要內(nèi)容和特點《國防動員法》全文學(xué)習(xí)PARTONE制定《國防動員法》的背景01國防動員是將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力的重要舉措，是實現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強國防建設(shè)、增強綜合國力的重要內(nèi)容。制定一部具有中國特色的《國防動員法》，依法加強國防動員建設(shè)，對于積蓄國防潛力，增強國防實力，提升綜合國力，維護國家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。第一，制定《國防動員法》是填補國防立法空白，完善中國特色社會主義法律體系的需要。從黨的十五大確立依法治國的基本方略以來，我國立法工作加速發(fā)展，黨的十六大、十七大進一步提出了建立和完善中國特色社會主義法律體系，加快建設(shè)社會主義法治國家的要求。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國在國防動員法規(guī)建設(shè)方面取得了長足進步，但尚沒有一部全面規(guī)范國防動員建設(shè)的基本法律。制定《國防動員法》，健全我國國防動員的基本制度，是完善中國特色社會主義法律體系的實際步驟。加強國防動員法律制度建設(shè)，也是世界主要國家的普遍做法。中國作為一個大國，也應(yīng)當(dāng)有一部具有中國特色的國防動員法。第二，制定《國防動員法》是提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，維護國家安全的需要。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。但世界并不安寧，局部沖突和熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，我國安全面臨諸多挑戰(zhàn)，為此，必須增強憂患意識和國防觀念。制定《國防動員法》，對國防動員做出明確規(guī)范，為國防動員的準(zhǔn)備和實施提供法律依據(jù)，切實提高國家平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的能力，確保國家主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，能夠依法實施快速動員，為應(yīng)對危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭提供有力保障。第三，制定《國防動員法》是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，保證新形勢下國防動員建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需要。隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟及社會事業(yè)的加快發(fā)展，國防動員建設(shè)所處的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主要依靠行政手段開展國防動員工作已很難適應(yīng)新的形勢，迫切需要通過制定《國防動員法》，建立起適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展變化的國防動員體制機制，科學(xué)規(guī)范政府、公民和組織在國防動員活動中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，促進國防動員建設(shè)又好又快發(fā)展。PARTTWO《國防動員法》的立法經(jīng)過021998年12月，《國防動員法》列入九屆全國人大常委會立法計劃，之后又列入十屆、十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。20XX年8月，國防動員法起草工作啟動。國防動員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，廣泛搜集有關(guān)資料，認(rèn)真研究國外國防動員的立法情況，多次深入有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和軍隊系統(tǒng)調(diào)研，召開幾十次各種類型座談會，組織有關(guān)機構(gòu)和專家學(xué)者對重點難點問題進行專題研究論證，廣泛征求了軍地有關(guān)部門的意見，數(shù)十次易稿，形成了《國防動員法（草案）》。2008年7月，中央軍委審議通過了草案；2008年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了草案。2009年1月，國務(wù)院、中央軍委正式將《國防動員法（草案）》提請全國人大常委會審議。2005年11月，草案經(jīng)國家國防動員委員會審議后呈報國務(wù)院、中央軍委。此后，國務(wù)院和中央軍委法制工作機構(gòu)進一步征求了意見，對草案進行了反復(fù)研究修改。20XX年2月24日至26日十一屆全國人大常委會第十三次會議對草案進行了第三次審議并順利通過。以上情況說明，《國防動員法》的制定和出臺，是軍地各級各部門共同努力的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶，是我國國防動員實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是科學(xué)立法、民主立法的生動體現(xiàn)。20XX年4月，十一屆全國人大常委會第八次會議對草案進行了一審，12月十一屆全國人大常委會第十二次會議對草案進行了二審，全國人大法律委、全國人大常委會法工委根據(jù)常委會審議提出的意見，到7個軍區(qū)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市進行了調(diào)研，對草案作了修改完善，PARTTHREE《國防動員法》的主要內(nèi)容和特點03本法共14章、72條，內(nèi)容包括：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職權(quán)，國防動員計劃、實施預(yù)案與潛力統(tǒng)計調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲備與征召、戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)和維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任等總體上看一是建立健全基本制度。本法除“總則”“法律責(zé)任”和“附則”外，主體各章規(guī)范了國防動員領(lǐng)域最基本的制度。這些制度是最根本的、管長遠的制度，與已出臺的有關(guān)動員法律法規(guī)相銜接，能夠有效地規(guī)范國防動員各領(lǐng)域的活動，保證國防動員的順利實施。本法有以下幾個特點：二是科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗。在我國國防動員建設(shè)的長期實踐中，形成了適合國情軍情的方針原則，積累了豐富的經(jīng)驗，如堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則；堅持國防動員體系與國家安全需要相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接，等等。本法把這些被實踐證明是正確的方針政策和成熟的經(jīng)驗做法進行科學(xué)的總結(jié)和梳理，并上升到法律的高度加以確認(rèn)，體現(xiàn)了本法的科學(xué)性、可行性。三是注重突出重點內(nèi)容。國防動員涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、社會等諸多領(lǐng)域，涉及軍隊和地方諸多部門，需要規(guī)范的內(nèi)容很多。本法把增強國防動員潛力、提高國防動員能力作為重點，具體體現(xiàn)到各章之中，特別是對國防動員準(zhǔn)備和實施的重要方面、重點環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，體現(xiàn)了突出重點、兼顧一般、立足現(xiàn)實、著眼發(fā)展的要求。四是堅持以人為本理念。本法充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀所要求的以人為本理念，既規(guī)定公民和組織在國防動員中的責(zé)任和義務(wù)，又注重保障公民和組織的基本權(quán)益。如第十章“民用資源征用與補償”，既規(guī)定任何公民和組織都有接受民用資源征用的義務(wù)，又規(guī)定免于征用的范圍及補償辦法，體現(xiàn)了維護國家安全需求和保障廣大人民群眾的利益有機統(tǒng)一。PARTFOUR《國防動員法》全文學(xué)習(xí)04第一章總則第一條為了加強國防建設(shè)，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，根據(jù)憲法，制定本法。國防動員的準(zhǔn)備、實施以及相關(guān)活動，適用本法。國家加強國防動員建設(shè)，建立健全與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。第二條第三條國防動員堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與、長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。公民和組織在和平時期應(yīng)當(dāng)依法完成國防動員準(zhǔn)備工作；國家決定實施國防動員后，應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的國防動員任務(wù)。國家保障國防動員所需經(jīng)費。國防動員經(jīng)費按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方財政預(yù)算。第六條第五條第四條國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和組織，給予表彰和獎勵。國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，發(fā)布動員令。國務(wù)院、中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定和國家主席發(fā)布的動員令，組織國防動員的實施。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職權(quán)第七條第九條第八條國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應(yīng)對措施時，國務(wù)院、中央軍事委員會可以根據(jù)應(yīng)急處置的需要，采取本法規(guī)定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告。地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹和執(zhí)行國防動員工作的方針、政策和法律、法規(guī)；國家決定實施國防動員后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達的國防動員任務(wù)，組織本行政區(qū)域國防動員的實施?？h級以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限管理本行政區(qū)域的國防動員工作。第十條第九條縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的國防動員工作。國家國防動員委員會在國務(wù)院、中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的國防動員工作；按照規(guī)定的權(quán)限和程序議定的事項，由國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工組織實施。軍區(qū)國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)域的國防動員工作。第十一條第十二條國防動員委員會的辦事機構(gòu)承擔(dān)本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關(guān)的國防動員職責(zé)。第十三條國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受的威脅消除后，應(yīng)當(dāng)按照決定實施國防動員的權(quán)限和程序解除國防動員的實施措施。第十四條第三章（國防動員計劃、實施預(yù)案與潛力統(tǒng)計調(diào)查）國家實行國防動員計劃、國防動員實施預(yù)案和國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查制度。第十五條國防動員計劃和國防動員實施預(yù)案，根據(jù)國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求由軍隊有關(guān)部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出。國防動員實施預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。第十六條各級國防動員計劃和國防動員實施預(yù)案的編制和審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動員的相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國防動員實施預(yù)案納入戰(zhàn)備計劃。第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實國防動員計劃和國防動員實施預(yù)案?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防動員的需要，準(zhǔn)確及時地向本級國防動員委員會的辦事機構(gòu)提供有關(guān)統(tǒng)計資料。提供的統(tǒng)計資料不能滿足需要時，國防動員委員會辦事機構(gòu)可以依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定組織開展國防動員潛力專項統(tǒng)計調(diào)查。國家建立國防動員計劃和國防動員實施預(yù)案執(zhí)行情況的評估檢查制度。第二十條第十九條第十八條根據(jù)國防動員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求，具備國防功能。與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門擬定，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)。列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部門提出；建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求軍隊有關(guān)部門的意見。第四章（與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品）第二十一條第二十二條列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和貫徹國防要求的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理和驗收，保證建設(shè)項目和重要產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)事業(yè)單位投資或者參與投資列入目錄的建設(shè)項目建設(shè)或者重要產(chǎn)品研究、開發(fā)、制造的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，享受補貼或者其他政策優(yōu)惠?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品貫徹國防要求工作給予指導(dǎo)和政策扶持，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好有關(guān)的管理工作。第二十三條第二十四條第二十五條國家實行預(yù)備役人員儲備制度。國家根據(jù)國防動員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲備所需的預(yù)備役人員。國務(wù)院、中央軍事委員會根據(jù)國防動員的需要，決定預(yù)備役人員儲備的規(guī)模、種類和方式。預(yù)備役人員按照專業(yè)對口、便于動員的原則，采取預(yù)編到現(xiàn)役部隊、編入預(yù)備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。國家根據(jù)國防動員的需要，建立預(yù)備役專業(yè)技術(shù)兵員儲備區(qū)。國家為預(yù)備役人員訓(xùn)練、儲備提供條件和保障。預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)依法參加訓(xùn)練。第五章預(yù)備役人員的儲備與征召第二十六條第二十七條縣級以上地方人民政府兵役機關(guān)負責(zé)組織實施本行政區(qū)域預(yù)備役人員的儲備工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、預(yù)備役人員所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助兵役機關(guān)做好預(yù)備役人員儲備的有關(guān)工作。預(yù)編到現(xiàn)役部隊和編入預(yù)備役部隊的預(yù)備役人員、預(yù)定征召的其他預(yù)備役人員，離開預(yù)備役登記地一個月以上的，應(yīng)當(dāng)向其預(yù)備役登記的兵役機關(guān)報告。國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級的命令，迅速向被征召的預(yù)備役人員下達征召通知。接到征召通知的預(yù)備役人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求，到指定地點報到。第二十八條第二十九條第三十條被征召的預(yù)備役人員所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助兵役機關(guān)做好預(yù)備役人員的征召工作。從事交通運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送被征召的預(yù)備役人員。國家決定實施國防動員后，預(yù)定征召的預(yù)備役人員，未經(jīng)其預(yù)備役登記地的縣級人民政府兵役機關(guān)批準(zhǔn)，不得離開預(yù)備役登記地；已經(jīng)離開預(yù)備役登記地的，接到兵役機關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)立即返回或者到指定地點報到。第三十一條第三十二條國家實行適應(yīng)國防動員需要的戰(zhàn)略物資儲備和調(diào)用制度。戰(zhàn)略物資儲備由國務(wù)院有關(guān)主管部門組織實施。承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對儲備物資進行保管和維護，定期調(diào)整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。國家按照有關(guān)規(guī)定對承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位給予補貼。戰(zhàn)略物資按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)用。國家決定實施國防動員后，戰(zhàn)略物資的調(diào)用由國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)。第六章戰(zhàn)略物資儲備與調(diào)用第三十三條第三十四條第三十五條國防動員所需的其他物資的儲備和調(diào)用，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動員體系，根據(jù)戰(zhàn)時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產(chǎn)設(shè)備、器材等。軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力儲備的種類、布局和規(guī)模，由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同軍隊有關(guān)部門提出方案，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準(zhǔn)后組織實施。第三十六條第七章軍品科研、生產(chǎn)與維修保障第三十七條第三十八條承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品和維修保障任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所擔(dān)負的國防動員任務(wù)，儲備所需的設(shè)備、材料、配套產(chǎn)品、技術(shù)，建立所需的專業(yè)技術(shù)隊伍，制定和完善預(yù)案與措施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品任務(wù)的單位開發(fā)和應(yīng)用先進的軍民兩用技術(shù)，推廣軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品的綜合保障能力。國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對重大的跨地區(qū)、跨行業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品任務(wù)的實施進行協(xié)調(diào)，并給予支持。第三十九條第四十條國家決定實施國防動員后，承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家軍事訂貨合同和轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)的要求，組織軍品科研、生產(chǎn)，保證軍品質(zhì)量，按時交付訂貨，協(xié)助軍隊完成維修保障任務(wù)。為轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品提供能源、材料、設(shè)備和配套產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品的需要。國家對因承擔(dān)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)軍品任務(wù)造成直接經(jīng)濟損失的單位給予補償。國家實行戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助制度，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障國防動員潛力和持續(xù)動員能力。第四十一條第四十二條第八章戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助國家建立軍事、經(jīng)濟、社會目標(biāo)和首腦機關(guān)分級防護制度。分級防護標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定。軍事、經(jīng)濟、社會目標(biāo)和首腦機關(guān)的防護工作，由縣級以上人民政府會同有關(guān)軍事機關(guān)共同組織實施。承擔(dān)軍事、經(jīng)濟、社會目標(biāo)和首腦機關(guān)防護任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)制定防護計劃和搶險搶修預(yù)案，組織防護演練，落實防護措施，提高綜合防護效能。國家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護體系。國家決定實施國防動員后，動員醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。第四十三條第四十四條第四十五條國家決定實施國防動員后，人員、物資的疏散和隱蔽，在本行政區(qū)域進行的，由本級人民政府決定并組織實施；跨行政區(qū)域進行的，由相關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定并組織實施。承擔(dān)人員、物資疏散和隱蔽任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的決定，在規(guī)定時間內(nèi)完成疏散和隱蔽任務(wù)。戰(zhàn)爭災(zāi)害發(fā)生時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災(zāi)民、保護財產(chǎn)，盡快消除戰(zhàn)爭災(zāi)害后果，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。遭受戰(zhàn)爭災(zāi)害的人員和組織應(yīng)當(dāng)及時采取自救、互救措施，減少戰(zhàn)爭災(zāi)害造成的損失。第四十六條第四十七條國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府根據(jù)國防動員實施的需要，可以動員符合本法規(guī)定條件的公民和組織擔(dān)負國防勤務(wù)。本法所稱國防勤務(wù)，是指支援保障軍隊作戰(zhàn)、承擔(dān)預(yù)防與救助戰(zhàn)爭災(zāi)害以及協(xié)助維護社會秩序的任務(wù)。十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負國防勤務(wù)；第四十八條第九章國防勤務(wù)第四十九條但有下列情形之一的，免予擔(dān)負國防勤務(wù)：（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、救助站等社會福利機構(gòu)從事管理和服務(wù)工作的公民；（二）從事義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)、管理和服務(wù)工作的公民；（三）懷孕和在哺乳期內(nèi)的女性公民；（四）患病無法擔(dān)負國防勤務(wù)的公民；（五）喪失勞動能力的公民；（六）在聯(lián)合國等政府間國際組織任職的公民；（七）其他經(jīng)縣級以上人民政府決定免予擔(dān)負國防勤務(wù)的公民。有特殊專長的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負特定的國防勤務(wù)，不受前款規(guī)定的年齡限制。第四十九條被確定擔(dān)負國防勤務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)服從指揮、履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、保守秘密。擔(dān)負國防勤務(wù)的人員所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。交通運輸、郵政、電信、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、工程建筑、能源化工、大型水利設(shè)施、民用核設(shè)施、新聞媒體、國防科研生產(chǎn)和市政設(shè)施保障等單位，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)負國防勤務(wù)。前款規(guī)定的單位平時應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)對口、人員精干、應(yīng)急有效的原則組建專業(yè)保障隊伍，組織訓(xùn)練、演練，提高完成國防勤務(wù)的能力。第五十條第五十一條公民和組織擔(dān)負國防勤務(wù)，由縣級以上人民政府負責(zé)組織。擔(dān)負預(yù)防與救助戰(zhàn)爭災(zāi)害、協(xié)助維護社會秩序勤務(wù)的公民和專業(yè)保障隊伍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]，并提供勤務(wù)和生活保障；跨行政區(qū)域執(zhí)行勤務(wù)的，由相關(guān)行政區(qū)域的縣級以上地方人民政府組織落實相關(guān)保障。擔(dān)負支援保障軍隊作戰(zhàn)勤務(wù)的公民和專業(yè)保障隊伍，由軍事機關(guān)指揮，伴隨部隊行動的由所在部隊提供勤務(wù)和生活保障；其他的由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┣趧?wù)和生活保障。擔(dān)負國防勤務(wù)的人員在執(zhí)行勤務(wù)期間，繼續(xù)享有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇；沒有工作單位的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府參照民兵執(zhí)行戰(zhàn)備勤務(wù)的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；因執(zhí)行國防勤務(wù)傷亡的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。第五十二條第五十三條國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及時滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社會生產(chǎn)、服務(wù)和生活的設(shè)施、設(shè)備、場所和其他物資。任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務(wù)。需要使用民用資源的中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，應(yīng)當(dāng)提出征用需求，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織征用。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對被征用的民用資源予以登記，向被征用人出具憑證。第十章民用資源征用與補償?shù)谖迨臈l第五十五條下列民用資源免予征用：（一）個人和家庭生活必需的物品和居住場所；（二）托兒所、幼兒園和孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、救助站等社會福利機構(gòu)保障兒童、老人、殘疾人和救助對象生活必需的物品和居住場所；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定免予征用的其他民用資源。被征用的民用資源根據(jù)軍事要求需要進行改造的，由縣級以上地方人民政府會同有關(guān)軍事機關(guān)組織實施。承擔(dān)改造任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照使用單位提出的軍事要求和改造方案進行改造，并保證按期交付使用。改造所需經(jīng)費由國家負擔(dān)。第五十六條第五十七條被征用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織返還；經(jīng)過改造的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能后返還；不能修復(fù)或者滅失的，以及因征用造成直接經(jīng)濟損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織進行軍事演習(xí)、訓(xùn)練，需要征用民用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十八條第五十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展國防動員的宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務(wù)的意識。有關(guān)軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國防動員的宣傳教育工作。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)組織所屬人員學(xué)習(xí)和掌握必要的國防知識與技能。各級人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種宣傳媒體和宣傳手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發(fā)公民的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰(zhàn)支前，采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬和慰問活動，按照國家有關(guān)規(guī)定做好撫恤優(yōu)待工作。第十一章宣傳教育第六十條第六十一條第六十二條國家決定實施國防動員后，根據(jù)需要，可以依法在實施國防動員的區(qū)域采取下列特別措施：（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)、能源水源供應(yīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)實行管制；（二）對人員活動的區(qū)域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區(qū)域進行必要的限制；（三）在國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位實行特殊工作制度；（四）為武裝力量優(yōu)先提供各種交通保障；（五）需要采取的其他特別措施。新聞出版、廣播影視和網(wǎng)絡(luò)傳媒等單位，應(yīng)當(dāng)按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關(guān)工作。第十二章特別措施第六十三條第六十二條在全國或者部分省、自治區(qū)、直轄市實行特別措施，由國務(wù)院、中央軍事委員會決定并組織實施；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的部分地區(qū)實行特別措施，由國務(wù)院、中央軍事委員會決定，由特別措施實施區(qū)域所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和同級軍事機關(guān)組織實施。組織實施特別措施的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的權(quán)限、區(qū)域和時限內(nèi)實施特別措施。特別措