DB36T 1855-2023 困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)指南　

ICS03.080CCSA2036Guidelinesforinterventionservicesinguardianshipofat-riskchildrenIDB36/T1855-2023 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4工作保障 25服務(wù)原則 26服務(wù)對象與服務(wù)流程 37監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng) 58監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)制定 69監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)實施與跟進(jìn) 910監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估 11監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)檔案管理 附錄A（資料性附錄）干預(yù)服務(wù)內(nèi)容清單參考 附錄B（資料性附錄）困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險緊急介入處置報告 DB36/T1855-2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西省民政廳、江西省未成年人保護(hù)中心、北京春暉博愛公益基金會。本文件主要起草人：羅鐵軍、吳崇春、宋磊、王萍、王玉華、梅虹、熊垚、蔡雅娟、趙雯、姚娟、張曉、肖瑾、胡群華。1DB36/T1855—2023困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)指南本文件規(guī)定了困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)的工作保障、服務(wù)原則、服務(wù)對象與服務(wù)流程、監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng)、監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)制定、監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)實施與跟進(jìn)、監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估、監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)檔案管理和督導(dǎo)。本文件適用于江西省未成年人保護(hù)工作中本標(biāo)準(zhǔn)定義的困境兒童的監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T058兒童社會工作服務(wù)指南MZ/T086受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引DB36/T1341-2020兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)管理規(guī)范DB36/T1635-2022未成年人監(jiān)護(hù)評估規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1兒童children18歲以下的任何人。3.2困境兒童childrenat-risk由于兒童自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要給予幫助或保障的兒童。包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或者侵害的兒童。3.3監(jiān)護(hù)風(fēng)險risksofguardianship發(fā)生在困境兒童監(jiān)護(hù)過程中，導(dǎo)致困境兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利受到侵害以及存在被侵害隱患的各種情況。2DB36/T1855—20233.4監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)guardianshipinterventionservice在對困境兒童開展監(jiān)護(hù)評估的基礎(chǔ)上，通過制定并執(zhí)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃，開展一系列綜合性服務(wù)，來預(yù)防、降低和消除監(jiān)護(hù)風(fēng)險。4工作保障4.1監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)主體4.1.1困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校和家庭盡責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與。4.1.2困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)主體應(yīng)包括：——依法具有未成年人保護(hù)職責(zé)的政府部門；——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；——村（居）民委員會；——法律規(guī)定的其他負(fù)有兒童保護(hù)責(zé)任的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會組織等。4.2人員保障4.2.1應(yīng)根據(jù)工作需要合理配置兒童工作人員，確保困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)工作的落實。4.2.2工作人員的聘用應(yīng)遵循未成年人行業(yè)從業(yè)禁止和準(zhǔn)入查詢制度：——招聘時應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用；——應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。4.2.3工作人員的培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)其崗位需要，以提高其理論水平和解決實際問題的能力為主，注重針對性、實用性和科學(xué)性。工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)組織和實施等應(yīng)按照DB36/T1341-2020進(jìn)行。4.3機(jī)制保障4.3.1應(yīng)建立困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)工作制度，明確監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)流程和內(nèi)容。4.3.2應(yīng)建立有關(guān)部門間的信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機(jī)制。4.3.3應(yīng)建立個案會商制度，明確啟動會商、討論會商和跟蹤落實的流程，加強(qiáng)有關(guān)部門間的銜接配合，落實各部門的工作責(zé)任。4.3.4應(yīng)建立并完善購買服務(wù)制度、志愿者登記管理制度，推動和鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與困境兒童服務(wù)工作。4.3.5應(yīng)建立困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險服務(wù)信息平臺，及時更新監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估結(jié)果，跟蹤監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)進(jìn)展。4.4經(jīng)費(fèi)保障4.4.1應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障。4.4.2應(yīng)廣泛動員社會力量，通過項目合作、慈善捐贈等方式引入社會資金和資源。5服務(wù)原則3DB36/T1855—20235.1優(yōu)先原則工作人員在監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng)、干預(yù)服務(wù)制定、干預(yù)實施和跟進(jìn)、干預(yù)效果評估等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的利益和需要。5.2利益最大原則工作人員應(yīng)以兒童為中心，從最有利于兒童身心發(fā)展的角度出發(fā)，最大限度保障兒童的合法權(quán)益。5.3傷害最小原則工作人員在工作中如果無法避免造成傷害，盡量選擇對兒童造成最小傷害的方案，或者是最容易從傷害恢復(fù)的方案。5.4生態(tài)系統(tǒng)原則工作人員應(yīng)運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的觀點，從兒童自身、及與不同的人和環(huán)境之間的互動關(guān)系中分析問題，采用綜合的手段和方法提供專業(yè)服務(wù)。5.5平等參與原則工作人員應(yīng)尊重兒童在其權(quán)利和能力之內(nèi)的決定和意愿，鼓勵和支持兒童主動參與服務(wù)活動。5.6隱私保護(hù)原則工作人員應(yīng)秉承保護(hù)兒童及家庭隱私的倫理守則，確保服務(wù)對象的合法權(quán)益不受侵犯。6服務(wù)對象與服務(wù)流程6.1服務(wù)對象來源6.1.1常規(guī)核查6.1.1.1村（居）民委員會每年年底前應(yīng)至少組織一次本轄區(qū)困境兒童監(jiān)護(hù)狀況的全面核查，主動發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險的困境兒童。核查可結(jié)合日常走訪等工作開展，也可以單獨組織實施。6.1.1.2應(yīng)通過定期巡視探訪，動態(tài)掌握困境兒童的身體發(fā)展、心理發(fā)展、教育娛樂、社會性發(fā)展、日常受照料情況、安全保護(hù)情況、家庭環(huán)境與關(guān)系、監(jiān)護(hù)人情況、家庭教育與引導(dǎo)等信息，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)風(fēng)險的困境兒童。6.1.2重點核查6.1.2.1縣級民政部門應(yīng)依法及時受理、處置在工作中發(fā)現(xiàn)的、或是接到有關(guān)單位、組織或個人報告的關(guān)于兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的困境兒童個案。必要時應(yīng)組織開展困境兒童監(jiān)護(hù)狀況的重點核查工作?！芾砬樾伟ǖ幌抻冢篴)兒童的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；b)兒童遭受或疑似遭受性侵害、懷孕或流產(chǎn)的；c)兒童身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；d)兒童因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的?DB36/T1855—2023e)兒童被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；f)發(fā)現(xiàn)兒童來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；g)發(fā)現(xiàn)兒童與他人以夫妻名義共同生活、生育的；h)發(fā)現(xiàn)兒童被組織乞討、參與陪侍、傳銷或其他違法犯罪行為的；i)兒童遭受或疑似遭受家庭成員毆打、捆綁、殘害、限制人身自由、或通過經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為的；j)兒童遭受或疑似遭受他人蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害等情形的；k)其他嚴(yán)重侵害兒童身心健康的情形或兒童正在面臨不法侵害危險的。6.1.2.2村（居）民委員會開展常規(guī)核查時，對于因情況復(fù)雜難以完成核查工作的個案，可以報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意后，報請縣級民政部門組織開展重點核查。6.2監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估6.2.1監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)至少由2名工作人員共同開展?！獙τ谇闆r較為復(fù)雜的困境兒童個案，應(yīng)邀請有關(guān)部門聯(lián)合成立評估小組；——有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指派熟悉兒童監(jiān)護(hù)相關(guān)法律政策的工作人員參與。6.2.2對困境兒童監(jiān)護(hù)狀況的評估及等級劃分，應(yīng)按照DB36/T1635-2022的要求進(jìn)行?！u估應(yīng)采取入戶家訪的形式，輔以訪談相關(guān)人員、走訪學(xué)校社區(qū)、查閱資料、部門信息共享、大數(shù)據(jù)對比等方法，在全面收集信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估；——評估應(yīng)見到兒童本人，對于年滿8周歲以及雖然未滿8周歲但能夠較為清楚表達(dá)自身意愿的兒童，應(yīng)當(dāng)聽取其本人意見；——評估應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)兒童隱私，不得向無關(guān)人員透露相關(guān)信息；——評估結(jié)果分為低風(fēng)險、中風(fēng)險和高風(fēng)險三個等級：0-20分為低風(fēng)險；21-40分為中風(fēng)險；41-100分為高風(fēng)險。6.2.3應(yīng)為評估結(jié)果為中、高風(fēng)險的困境兒童書寫評估報告，評估報告應(yīng)包括：——困境兒童、監(jiān)護(hù)人及家庭的基本信息；——困境兒童監(jiān)護(hù)評估表；——困境兒童的問題和需求；——困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險的干預(yù)建議。6.2.4評估人員應(yīng)在得出評估結(jié)果的當(dāng)天上報給相關(guān)主管部門，并在相應(yīng)時間內(nèi)完成評估報告?！唢L(fēng)險個案：應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成評估報告；——中風(fēng)險個案：應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成評估報告。6.3服務(wù)流程6.3.1應(yīng)根據(jù)困境兒童監(jiān)護(hù)狀況評估結(jié)果，分級進(jìn)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng)。6.3.2應(yīng)為存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險的困境兒童制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。6.3.3應(yīng)為存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險的困境兒童實施開展監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)，并定期跟進(jìn)服務(wù)情況。6.3.4應(yīng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估，并根據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險等級變化調(diào)整相應(yīng)服務(wù)。6.3.5應(yīng)對監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)過程進(jìn)行全程督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量。5DB36/T1855—2023圖1困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)流程7監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)響應(yīng)7.1緊急介入7.1.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童的身心健康與安全存在重大風(fēng)險、需要立即采取措施對兒童進(jìn)行保護(hù)時，應(yīng)在上報相關(guān)主管部門的同時，協(xié)助當(dāng)?shù)貎和ぷ魅藛T緊急介入，現(xiàn)場實施干預(yù)。7.1.2應(yīng)判斷兒童是否需要進(jìn)行傷情（病情）處置或傷情鑒定，如有需要，應(yīng)協(xié)同其親屬將兒童護(hù)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。7.1.3若兒童所在環(huán)境對兒童安全存在立即威脅，或者因監(jiān)護(hù)侵害、監(jiān)護(hù)缺失等使兒童安全面臨立即威脅，應(yīng)采取指定親屬監(jiān)護(hù)、緊急庇護(hù)或由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)等安置措施，使兒童脫離當(dāng)前危險或有害的環(huán)境。對于認(rèn)知能力正常的8歲以上兒童，安置方案應(yīng)征詢兒童本人的意見。7.1.4若發(fā)現(xiàn)兒童近期存在自傷/自殘/自殺行為，應(yīng)立即鏈接專業(yè)心理醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施緊急干預(yù)。在排除兒童再次自傷/自殘/自殺的風(fēng)險之前，應(yīng)確保兒童身邊有可靠的照料人隨時監(jiān)護(hù)和陪伴。7.1.5若符合強(qiáng)制報告的情形，在緊急處置的同時，應(yīng)依照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》中的規(guī)定進(jìn)行報告，并由專門的兒童工作人員跟進(jìn)后續(xù)工作。7.1.6若符合受監(jiān)護(hù)侵害干預(yù)情形，應(yīng)依據(jù)MZ/T086進(jìn)行處置。7.1.7應(yīng)同步為上述兒童提供心理輔導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)，密切關(guān)注兒童的心理健康狀況。7.1.8緊急介入后，應(yīng)按照本指南關(guān)于高風(fēng)險個案的相關(guān)規(guī)定，完成監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)工作。7.2高風(fēng)險響應(yīng)7.2.1應(yīng)于收到高風(fēng)險個案評估報告的72小時內(nèi)，組織相關(guān)工作人員核實并全面收集信息。7.2.2若發(fā)現(xiàn)符合強(qiáng)制報告的情形，應(yīng)立即依照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見6DB36/T1855—2023（試行）》中的規(guī)定進(jìn)行報告和通報處置。7.2.3核實相關(guān)信息后，5個工作日內(nèi)制定出監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃，并上報主管部門。7.2.4監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)應(yīng)于服務(wù)計劃批復(fù)后立即啟動。7.3中風(fēng)險響應(yīng)7.3.1應(yīng)于收到中風(fēng)險個案評估報告的5個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員核實并進(jìn)一步收集信息。7.3.2核實相關(guān)信息后，10個工作日內(nèi)制定出監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃，上報主管部門。7.3.3監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)應(yīng)于服務(wù)計劃批復(fù)后立即啟動。7.4低風(fēng)險響應(yīng)7.4.1評估總分大于0分且在低風(fēng)險范圍內(nèi)的困境兒童，應(yīng)在臺帳中明確記錄存在風(fēng)險的指標(biāo)，以便于在定期巡訪中進(jìn)行重點跟蹤。7.4.2評估總分為0分的困境兒童，納入常規(guī)定期巡訪，提供日常關(guān)愛、宣教等服務(wù)。8監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)制定8.1監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃8.1.1應(yīng)組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任、社會工作師等相關(guān)工作人員，按照“因人施策、一人一策”的原則共同為中、高風(fēng)險個案制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃。——若困境兒童具備相應(yīng)能力且有意愿，應(yīng)邀請其參與計劃制定；——若困境兒童監(jiān)護(hù)人或家庭成員具備相應(yīng)能力且有意愿，應(yīng)邀請其參與計劃制定；——對于情況復(fù)雜的、或者需要跨部門協(xié)作提供監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)的個案，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行個案會商，確定綜合幫扶處置措施。8.1.2應(yīng)根據(jù)困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估結(jié)果的風(fēng)險指標(biāo)分布情況來制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃；如果存在多項風(fēng)險指標(biāo)，應(yīng)按照兒童生命至上和利益最大化原則，優(yōu)先處理最迫切的需要。8.1.3應(yīng)運(yùn)用個案管理的方法，整合和協(xié)調(diào)各方資源，制定監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃，為服務(wù)對象提供全面的支持和幫助。8.1.4制定服務(wù)計劃時，應(yīng)采用優(yōu)勢視角，發(fā)現(xiàn)和充分利用兒童及其家庭的優(yōu)勢和現(xiàn)有資源。8.1.5設(shè)計的服務(wù)方式應(yīng)有助于增強(qiáng)兒童的自尊、自信和效能感；應(yīng)在滿足需求的同時，幫助兒童、照料人和家庭發(fā)展解決問題和運(yùn)用資源的能力，通過賦能降低監(jiān)護(hù)風(fēng)險。8.1.6設(shè)計服務(wù)方式應(yīng)考慮兒童個性、能力以及當(dāng)前所處發(fā)展階段的特點，在了解和尊重兒童的基礎(chǔ)上確定合適的實施策略，做到“一人一策”。8.1.7服務(wù)計劃應(yīng)注意建立和強(qiáng)化兒童及其家庭的社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過多方位支持來降低監(jiān)護(hù)風(fēng)險。8.1.8監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃表應(yīng)參照MZ/T058附錄D.1兒童服務(wù)計劃表。8.2監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)內(nèi)容8.2.1監(jiān)護(hù)保障與干預(yù)8.2.1.1監(jiān)護(hù)責(zé)任落實。應(yīng)確保每一名困境兒童處于具備監(jiān)護(hù)資格和能力的成人的監(jiān)護(hù)之下,包括但不——應(yīng)為散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童或其他失依兒童確定合適的監(jiān)護(hù)人。對候選人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行綜合評估，并充分尊重有表達(dá)能力的困境兒童的意愿，最終落實監(jiān)護(hù)責(zé)任；——應(yīng)確保留守兒童有合適的委托照護(hù)人，并督促外出務(wù)工的監(jiān)護(hù)人定期通過各種方式，履行撫7DB36/T1855—2023養(yǎng)和教育子女的義務(wù)；——應(yīng)指導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議、委托照護(hù)人簽訂委托照護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)育職責(zé)，督促其正確履行責(zé)任；——應(yīng)通過定期巡查、家訪等方式，對監(jiān)護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。8.2.1.2監(jiān)護(hù)不當(dāng)干預(yù)。包括但不限于：——應(yīng)開展法制宣傳和政策宣講，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任意識；——對監(jiān)護(hù)人能力不足的，應(yīng)提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，或組織協(xié)調(diào)家庭的親屬、社區(qū)志愿者等非正式資源提供支持；——對監(jiān)護(hù)人有能力但未完全或未正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡和教育，責(zé)令改正，并定期探訪監(jiān)督；——對監(jiān)護(hù)不當(dāng)可能危及困境兒童安全的，應(yīng)根據(jù)情況采取恰當(dāng)?shù)呐R時監(jiān)護(hù)措施，同時積極協(xié)調(diào)各方，制定后續(xù)安置方案。8.2.1.3兜底監(jiān)護(hù)。對于符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于臨時監(jiān)護(hù)或者長期監(jiān)護(hù)條件的兒童，應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)護(hù)保障?！獙π枰R時監(jiān)護(hù)的兒童，可采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，或交由未成年人救助保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留、撫養(yǎng)；——臨時監(jiān)護(hù)期間，經(jīng)民政部門評估，監(jiān)護(hù)人重新具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的，民政部門可將兒童送回監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)，并應(yīng)對監(jiān)護(hù)責(zé)任的履行情況進(jìn)行監(jiān)督?！獙o人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的或人民法院判決指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的困境兒童，應(yīng)當(dāng)由民政部門依法長期監(jiān)護(hù)。8.2.2生活保障與幫扶8.2.2.1協(xié)助符合政策規(guī)定的困境家庭及兒童申請基本生活保障，包括：孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、困難殘疾人生活保障等。8.2.2.2對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實施臨時救助。8.2.2.3協(xié)助住房困難的困境兒童家庭按政策規(guī)定獲得住房救助，包括：廉租房、危房改造指導(dǎo)與補(bǔ)助等。8.2.2.4協(xié)助有需要的殘疾人家庭申請無障礙設(shè)施改造補(bǔ)助，支持進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造。8.2.2.5開展愛心活動，通過慈善捐助、一對一幫扶等形式為困境兒童及家庭解決實際生活困難。8.2.2.6指導(dǎo)困境兒童家庭改善環(huán)境衛(wèi)生、飲食質(zhì)量等，幫助監(jiān)護(hù)人提高對兒童的日常生活照料能力。8.2.2.7為貧困兒童家庭提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增收的相關(guān)信息。8.2.3醫(yī)療保障與幫扶8.2.3.1協(xié)助符合政策的困境兒童及家庭獲得醫(yī)療保障與救助，包括：資助繳納基本醫(yī)療保險、重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等。8.2.3.2開展衛(wèi)生健康知識進(jìn)村、進(jìn)家庭活動，宣傳講解兒童衛(wèi)生以及疾病預(yù)防等知識。8.2.3.3對困境兒童進(jìn)行生長指標(biāo)監(jiān)測，若發(fā)現(xiàn)指標(biāo)異常，及時提供醫(yī)療或養(yǎng)育方面的咨詢和指導(dǎo)。8.2.3.4鏈接資源，為有需要的困境兒童及家庭提供家庭護(hù)理指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。8.2.3.5引導(dǎo)鼓勵開展醫(yī)療援助項目。8.2.4教育保障與幫扶8.2.4.1強(qiáng)化保障困境兒童入學(xué)和不失學(xué)。對于達(dá)到法定年齡未入學(xué)、輟學(xué)或面臨輟學(xué)風(fēng)險的兒童，應(yīng)加大勸返力度，及時采取有力措施，確保其依法完成義務(wù)教育。8DB36/T1855—20238.2.4.2協(xié)助符合政策的困境兒童獲得教育資助，包括兩免一補(bǔ)、助學(xué)金等。8.2.4.3支持殘疾兒童通過多種方式接受教育，包括在普通學(xué)校隨班就讀、進(jìn)入特殊教育學(xué)校、依托兒童福利機(jī)構(gòu)提供特殊教育支持、送教上門等。8.2.4.4開展學(xué)業(yè)幫扶，通過搭建教師在線輔導(dǎo)平臺、線下結(jié)對幫扶、學(xué)習(xí)小組等方式，幫助學(xué)習(xí)困難的困境兒童樹立信心，增加學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。8.2.4.5鏈接資源，為有需要的困境兒童開展職業(yè)技能教育。8.2.5康復(fù)保障與幫扶8.2.5.1確保符合政策的殘疾困境兒童在手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等方面獲得相關(guān)福利政策支持，包括孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃，殘疾人康復(fù)救助等。8.2.5.2依托兒童福利機(jī)構(gòu)的資源為困境兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。8.2.5.3鏈接社會資源，為有需要的困境兒童家庭提供養(yǎng)育指導(dǎo)、替代照料等服務(wù)。8.2.5.4鼓勵慈善機(jī)構(gòu)和社會力量開展康復(fù)救助和輔具援助等項目。8.2.6司法相關(guān)服務(wù)8.2.6.1應(yīng)協(xié)助有需要的困境兒童申請司法救助和法律援助。8.2.6.2應(yīng)開展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)困境兒童和監(jiān)護(hù)人的法治觀念，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識，提高自我管控能力。8.2.6.3對有不良行為的兒童，應(yīng)聯(lián)合學(xué)校和家庭及時制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。8.2.6.4對有嚴(yán)重不良行為的兒童，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好教育、復(fù)學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)和矯正服務(wù)等工作。8.2.7心理干預(yù)服務(wù)8.2.7.1對困境兒童定期進(jìn)行心理健康狀況評估，建立心理健康檔案。8.2.7.2積極開展心理健康教育宣傳和日常心理關(guān)愛活動，引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)情緒管理、科學(xué)運(yùn)動、充足睡眠等，降低心理健康風(fēng)險因素；開展同伴教育，增加同伴支持。8.2.7.3為心理亞健康或輕度問題行為的困境兒童鏈接專業(yè)資源（心理咨詢師、社會工作師等）進(jìn)行心理輔導(dǎo)；同時配合個案服務(wù)組建幫扶團(tuán)隊、長期關(guān)注跟進(jìn)等，以鞏固干預(yù)效果。8.2.7.4對疑似有心理行為問題或精神障礙的困境兒童，應(yīng)轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助。符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍。8.2.7.5聯(lián)合家庭、學(xué)校、社區(qū)共同關(guān)注困境兒童的心理健康。對被欺凌、受侵害、喪親或遭受重大挫折的兒童給予重點關(guān)愛。8.2.8兒童友好社區(qū)建設(shè)8.2.8.1營造兒童友好氛圍。包括但不限于：——開展兒童權(quán)利保護(hù)、強(qiáng)制報告制度等相關(guān)法規(guī)政策宣講，保障兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)；——鼓勵兒童參與社區(qū)生活，表達(dá)意見和需求，保障兒童的參與權(quán)和發(fā)展權(quán)；——構(gòu)建“學(xué)校-社區(qū)-家庭”支持網(wǎng)絡(luò)，推動教師、社區(qū)工作人員、家長緊密聯(lián)系，信息共享；——倡導(dǎo)社區(qū)全員參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化，及時發(fā)現(xiàn)和舉報危害兒童身心健康的不良信息和網(wǎng)絡(luò)平臺。8.2.8.2打造兒童友好空間。包括但不限于：——排查整治對兒童存在安全隱患的區(qū)域，通過設(shè)置標(biāo)識等方式保證兒童安全；——設(shè)置兒童圖書館、游戲區(qū)、功能室等室內(nèi)外適合不同年齡段兒童的活動場所，滿足兒童認(rèn)知、活動和學(xué)習(xí)需求；9DB36/T1855—2023——推動社區(qū)兒童友好設(shè)施建設(shè)，以兒童需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新融入兒童元素，不斷拓展完善兒童成長空間。8.2.8.3構(gòu)建服務(wù)友好社區(qū)。提供針對不同年齡段、特殊需求及家庭困難兒童的各類服務(wù)，包括但不——完善家庭養(yǎng)育支持體系，如：親職教育能力指導(dǎo)、家庭關(guān)系修復(fù)指導(dǎo)、親子教育活動示范等；——提供多元化兒童發(fā)展服務(wù)，如：課后/假期托管服務(wù)、課余興趣小組、社區(qū)融合活動等；——開展安全教育，如：兒童自我保護(hù)知識、家庭安全和健康衛(wèi)生知識等。8.2.8.4構(gòu)建兒童友好社區(qū)發(fā)展資源庫，包括但不限于：——開辦家長俱樂部，促進(jìn)社區(qū)家庭間互幫互助；——招募組織志愿者，發(fā)展骨干力量，提高社區(qū)內(nèi)部服務(wù)能力；——引進(jìn)關(guān)愛困境兒童的社會組織和機(jī)構(gòu)，為困境兒童提供多元化服務(wù)；——支持具備相關(guān)資質(zhì)的社區(qū)兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織開展持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)；——積累專家和專業(yè)技術(shù)人員資源，為困境兒童及家庭提供專業(yè)化服務(wù)。8.3監(jiān)護(hù)風(fēng)險領(lǐng)域與監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)8.3.1對應(yīng)DB36/T1635-2022附錄B高風(fēng)險條目與九大領(lǐng)域，干預(yù)服務(wù)內(nèi)容可參考但不限于附錄A。8.3.2對于中、高風(fēng)險兒童，在聚焦化解主要風(fēng)險的同時，還應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的具體情況，提供綜合性的監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)，以幫助困境兒童健康發(fā)展。9監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)實施與跟進(jìn)9.1基本要求9.1.1應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃安排工作人員組織和落實相應(yīng)服務(wù)。9.1.2應(yīng)根據(jù)中、高風(fēng)險個案的服務(wù)實施情況、服務(wù)對象的反饋和監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果，及時調(diào)整監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)。9.1.3在服務(wù)實施過程中，工作人員應(yīng)注意與服務(wù)對象建立起信任關(guān)系，積極溝通，促進(jìn)服務(wù)對象主動參與，做出改變。9.2緊急介入個案的服務(wù)與跟進(jìn)9.2.1緊急處置后，工作人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)填寫《困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險緊急介入處置報告》（附錄B），并存入困境兒童檔案。9.2.2在兒童的緊急風(fēng)險解除之前，工作人員應(yīng)每日隨訪。9.2.3在兒童的緊急風(fēng)險解除之后，按照高風(fēng)險個案的要求進(jìn)行服務(wù)與跟進(jìn)。9.3高風(fēng)險個案的服務(wù)與跟進(jìn)9.3.1針對高風(fēng)險個案兒童，除專業(yè)干預(yù)外，應(yīng)每2周至少提供1次入戶家訪服務(wù)。9.3.2經(jīng)評估個案風(fēng)險降低為中風(fēng)險或低風(fēng)險后，按照相應(yīng)風(fēng)險等級的要求進(jìn)行跟進(jìn)服務(wù)。9.3.3個案風(fēng)險惡化時，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。9.4中風(fēng)險個案的服務(wù)與跟進(jìn)9.4.1針對中風(fēng)險個案兒童，除專業(yè)干預(yù)外，應(yīng)每個月至少提供1次入戶家訪服務(wù)。9.4.2經(jīng)評估個案風(fēng)險降低為低風(fēng)險后，按照低風(fēng)險等級的要求進(jìn)行跟進(jìn)服務(wù)。DB36/T1855—20239.4.3個案風(fēng)險惡化時，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。9.5低風(fēng)險個案的服務(wù)與跟進(jìn)9.5.1針對低風(fēng)險兒童，應(yīng)每季度至少提供1次入戶巡訪服務(wù)，重點關(guān)注和跟蹤了解監(jiān)護(hù)風(fēng)險指標(biāo)的變化。9.5.2應(yīng)積極邀請困境兒童及其家庭參加各項關(guān)愛服務(wù)活動。9.5.3若發(fā)現(xiàn)困境兒童的自身情況、家庭情況或生活環(huán)境等發(fā)生變化時，應(yīng)及時對困境兒童的監(jiān)護(hù)狀況重新進(jìn)行評估。10監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估10.1評估時間10.1.1應(yīng)在實施階段性監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)之前，根據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估結(jié)果或上一階段評估結(jié)果，確定基線數(shù)據(jù)，設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)，在服務(wù)完成后進(jìn)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估。10.1.2應(yīng)在困境兒童個案結(jié)案前進(jìn)行監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估。當(dāng)困境兒童個案的風(fēng)險等級降低為低風(fēng)險時，才可結(jié)案。10.2評估方法10.2.1應(yīng)根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容選擇定量或定性的評估方法，包括：標(biāo)準(zhǔn)量表、問卷、觀察、記錄、訪談等。10.2.2宜采用綜合評估方法，從不同角度驗證監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果。10.3評估內(nèi)容10.3.1評估內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：——監(jiān)護(hù)風(fēng)險的變化；——目標(biāo)達(dá)成情況；——方法的有效性；——服務(wù)對象的變化等。10.3.2評估內(nèi)容應(yīng)關(guān)注服務(wù)對象的感受，注重監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)對服務(wù)對象的正向引導(dǎo)作用。10.4評估后調(diào)整10.4.1應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果和反饋信息，及時對監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃和方法做出調(diào)整。10.4.2調(diào)整后，應(yīng)根據(jù)監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)流程定期進(jìn)行效果評估。11監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)檔案管理11.1檔案記錄11.1.1應(yīng)將困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估結(jié)果制作成臺帳。可用顏色對風(fēng)險等級進(jìn)行區(qū)分,比如用紅,橙,黃、藍(lán)色分別代表緊急介入、高風(fēng)險、中高險和低風(fēng)險。11.1.2困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)檔案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：——困境兒童及家庭的基本信息表；——困境兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險評估報告；DB36/T1855—2023——監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)計劃；——監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)記錄；——監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)效果評估報告；——監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)過程中的圖像、影音記錄等。11.2檔案管理11.2.1應(yīng)為接受監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)的困境兒童建立檔案，做到一人一檔。11.2.2應(yīng)對檔案進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新檔案內(nèi)的信息與內(nèi)容。11.2.3應(yīng)設(shè)立專門的檔案柜存放檔案，并指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保服務(wù)對象的個人隱私信息得到有效保護(hù)。12.1督導(dǎo)對象督導(dǎo)對象為參加監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)的所有工作人員，包括基層兒童工作者和志愿者等。12.2督導(dǎo)內(nèi)容12.2.1行政性督導(dǎo)——協(xié)助促進(jìn)工作人員與有關(guān)部門、組織和機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，保障工作順利開展；——參與監(jiān)護(hù)風(fēng)險干預(yù)服務(wù)過程