《〈深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃〉解讀》課件

主要內(nèi)容一城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化二《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的背景三《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的框架和要義四《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》部署四項重大行動一城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展。常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高至2023年的66.16%，提高了13.06個百分點。2012年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率53.1%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35.3%。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率66.16%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48.3%。走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》為深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，依據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，制定本行動計劃。《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》第一，常住人口城鎮(zhèn)化率顯著提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴大我國推進新型城鎮(zhèn)化取得重大進展，但仍面臨一些困難問題第二，城市建設(shè)發(fā)展成效顯著，有效提升了人民生活品質(zhì)第三，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成城市群一體化發(fā)展明顯加快，一批現(xiàn)代化都市圈逐步培育第四，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量亟待提升中小城市和縣城的產(chǎn)業(yè)與人口承載能力不夠超大、特大城市對周邊的輻射帶動力不強部分城市安全韌性水平還有待提高近年來，我國城鎮(zhèn)化率增速放緩，進入由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變階段。年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均可支配收入（元）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-農(nóng)村居民人均可支配收入（元）2019年4235916021263382023年518212169130130二《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的背景高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》以體制機制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。2015年12月20日至21日，中央城市工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》的通知《國務(wù)院關(guān)于“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的批復(fù)》黨的二十大報告加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。黨的二十大報告城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》三《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的框架和要義總體要求（一）深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機制改革為動力因勢利導(dǎo)、順勢而為，因地制宜、分類施策，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長2023年中央經(jīng)濟工作會議為中國式現(xiàn)代化提供強勁動力和堅實支撐把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，充分尊重人的意愿，調(diào)動和發(fā)揮好人的積極性主動性創(chuàng)造性，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。原則一：堅持以人為本立足我國國情，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律特別是城市發(fā)展規(guī)律原則二：堅持遵循規(guī)律統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興原則二：堅持遵循規(guī)律必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》統(tǒng)籌新型工業(yè)化充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用原則二：堅持遵循規(guī)律使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用提高資源配置效率原則二：堅持遵循規(guī)律統(tǒng)籌各地區(qū)資源環(huán)境承載能力、功能定位、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口規(guī)模原則三：堅持分類施策因地制宜確定城鎮(zhèn)化建設(shè)重點方向，積極穩(wěn)妥、扎實推進，不搞齊步走、“一刀切”，形成各具特色的發(fā)展路徑原則三：堅持分類施策在全國“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，有效集聚各類要素，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚相統(tǒng)一原則四：堅持集約高效構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則四：堅持集約高效“三區(qū)三線”“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間“三線”是指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)空間指以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間以及部分鄉(xiāng)級政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。農(nóng)業(yè)空間指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。生態(tài)空間指具有自然屬性的以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。要堅持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點、體現(xiàn)本地優(yōu)勢和特色。習(xí)近平2019年3月5日參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的講話農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進一步暢通主要目標常住地提供基本公共服務(wù)制度進一步健全主要目標推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革

推進中國式現(xiàn)代化的決定》協(xié)調(diào)推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快主要目標培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈主要目標城市安全韌性短板得到有效補齊主要目標常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%主要目標更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主要目標四大行動（二）實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動實施現(xiàn)代化都市圈培育行動實施城市更新和安全韌性提升行動組織實施（三）在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大動力和堅強保障，確保黨中央關(guān)于推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略各項部署落實到位。堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)按照中央指導(dǎo)、省負總責(zé)、市縣抓落實的總體要求，加強多部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進任務(wù)落實、協(xié)調(diào)解決難點問題。有關(guān)部門要依據(jù)本行動計劃，建立健全支持新型城鎮(zhèn)化的財政、金融、土地等政策。完善實施推進機制省級政府要落實主體責(zé)任，完善新型城鎮(zhèn)化推進工作機制，結(jié)合實際制定本省份實施方案。各市縣要因地制宜細化政策舉措和項目清單，切實推動目標任務(wù)落地見效。要夯實城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計基礎(chǔ)，定期科學(xué)開展城鄉(xiāng)劃分代碼調(diào)整，研究建立基于大數(shù)據(jù)的人口流動情況監(jiān)測方法，探索開展城市城區(qū)常住人口年度統(tǒng)計。加強監(jiān)測評估各部門要加強對各地區(qū)工作進展的監(jiān)督監(jiān)測，定期開展政策實施效果分析評估。重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅持以人民為中心堅持守正創(chuàng)新堅持以制度建設(shè)為主線堅持全面依法治國堅持系統(tǒng)觀念《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》四《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》部署四項重大行動實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動（一）以進城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點、兼顧城市間流動人口，進一步拓寬城鎮(zhèn)落戶渠道，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距1．發(fā)展方向推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全國人口中，人戶分離人口為492762506人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為116945747人，流動人口為375816759人。與2010年第六次全國人口普查相比，流動人口增長69.73%。進一步深化戶籍制度改革2．重點任務(wù)放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制。各城市要因地制宜制定具體落戶辦法，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺，提高戶籍登記、遷移便利度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走。各地區(qū)在動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)配套標準時，要增加常住人口可享有的基本公共服務(wù)項目，按照常住人口規(guī)模優(yōu)化基本公共服務(wù)設(shè)施布局。推進居住證與身份證功能銜接，健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務(wù)提供機制，穩(wěn)步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給、覆蓋全部常住人口。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度完善農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系。實施制造業(yè)技能根基工程，重點支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）面向社會提供培訓(xùn)服務(wù)。穩(wěn)定職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，以智能制造等新興產(chǎn)業(yè)和家政服務(wù)等用工緊缺行業(yè)需求為牽引，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動。完善職業(yè)技能等級認定機制，提高技能人才待遇。推進就業(yè)服務(wù)常住人口全覆蓋，加強農(nóng)民工勞動權(quán)益保障。保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。依據(jù)常住人口規(guī)模變化動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌優(yōu)化各地教師等人員力量。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。積極培育發(fā)展住房租賃市場，支持采取多種措施通過市場化方式滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求。逐步使租購住房群體享有同等公共服務(wù)權(quán)利。在具備條件的城市推進保障性住房建設(shè)。擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入社會救助范圍，為困難群體基本生活提供兜底保障。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策3．政策措施健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護政策實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動（二）以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點，兼顧其他城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的縣（市、區(qū)），在協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化方面加快突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。1．發(fā)展方向2．重點任務(wù)培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群依托各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育引進具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和龍頭企業(yè)，帶動上下游專精特新企業(yè)集聚，打造專業(yè)優(yōu)勢突出、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)勞動力豐富和區(qū)位便利地區(qū)發(fā)揮要素成本優(yōu)勢，實施消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，優(yōu)化升級食品加工、輕工紡織等就業(yè)容量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)工業(yè)基礎(chǔ)良好地區(qū)深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，培育新能源、新材料、高端裝備、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)資源能源富集地區(qū)促進能源化工、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群高端化綠色化發(fā)展。省級政府要“一縣一策”明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和培育要求，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項目在潛力地區(qū)集群布局。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴能推動同質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，構(gòu)建高水平專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐平臺。建立健全以畝均效益為重要考量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考核評價體系，將評價結(jié)果作為擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級的重要依據(jù)。新增工業(yè)用地全部以“標準地”供應(yīng)，推行用地審批承諾制，推廣彈性出讓、先租后讓等靈活供地方式。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐增強城鎮(zhèn)綜合承載能力推動有條件省份培育發(fā)展省域副中心城市，有效分擔(dān)省會城市非核心功能。推動節(jié)點城市提升產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強高等院校和高水平三級醫(yī)院規(guī)劃布局，輻射帶動市域人口集聚。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，實施縣域普通高中發(fā)展提升、縣醫(yī)院綜合能力提升等重點任務(wù)，加強規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)改革。引導(dǎo)人口持續(xù)減少的縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進人口和公共服務(wù)資源適度集中。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。3．政策措施健全產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域新布局激勵機制強化土地節(jié)約集約利用加強資金多元投入保障實施現(xiàn)代化都市圈培育行動（三）加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，依托中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展，培育一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈，推動通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、生活便利共享，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。1．發(fā)展方向2．重點任務(wù)提升城際通勤效率強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等非核心功能，增強全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。周邊中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢、主動承接功能轉(zhuǎn)移，形成以先進制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與超大特大城市開展“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等協(xié)作，構(gòu)建中心至外圍梯次分布、鏈式配套的產(chǎn)業(yè)格局。加強都市圈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)升級主攻方向，共建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試孵化基地。加快市場一體化建設(shè)推動準入標準一體化，加快實現(xiàn)都市圈內(nèi)涉企審批流程標準化和信息互聯(lián)共享，清理經(jīng)營主體遷址變更登記障礙。推動市場監(jiān)管一體化，以食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、客貨運輸?shù)葹橹攸c，加強監(jiān)管標準銜接和執(zhí)法協(xié)作。推進公共服務(wù)共建共享超大特大城市要有序疏解過度集中的高等教育和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，支持與周邊城市開展優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、三級醫(yī)院等多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)，推動跨城市醫(yī)院檢查結(jié)果互認。推動住房公積金異地業(yè)務(wù)協(xié)