公共數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例解讀

演講人：日期：公共數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例解讀目錄總體概述數(shù)據(jù)采集與整合規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放與共享機(jī)制隱私保護(hù)和權(quán)益維護(hù)措施法律責(zé)任追究與處罰規(guī)定實(shí)施效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃01總體概述

條例出臺(tái)背景與意義信息化快速發(fā)展隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善中的作用日益凸顯。數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)需求公共數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)管理和保護(hù)。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與開放通過制定條例，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的共享和開放，提高數(shù)據(jù)利用效率，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適用范圍及對(duì)象分類適用范圍本條例適用于行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織以及提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位在依法履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。對(duì)象分類根據(jù)數(shù)據(jù)來源和性質(zhì)，將公共數(shù)據(jù)分為政務(wù)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)和其他公共數(shù)據(jù)等類型。遵循合法、正當(dāng)、必要原則，確保公共數(shù)據(jù)采集合法、處理合規(guī)、使用安全。以人民為中心，保障數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。基本原則與指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想基本原則監(jiān)管體系建立政府主導(dǎo)、多方參與的公共數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，明確各部門職責(zé)分工，形成工作合力。職責(zé)劃分網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)監(jiān)督管理和相關(guān)安全工作；公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)；其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。監(jiān)管體系及職責(zé)劃分02數(shù)據(jù)采集與整合規(guī)范明確數(shù)據(jù)采集的范圍、格式、質(zhì)量等要求，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)采集的步驟和程序，包括數(shù)據(jù)源確認(rèn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗等環(huán)節(jié)。采集流程數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)與流程整合方法采用數(shù)據(jù)映射、數(shù)據(jù)聯(lián)邦等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)不同來源、不同格式數(shù)據(jù)的整合。技術(shù)要求確保整合過程中數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性，同時(shí)滿足實(shí)時(shí)性和高效性的要求。數(shù)據(jù)整合方法及技術(shù)要求建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和校驗(yàn)規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。質(zhì)量保障措施定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。評(píng)估機(jī)制質(zhì)量保障措施與評(píng)估機(jī)制訪問控制加密存儲(chǔ)安全審計(jì)應(yīng)急響應(yīng)信息安全防護(hù)策略建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，確保只有授權(quán)人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)泄露和非法獲取。建立完善的安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)并處理。03公共數(shù)據(jù)開放與共享機(jī)制無償開放公共數(shù)據(jù)應(yīng)以無償方式提供給社會(huì)使用，降低數(shù)據(jù)獲取門檻。需求導(dǎo)向根據(jù)社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定公共數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)集。安全可控在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享。開放共享原則及條件設(shè)定建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)申請(qǐng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式申請(qǐng)服務(wù)。一站式申請(qǐng)限時(shí)辦結(jié)線上辦理明確各類公共數(shù)據(jù)申請(qǐng)的辦結(jié)時(shí)限，提高審核效率。鼓勵(lì)采用線上方式提交申請(qǐng)、審核材料和領(lǐng)取數(shù)據(jù)，減少線下跑動(dòng)次數(shù)。030201申請(qǐng)審核流程簡(jiǎn)化優(yōu)化舉措使用監(jiān)管對(duì)獲取公共數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，實(shí)行全程監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用。違規(guī)處罰對(duì)違反規(guī)定使用、泄露、篡改公共數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。信用管理將公共數(shù)據(jù)使用行為納入信用管理體系，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。使用監(jiān)管和違規(guī)處罰規(guī)定各部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享工作。明確職責(zé)分工建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)開放共享中的重大問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制將公共數(shù)據(jù)開放共享工作納入政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化考核評(píng)估跨部門協(xié)同推進(jìn)策略04隱私保護(hù)和權(quán)益維護(hù)措施03建立數(shù)據(jù)審計(jì)機(jī)制定期對(duì)數(shù)據(jù)處理過程進(jìn)行審計(jì)，確保數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性和安全性。01加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)采用加密技術(shù)、匿名化處理等手段保護(hù)數(shù)據(jù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和泄露。02限制數(shù)據(jù)共享范圍明確數(shù)據(jù)共享的目的和范圍，避免不必要的數(shù)據(jù)共享，減少隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)防范方法提供信息更正、刪除途徑允許個(gè)人對(duì)其不準(zhǔn)確、不完整或過時(shí)的信息進(jìn)行更正或刪除。保障信息自主選擇權(quán)允許個(gè)人自主選擇其信息被使用的方式和范圍，尊重其個(gè)人意愿。保障信息知情權(quán)向個(gè)人明確告知其信息被收集、使用和處理的情況，保障其知情權(quán)。個(gè)人信息權(quán)益維護(hù)途徑糾紛處理機(jī)制和法律救濟(jì)途徑建立糾紛處理機(jī)制設(shè)立專門的糾紛處理機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù)糾紛。提供法律救濟(jì)途徑明確個(gè)人在數(shù)據(jù)權(quán)益受到侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑，如提起訴訟、申請(qǐng)仲裁等。加強(qiáng)法律宣傳和教育提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的法律意識(shí)和認(rèn)知水平。123建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督對(duì)提供有效線索或協(xié)助查處違法違規(guī)行為的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，共同維護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度公眾參與監(jiān)督機(jī)制05法律責(zé)任追究與處罰規(guī)定非法獲取、披露、使用公共數(shù)據(jù)包括未經(jīng)授權(quán)訪問、竊取、篡改、刪除、泄露等行為。破壞公共數(shù)據(jù)安全、完整性、可用性如故意攻擊、病毒植入、網(wǎng)絡(luò)入侵等手段。違反公共數(shù)據(jù)管理義務(wù)未按規(guī)定收集、處理、保存、共享、開放公共數(shù)據(jù)等行為。違法行為類型劃分根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰。行政處罰對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任，如非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等。刑事處罰明確立案、調(diào)查、取證、審查、決定、執(zhí)行等程序，保障處罰的公正、公開、公平。執(zhí)行程序處罰種類和執(zhí)行程序明確違法行為人對(duì)公共數(shù)據(jù)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員，因未履行或未正確履行職責(zé)導(dǎo)致違法行為的。監(jiān)管責(zé)任人第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共數(shù)據(jù)提供技術(shù)支持、服務(wù)的外包機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等，如因技術(shù)漏洞、管理不善等原因?qū)е逻`法行為的。直接實(shí)施違法行為的自然人、法人或其他組織。法律責(zé)任主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確行政機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。案件移送證據(jù)互認(rèn)信息共享協(xié)同配合在行政執(zhí)法和刑事司法過程中，對(duì)收集的證據(jù)材料互相認(rèn)可，避免重復(fù)取證。建立行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案件處理情況、處罰結(jié)果等信息。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查、取證、審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成工作合力。司法銜接程序簡(jiǎn)化優(yōu)化06實(shí)施效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用效果等關(guān)鍵指標(biāo)，確保全面評(píng)估公共數(shù)據(jù)管理的實(shí)施效果。指標(biāo)權(quán)重的分配根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和影響程度，合理分配權(quán)重，以體現(xiàn)不同指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的地位和作用。評(píng)價(jià)方法的確定采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性。實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建03建立改進(jìn)工作的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)改進(jìn)措施的有效落實(shí)。01針對(duì)評(píng)估結(jié)果中存在的問題和不足，明確改進(jìn)方向，制定具體的改進(jìn)措施和計(jì)劃。02設(shè)定明確的改進(jìn)目標(biāo)，包括短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，確保改進(jìn)工作的有序開展和持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定根據(jù)公共數(shù)據(jù)管理的特點(diǎn)和需求，合理調(diào)整監(jiān)督檢查的頻次和方式，確保監(jiān)督檢查工作的及時(shí)性和有效性。采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理全過程的監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查結(jié)果的反饋機(jī)制，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，督促其落實(shí)改進(jìn)措施。監(jiān)督檢查頻次