DB3611T 006-2023 三清山旅游景區(qū)客運索道運營管理規(guī)范

ICS03.080.20CCSA003611MountSanqingTouristAttractionPassengerRopewayOperationManagemIDB3611/T006—2023 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5機構設置和管理 26管理要求 47管理監(jiān)督 7DB3611/T006—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件與DB36/T828—2015相比，除編輯性改動外，主要技術變化如下：——更改標準名稱為：三清山旅游景區(qū)客運索道運營管理規(guī)范（見文件封面——增加了標準名稱的英文翻譯（見文件封面）；——更改了“規(guī)范性引用文件”（見第2章——增加了“基本要求”（見第4章）；——更改了“機構設置和管理”（見第5章）；——更改了“管理要求”（見第6章——更改了“管理監(jiān)督”（見第7章）。本文件由上饒市市場監(jiān)督管理局三清山風景名勝區(qū)分局提出。本文件由上饒市市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：上饒市市場監(jiān)督管理局三清山風景名勝區(qū)分局、三清山風景名勝區(qū)管理委員會、江西華中標準化事務所。本文件主要起草人：黎鈞、遲令全、鄭彥燕。1DB3611/T006—2023三清山旅游景區(qū)客運索道運營管理規(guī)范本文件規(guī)定了三清山旅游景區(qū)客運索道運營管理的基本要求、機構設置和管理、管理要求、管理監(jiān)本文件適用于三清山旅游景區(qū)客運索道的運營管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB12352客運架空索道安全規(guī)范GB/T12738索道術語GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T19001質量管理體系要求GB/T19402客運地面纜車技術規(guī)范GB/T24728客運索道安全服務質量GB/T34368客運索道重大修理的技術要求GB/T41094索道使用管理LB/T013旅游景區(qū)公共信息導向系統(tǒng)設置規(guī)范TSGS7001客運索道監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則DB36/T604特種設備安全使用管理要求及評價客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定3術語和定義GB/T12738界定的術語和定義適用于本文件。4基本要求4.1運營使用單位應按有關規(guī)定取得相應的經(jīng)營許可證。4.2運營使用單位應保障三清山旅游景區(qū)交通安全、有序、高效運營，為乘客提供安全、可靠、便捷、舒適的服務。4.3運營使用單位客運索道的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理，應當遵守客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定及特種設備使用管理規(guī)則。2DB3611/T006—20234.4運營使用單位應建立健全組織機構、各項管理制度、操作規(guī)程，制定規(guī)則符合國家現(xiàn)行相關標準和規(guī)定。4.5運營使用單位應配置具有相應崗位資格能力的各崗位工作人員，并建立和完善崗位責任制度。4.6運單使用單位應滿足消防等安全管理相關要求。4.7運營使用單位應注重環(huán)境和生態(tài)保護，積極推廣節(jié)能技術。5機構設置和管理5.1機構設置5.1.1運營使用單位應根據(jù)各部門職責設立內(nèi)部機構，包括但不限于公司管理層、公司業(yè)務管理部門、設備安全管理部門、業(yè)務運營管理部門等，明確客運索道安全總監(jiān)和安全員的崗位職責。5.2崗位職責5.2.1客運索道使用單位主要負責人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人，對本單位客運索道使用安全全面負責，建立并落實客運索道使用安全主體責任的長效機制。5.2.2客運索道安全總監(jiān)是指本單位管理層中負責客運索道使用安全的管理人員，崗位職責如下：——組織宣傳、貫徹客運索道有關的法律法規(guī)、安全技術規(guī)范及相關標準；——組織制定本單位客運索道使用安全管理制度，督促落實客運索道使用安全責任制，組織開展索道安全合規(guī)管理；——組織制定客運索道事故應急專項預案并開展應急演練；——落實客運索道安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大；——對客運索道安全員進行安全教育和技術培訓，監(jiān)督、指導客運索道安全員做好相關工作；——按照規(guī)定組織開展客運索道使用安全風險評價工作，擬定并督促落實客運索道使用安全風險防控措施；——對本單位客運索道使用安全管理工作進行檢查，及時向主要負責人報告有關情況，提出改進措施；——接受和配合有關部門開展客運索道安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、定期檢驗和事故調查等工作，如實提供有關材料；——本單位投保客運索道保險的，落實相應的保險管理職責；——履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他客運索道使用安全管理職責。5.2.3客運索道安全員是指本單位具體負責客運索道使用安全的檢查人員，崗位職責如下：——建立健全客運索道安全技術檔案并辦理本單位客運索道使用登記；——組織制定客運索道安全操作規(guī)程；——組織對客運索道作業(yè)人員和技術人員進行教育和培訓；——組織對客運索道進行日常巡檢，糾正和制止違章作業(yè)行為；——編制客運索道定期檢驗計劃，督促落實客運索道定期檢驗和后續(xù)整改等工作；——按照規(guī)定報告客運索道事故，參加客運索道事故救援，協(xié)助進行事故調查和善后處理；——履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他客運索道使用安全管理職責。5.2.4客運索道作業(yè)人員的主要職責如下：——嚴格執(zhí)行有關操作規(guī)程和操作人員守則；——負責設備使用狀況日常檢查、維護保養(yǎng)，對日常檢查、日常維護保養(yǎng)、故障排除情況如實記錄，保證設備正常運行；3DB3611/T006—2023——每次運行前應當對保護乘客的安全裝置進行檢查確認；——作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全管理人員和本單位有關負責人報告；——熟悉應急救援流程，發(fā)現(xiàn)設備運行不正常時，應當按照操作規(guī)程采取措施保證安全；——法律法規(guī)及安全技術規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。5.2.5客運索道站臺服務人員的主要職責如下：——嚴格執(zhí)行客運索道有關安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進行服務；——參加安全教育和技能培訓；——對乘客進出站、上下車進行引導和幫助；——服務過程中發(fā)現(xiàn)危及乘客安全的緊急情況，應立即按下站臺上的緊急停車按鈕，并且按照規(guī)定的程序向客運索道安全管理人員和單位有關負責人報告。5.3崗位要求5.3.1客運索道安全總監(jiān)和客運索道安全員應當具備下列客運索道使用安全管理能力：——熟悉客運索道使用相關法律法規(guī)、安全技術規(guī)范、標準和本單位客運索道安全使用要求；——具備識別和防控客運索道使用安全風險的專業(yè)知識；——具備按照相關要求履行崗位職責的能力；——符合特種設備法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的其他要求。5.3.2客運索道安全總監(jiān)和客運索道安全員、作業(yè)人員崗位要求應符合GB/T12352和GB/T19402的要求，服務人員崗位要求應符合GB/T24728的要求。5.3.3作業(yè)人員年齡應在18周歲以上（含18周歲）、60周歲以下（含60周歲具有完全民事行為能力；具有與申請作業(yè)項目相適應的文化程度；身體健康并滿足從事的作業(yè)項目對身體的特殊要求；經(jīng)過安全教育和培訓，具有相應的安全技術知識與技能。5.3.4作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相應資格，方可從事相關工作。5.3.5持有特種設備作業(yè)人員證的人員，應經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。5.3.6特種設備作業(yè)人員證書應按照國家規(guī)定進行復審。5.4管理制度5.4.1運營使用單位應當按照特種設備相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范的要求，建立健全管理制度，包括但不限于：——客運索道內(nèi)部機構和各級崗位職責；——客運索道日常檢查、經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關記錄制度；——客運索道使用登記、定期檢驗管理制度；——安全操作規(guī)程；——技術檔案管理制度；——客運索道隱患排查治理制度；——客運索道安全管理人員與作業(yè)人員、服務人員管理和培訓制度；——客運索道采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；——客運索道應急救援管理制度；——客運索道事故報告和處理制度；——客運索道節(jié)能管理制度；——法律法規(guī)及安全技術規(guī)范等規(guī)定的其他制度。4DB3611/T006—20235.4.2使用單位應對每條客運索道建立技術檔案，并妥善保存，依法管理。技術檔案的內(nèi)容包括：——出廠文件、設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；——使用登記相關文件；——改造、重大修理技術資料和文件；——定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；——日常使用狀況記錄；——監(jiān)督檢驗報告；——應急救援演練記錄；——運行、維護保養(yǎng)、設備故障與事故處理記錄；——安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修記錄；——作業(yè)人員培訓、考核和證書管理記錄；——法律法規(guī)及安全技術規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。5.4.3運營使用單位應根據(jù)所使用客運索道的類型、設備特點、運行情況以及使用維護說明書等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程應包括設備運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應記錄等。5.4.4運營使用單位應根據(jù)所使用客運索道的類型、設備特點、運行情況以及使用維護說明書等，制定服務規(guī)程。服務規(guī)程應至少包括票務服務、候車服務、站臺服務等內(nèi)容，制定服務規(guī)程時應充分考慮老幼病殘孕等特殊乘客的需求。5.4.5管理制度應定期評審修訂，可以電子或紙質方式保存，應標注日期及編號，其中重要的制度或規(guī)程應在醒目處公示。6管理要求6.1運營使用單位應按GB/T19001要求，建立服務質量管理體系。6.2運營使用單位的客運索道安全服務應符合GB/T24728的要求。6.3運營使用單位的客運索道使用管理應符合GB/T41094的要求。6.4運營使用單位對客運索道的監(jiān)督管理應符合客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定。6.6設備管理要求6.6.5運營使用單位應每年對設備進行一次全面檢查，對設備的維護和檢驗監(jiān)督應按照TSGS7001規(guī)定執(zhí)行，對檢驗不符合要求的設備禁止使用。5DB3611/T006—20236.6.7索道設備重大維修時需委托具備相應維修資格的單位進行維修，維修技術符合GB/T34368的要求，并向相關主管單位申請檢驗，檢驗合格后方可使用。6.6.8根據(jù)客運索道日常維護保養(yǎng)、故障急修、安全管理、責任判定等需要，配備適宜數(shù)量的監(jiān)控設備，監(jiān)視范圍應覆蓋客運索道全域運行軌跡包絡范圍，采集視頻圖像信息的保存期6.6.11運營使用單位應依據(jù)國家和本市對風險分級管控和隱患排查治理相關要求，組織開展風險分級管控和隱患排查治理工作。全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。6.7應急管理要求6.7.1運營使用單位應制定應急專項預案，設置應急救援指揮機構，配備相應的救援人員、營救設備設施和急救物品，并確保營救設備設施和急救物品完好有效。6.7.2運營使用單位應定期對救援人員進行安全教育和技能培訓，內(nèi)容至少包括應急故障排查、事件或事故處理、救援專業(yè)技能和實際安全操作方法等內(nèi)容。6.7.3應急救援演練結束后，運營使用單位應適時對救援預案的適宜性、有效性和可行性進行評估，并人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.7.7為防范重大突發(fā)衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的需要，運營使用單位應按照相關規(guī)定積極采取限制客流量、人員接觸設備部位消毒等防控措施。6.7.8運營使用單位在救援過程中應通過廣播等媒介安撫乘客，并簡要說明救援步驟、救援安全須知等內(nèi)容，防止發(fā)生不必要的傷害事故。6.8人員管理要求6.8.1運營使用單位應根據(jù)客運索道的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備客運索道安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的客運索道安全員。6.8.2運營使用單位主要負責人每月至少聽取一次客運索道安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月客運索道安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月客運索道安全調度會議紀要》。6.8.3客運索道安全總監(jiān)要每周至少組織一次風險隱患排查，分析研判客運索道使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周客運索道安全排查治理報告》。6.8.4運營使用單位應當對客運索道安全總監(jiān)和客運索道安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，同時對培訓、考核情況予以記錄并存檔備查。6DB3611/T006—20236.8.5客運索道安全總監(jiān)和客運索道安全員應參加監(jiān)管部門組織的隨機抽查考核。6.8.6運營使用單位應建立對客運索道安全總監(jiān)和客運索道安全員的激勵約束機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。6.8.7運營使用單位應對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓，保證作業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關的安全管理制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全教育和技能培訓合格的作業(yè)人員不應上崗作業(yè)。6.8.8運營使用單位應建立安全教育和技能培訓檔案，適時對培訓效果進行評估和改進。6.8.9作業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。6.8.10運營使用單位應加強服務人員培訓，培訓內(nèi)容包含但不限于學習掌握安全服務規(guī)程和服務技能；了解索道設備運行安全與技術的基本常識；掌握常規(guī)的衛(wèi)生急救技能；掌握索道運行沿途和目的地景點基本概況；儀容儀表著裝、文明用語、職業(yè)道德等。6.8.11新員工上崗之前應進行安全教育培訓，崗前培訓時間不少于30學時。6.9服務要求6.9.1將索道門票銷售列入智慧景區(qū)的售票系統(tǒng)，索道門票與旅游景區(qū)門票捆綁共同在網(wǎng)上銷售和支付，也可在旅游景區(qū)自助機上售票和取票。在售票大廳安裝電子屏幕，實現(xiàn)售票大屏顯示和數(shù)字化。同時在索道入口，安裝檢票自動閘機，實現(xiàn)檢票智能化。其他要求應符合GB/T24728中的第11條規(guī)定。6.9.2運營使用單位應在候車室、上客地點和索道吊箱內(nèi)等處懸掛《乘坐客運索道安全須知》，并通過廣播、電視和手機短信、微信等向乘（游）客、旅游景區(qū)其他相關人員、外來參觀和學習人員宣傳索道安全知識。6.9.3運營使用單位為乘客提供的其他服務，如免費咨詢、物品寄存、雨具、棉衣、手套和照相機充電、失物招領等，其服務質量可參照GB/T16767和相關標準要求，應建立相應管理辦法，保證其服務質量。6.9.4在索道候車和乘車處，安裝視頻監(jiān)控，并統(tǒng)一納入智慧景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)圖像的遠程監(jiān)控和對旅游景區(qū)人流的有效管控。其他要求按GB/T24728中的第12條規(guī)定。6.9.5運營使用單位應科學合理劃分工作區(qū)與服務區(qū)，工作區(qū)與生活區(qū)，之間應設置禁行標志。不得在服務區(qū)內(nèi)違章經(jīng)營。6.9.6應加強公共場所社會治安，履行索道經(jīng)營范圍內(nèi)治安管理職責，整治擾亂公共秩序和有害社會風氣，切實保障乘客的人身財產(chǎn)安全。6.9.7服務糾紛按GB/T24728中的14.1條規(guī)定。6.10其他要求6.10.1索道售票處周邊應設置索道線路、目的地簡介、導游圖、客運索道乘客須知和安全注意事項等。6.10.2索道站房、候車廳應有醒目的標志，掛有乘坐須知和安全注意事項，并有出入口通行方向標志。6.10.3索道站臺應設置引導乘客上、下車區(qū)域的標志和安全標志等。6.10.4線路支架應有醒目的支架編號和禁止攀爬等安全警示標志。6.10.5應按GB13495相關規(guī)定，設立客運索道沿線道路交通標志，禁令標志，道路交通標線、航空障礙標志和客運索道安全服務的其他特殊提示。7DB3611/T006—20236.10.9運營使用單位應在客運索道的入口處等顯著位置張貼在有效期內(nèi)的特種設備使用標志、乘客須知、6.10.10所有的標志、標牌、說明、須知等公共標識內(nèi)容應準確，文字清晰規(guī)范，并有中英文對照，方便乘客閱讀。公共信息符號、安全標志圖形符號應符合GB2894、GB13495.1、GB/T10001.1、GB/T10001.2和LB/T013等相關規(guī)定。6.10.11索道的環(huán)境應符合GB/T24728中的第8條規(guī)定。6.10.12索道的設施應符合GB12352中的第6條和GB/T24728中的第9條規(guī)定。6.10.13索道的衛(wèi)生應符合GB/T24728中的第7條規(guī)定。6.10.14在索道經(jīng)營區(qū)內(nèi)，配備充足的消防設施和器材，并保持完好有