十四五養(yǎng)老規(guī)劃政策解讀

十四五養(yǎng)老規(guī)劃政策解讀演講人：日期：目錄養(yǎng)老規(guī)劃背景與意義養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)養(yǎng)老金制度改革與完善醫(yī)療保障與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新支持政策支持與監(jiān)管機(jī)制完善養(yǎng)老規(guī)劃背景與意義01隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口老齡化已成為全球普遍趨勢(shì)，中國(guó)老齡化速度尤為迅速。人口老齡化加速養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重老年人需求多樣化老齡化導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，需要建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系來(lái)應(yīng)對(duì)。不同年齡段、健康狀況的老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求各不相同。030201老齡化社會(huì)現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)體系需求01020304包括養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)提供的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。以社區(qū)為依托，為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。將醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源相結(jié)合，為老年人提供連續(xù)的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。政策制定背景為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。政策目標(biāo)到2025年，基本建立常態(tài)化指導(dǎo)、綜合監(jiān)管、服務(wù)保障、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。政策制定背景及目標(biāo)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升國(guó)民健康水平增強(qiáng)社會(huì)文明程度重要意義與影響通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。養(yǎng)老服務(wù)體系的完善有助于提升老年人的健康水平，進(jìn)而提升國(guó)民整體健康水平。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，完善養(yǎng)老服務(wù)體系有利于傳承和弘揚(yáng)這一美德，增強(qiáng)社會(huì)文明程度。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)02

居家養(yǎng)老服務(wù)模式推廣家庭照顧者培訓(xùn)提供專(zhuān)業(yè)的家庭照顧技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)利用信息技術(shù)，如智能穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。探索互助養(yǎng)老服務(wù)鼓勵(lì)鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)形式。03實(shí)施適老化改造對(duì)社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施等進(jìn)行適老化改造，方便老年人生活。01加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃確保設(shè)施布局合理、功能完善。02推動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)集日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等功能于一體。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管建立健全監(jiān)管機(jī)制，保障老年人權(quán)益。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革引入市場(chǎng)化機(jī)制，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升123因地制宜建設(shè)農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提供多元化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展養(yǎng)老金制度改革與完善03根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)和比例。加大對(duì)特殊群體的保障力度，如高齡、殘疾、失獨(dú)等老年人群體。逐步建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高基本養(yǎng)老金的保障水平?；攫B(yǎng)老金制度調(diào)整鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立企業(yè)年金制度，提高職工退休后的養(yǎng)老保障水平。推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，引導(dǎo)居民通過(guò)個(gè)人儲(chǔ)蓄、投資等方式積累養(yǎng)老財(cái)富。加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，提高居民對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知度和參與度。企業(yè)年金與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展加強(qiáng)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制，確保養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的安全性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管機(jī)制建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨制度間的順暢轉(zhuǎn)移。簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，方便老年人異地領(lǐng)取養(yǎng)老金。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的監(jiān)管和考核，確保其落實(shí)到位。跨地區(qū)養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策醫(yī)療保障與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度04推進(jìn)支付方式改革推廣按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合型支付方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管完善醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度，加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，保障醫(yī)?；鸢踩咝н\(yùn)行。提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平通過(guò)提高報(bào)銷(xiāo)比例、擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍等措施，增強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障能力。醫(yī)療保障政策優(yōu)化方向試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)部分城市已開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步建立了制度框架，為全面推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)積極探索符合實(shí)際的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次的護(hù)理需求。面臨的挑戰(zhàn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度仍面臨籌資渠道單一、護(hù)理服務(wù)供給不足等挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步完善政策體系。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)鞏固基本醫(yī)保的主體地位，確保應(yīng)保盡保，為老年人提供基本醫(yī)療保障?；踞t(yī)保為主體鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿(mǎn)足老年人多層次、個(gè)性化的醫(yī)療保障需求。商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充完善醫(yī)療救助制度，對(duì)特殊困難老年人給予托底保障，減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。社會(huì)救助托底多元化醫(yī)療保障體系構(gòu)建擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍01逐步將更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，方便老年人異地就醫(yī)。優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程02簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案手續(xù)，提高備案效率，為老年人提供更加便捷的服務(wù)。加強(qiáng)異地就醫(yī)監(jiān)管03完善異地就醫(yī)監(jiān)管機(jī)制，防止醫(yī)?；鹄速M(fèi)和濫用，保障異地就醫(yī)秩序和醫(yī)?；鸢踩．惖鼐歪t(yī)結(jié)算便利化措施人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新支持05強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。完善人才激勵(lì)機(jī)制建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬、職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)發(fā)展等方面的政策，吸引和留住優(yōu)秀人才。拓寬人才培養(yǎng)渠道鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)更多具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的養(yǎng)老服務(wù)人才。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)策略科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)用前景智能化養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供智能化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人多樣化需求。遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)與管理通過(guò)可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的健康狀況，提供及時(shí)有效的健康管理服務(wù)。輔助器具與智能家居研發(fā)適用于老年人的輔助器具和智能家居產(chǎn)品，提高老年人的生活自理能力和生活質(zhì)量。通過(guò)信息化手段優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。智能化服務(wù)流程建立統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人信息、服務(wù)資源、服務(wù)需求等信息的共享和管理。信息化管理平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為政策制定和決策提供支持。數(shù)據(jù)分析與決策支持智能化、信息化手段提升服務(wù)效率產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建立政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式政策支持與監(jiān)管機(jī)制完善06明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍包括基本養(yǎng)老服務(wù)、老年人能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度逐步增加各級(jí)政府養(yǎng)老服務(wù)投入，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力和效率。優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建立公開(kāi)、公平、公正的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策解讀030201對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支持。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道。拓展投融資渠道稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施分析建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制定和完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)管機(jī)制完善方向及重