人大常委會調(diào)研組關(guān)于對全縣學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告(2篇)

人大常委會調(diào)研組關(guān)于對全縣學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報告(2篇)縣人大常委會：根據(jù)縣人大常委會2018年度工作要點的安排，常委會組成調(diào)研組，于2018年6月中旬，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門、學(xué)前教育機構(gòu)，以看點、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣學(xué)前教育工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來，縣人府把學(xué)前教育作為一項重點民生工程來抓，以提高幼兒園入園率為目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真編制實施學(xué)前教育三年行動計劃，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全縣學(xué)前教育得到健康發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：二、存在的主要問題和困難三、幾點建議主任、各位副主任、秘書長、各位委員：根據(jù)市人大常委會2018年工作要點安排，為全面了解全市學(xué)前教育工作狀況，有力促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和普及提高，7月16日至20日，由市人大常委會副主任胡德?lián)P任組長的調(diào)研組，深入臨翔區(qū)和鳳慶縣開展專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入臨翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)、博尚鎮(zhèn)、鳳翔街道、忙畔街道，鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、鳳山鎮(zhèn)，實地查看11所公辦幼兒園、3所民辦幼兒園，召開兩次座談會。其余六縣人大常委會就本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育工作情況進行調(diào)研并上報了調(diào)研報告。7月25日，調(diào)研組專題聽取市人民政府工作情況匯報。經(jīng)綜合分析和歸納，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：學(xué)前教育三年行動計劃實施以來，全市各級政府高度重視，嚴(yán)格遵循學(xué)前教育公益性和普惠性原則，不斷建立和完善“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，以“一村一幼”建設(shè)為切入點，大力推進學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。目前，全市共有幼兒園754所(其中：民辦幼兒園59所)，有1904個在園班(其中：附設(shè)幼兒班181個)，在園(班)幼兒59694人(其中：附設(shè)幼兒班3693人)。有教職工3414人(其中：園長212人，專任教師2458人，保健醫(yī)生35人，保健員387人，其他人員322人)，專任教師學(xué)歷合格率98.13%。幼兒園占地65.45萬平方米，生均占地面積10.96平方米，園舍建筑面積35.35平方米，生均建筑面積5.92平方米。全市有園內(nèi)外學(xué)前三年幼兒75139人，學(xué)前三年在園(班)幼兒59694人，學(xué)前三年兒童入園(班)率79.44%;學(xué)前三年除少數(shù)學(xué)前班外，在園幼兒56129人，學(xué)前三年兒童毛入園率74.7%，學(xué)前一年兒童毛入園(班)率96.36%。全市學(xué)前教育基本普及并具有以下特點：全市各級政府高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，將其作為重大的民心工程納入政府工作重要議事日程，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新，強化規(guī)范管理，有力促進學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。市政府成立了全市學(xué)前教育三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究重大事項，安排部署重要工作。同時，強化政策引導(dǎo)，制定出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件。各縣(區(qū))均成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展過程中遇到的困難和問題，有力保障了學(xué)前教育工作的扎實開展。各縣(區(qū))根據(jù)學(xué)前三年幼兒人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，科學(xué)分析，認(rèn)真謀劃，合理布局，基本實現(xiàn)了讓幼兒就近安全接受學(xué)前教育。全市新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)居住小區(qū)，均按要求配套建設(shè)與小區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施，基本能滿足小區(qū)幼兒入園需求。xx年全市學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)74.7%，雖然與全國77.4%相比還有差距,但已超過全省68.27%的水平。xx年學(xué)前教育經(jīng)費總投入26759萬元(其中國家財政性教育經(jīng)費19439萬元)，xx年學(xué)前教育經(jīng)費總投入29619萬元(其中國家財政性教育經(jīng)費24038萬元)，xx年學(xué)前教育經(jīng)費總投入45095萬元(其中國家財政性教育經(jīng)費32510萬元)，各級政府不斷加大學(xué)前教育資金投入力度，邊境三縣的學(xué)前教育已納入14年教育范疇，全市農(nóng)村民辦、公辦幼兒園在園幼兒均享受營養(yǎng)補助。認(rèn)真落實民辦教育的相關(guān)法律，市財政每年安排200萬專項資金支持，有力促進了民辦幼兒園的健康發(fā)展。通過實施學(xué)前教育三年行動計劃，進一步擴大了學(xué)前供給，臨翔、鳳慶基本實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，村村有幼兒園的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，堅持依法辦園，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，全面提高保教質(zhì)量，督促指導(dǎo)學(xué)前教育辦學(xué)單位，認(rèn)真貫徹落實《云南省學(xué)前教育條例》《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等法規(guī)和文件精神，科學(xué)實施保教，克服學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。注重管理創(chuàng)新，鳳慶縣公辦學(xué)前教育管理除縣第一幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制管理外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園均由小學(xué)中心校管理，中心校校長同時擔(dān)任轄區(qū)幼兒園園長，人財物由中心校集中統(tǒng)一管理，中心校增設(shè)分管幼兒園專職副園長1人。立足實際的機制創(chuàng)新，既提高了管理質(zhì)量，又節(jié)約了管理成本。強化校園安全管理，定期對幼兒園保教保育情況進行督導(dǎo)評估，對幼兒園安全管理方面進行專項排查，及時消除安全隱患，確保校園不出任何安全事故。完善民辦幼兒園申辦審批制度，嚴(yán)格把好辦園準(zhǔn)入關(guān)，堅持一年一檢制度，加強民辦幼兒園收費管理，實行收費標(biāo)準(zhǔn)審批備案制，杜絕亂收費行為。積極開展省級示范幼兒園創(chuàng)建工作，全市現(xiàn)有一級示范幼兒園19所，其中一級一等1所，一級二等8所，一級三等10所，實現(xiàn)了縣縣有示范幼兒園的目標(biāo)。雖然我市學(xué)前得到不斷擴大，辦學(xué)條件得到了明顯改善，辦學(xué)水平得到了較大提升，但也存在一些不容忽視的問題。全市695所公辦幼兒園中，村級幼兒園624所，且絕大多數(shù)屬“班改幼”，以混齡班形式辦園，仍然以學(xué)前一年教育為主要形式，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級學(xué)前教育普及質(zhì)量不高。城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量不足，如臨滄城區(qū)15所幼兒園僅有4所公辦，云縣城區(qū)7所幼兒園僅有2所公辦，且占地狹窄，擴建困難，招生人數(shù)有限，無法滿足城區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。市縣財政對學(xué)前教育的投入能力有限，學(xué)前教育總體投入不足問題日益突顯。上級下達(dá)的項目地方財政配套較少。如臨翔區(qū)缺口資金達(dá)9275萬元，鳳慶縣缺口資金1293萬元，鎮(zhèn)康縣缺口資金789.35萬元，云縣缺口資金531.5萬元，全市鄉(xiāng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進難度大。按照相關(guān)規(guī)定，我市幼兒園教職工數(shù)量嚴(yán)重不足，目前全市在園幼兒59694人，教職工僅3414人，按生師比8：1測算，需7461人，缺4047人。主要原因：一是編制緊，除城區(qū)幼兒園單獨核定教師編制外，其余尚未單獨核編。二是招聘難，受工資福利待遇及聘用體制所限，造成師資補充不及時。三是不穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校大多地處偏遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，文化娛樂設(shè)施有限，條件艱苦，年輕教師流動性大。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村幼兒園現(xiàn)有教師由中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗，年齡偏大，沒有受過幼兒教育的專業(yè)培訓(xùn)，教育觀念陳舊，學(xué)前教育知識和技能相對不足，不能按照學(xué)前兒童的特點設(shè)計教學(xué)計劃、創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境、提供操作材料和組織教學(xué)。由于對促進民辦幼兒園發(fā)展的土地劃撥、資金貸款等政策落實不到位，我市民辦幼兒園整體處于起步階段，辦園條件差，規(guī)模小，層次低。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系是社會公平的基礎(chǔ)，黨的十九大把強力推進學(xué)前教育提升到了國家戰(zhàn)略層面，為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇，也必將成為今后長時期內(nèi)教育發(fā)展的主旋律，是教育改革和發(fā)展的重點，也是當(dāng)前的一個熱點和難點問題，必須在工作實踐中進行探索并加以推進。各級政府要進一步提高對學(xué)前教育工作重要性的認(rèn)識，不斷強化法制意識和法律責(zé)任，把學(xué)前教育納入教育深化改革的主要內(nèi)容，不斷完善經(jīng)費保障機制，逐步增加公辦學(xué)前總量。市、縣(區(qū))學(xué)前教育三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，及時幫助解決學(xué)前教育發(fā)展中的突出問題，特別是教育督導(dǎo)機構(gòu)要把各級政府貫徹實施《云南省學(xué)前教育條例》的情況作為當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的重點，充分發(fā)揮督政職能;規(guī)劃和國土部門要緊緊抓住棚戶區(qū)改造的機遇，優(yōu)先規(guī)劃和解決城區(qū)公辦幼兒園的擴容及用地問題。要抓住國家高度重視并實施學(xué)前教育三年行動計劃的有利時機，積極向上爭取項目和資金支持。要盡快把《云南省學(xué)前教育條例》中關(guān)于將學(xué)前教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算的規(guī)定落實到位，并確保這一比例逐年提高，夯實學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)國家規(guī)定的“到2020年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園”和“到2020年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85%”的目標(biāo)。對由政府舉辦的公辦幼兒園，通過深化改革、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等舉措，充分挖掘現(xiàn)有機構(gòu)編制潛力，探索推行總量管理、內(nèi)部合理調(diào)劑使用等辦法，做好機構(gòu)編制服務(wù)保障。針對農(nóng)村幼兒園數(shù)量增長較快的實際，積極向上爭取公辦幼兒園教職工配備的政策。采取政府購買服務(wù)、實施特崗計劃、增加事業(yè)編制正式招錄、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、臨時聘用等方式，解決學(xué)前教育師資