碳達(dá)峰與碳中和(雙碳)目標(biāo)

碳達(dá)峰與碳中和（雙碳）目標(biāo)——什么是雙碳，如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)溫室氣體的過(guò)量排放導(dǎo)致溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)，對(duì)全球氣候產(chǎn)生不良影響，二氧化碳作為溫室氣體中最主要的部分，減少其排放量被視為解決氣候問(wèn)題最主要的途徑。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，積極承擔(dān)解決氣候變化問(wèn)題中的大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人于2020年9月23日，我國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，指明我國(guó)面對(duì)氣候變化問(wèn)題要實(shí)現(xiàn)的“雙碳”目標(biāo)。一、“雙碳”政策背景2020年9月22日，領(lǐng)導(dǎo)人在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。2021年10月24日，zhonggongzhongyang、guowuyuan印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見(jiàn)為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、總體部署。2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》以及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，這兩個(gè)重要文件的相繼出臺(tái)，共同構(gòu)建了中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的頂層設(shè)計(jì)，而重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的配套政策也將圍繞以上意見(jiàn)及方案陸續(xù)出臺(tái)。二、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)“碳達(dá)峰”，就是指二氧化碳等溫室氣體的排放達(dá)到最高峰值不再增長(zhǎng)。我國(guó)承諾在2030年前力爭(zhēng)“碳達(dá)峰”，即在2030年前煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放(也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放)不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值?！疤贾泻汀笔侵冈谝欢〞r(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)碳匯、碳捕集、碳封存等技術(shù)實(shí)現(xiàn)等量吸收抵消，我國(guó)承諾努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”即通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新大量降低碳排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排、二氧化碳再利用、碳捕集、碳封存等技術(shù)形式，吸收二氧化碳，等量抵消中和必要的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。三、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效途徑實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”方針。那么具體實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效路徑有以下五個(gè)方面。（一）強(qiáng)化節(jié)能減排要求節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價(jià)，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（二）加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)能源發(fā)展面臨的重要任務(wù)之一，也是保證中國(guó)能源安全的重要組成部分。調(diào)整中國(guó)能源結(jié)構(gòu)就是要減少對(duì)石化能源資源的需求與消費(fèi)，降低對(duì)國(guó)際石油的依賴，降低煤電的比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，把水電開(kāi)發(fā)放到重要地位。（三）運(yùn)用碳市場(chǎng)和碳交易碳交易市場(chǎng)，就是通過(guò)碳排放權(quán)的交易達(dá)到控制碳排放總量的目的。通俗來(lái)講，就是把二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)做商品來(lái)進(jìn)行買賣，需要減排的企業(yè)會(huì)獲得一定的碳排放配額，成功減排可以出售多余的配額，超額排放則要在碳市場(chǎng)上購(gòu)買配額。這樣既控制了碳排放總量，又能鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能效等手段實(shí)現(xiàn)減排。（四）轉(zhuǎn)型低碳綠色生活低碳生活可以理解為減少二氧化碳的排放，低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。低也代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。當(dāng)今社會(huì)，隨著人類生活發(fā)展，生活物質(zhì)條件的提高，隨之也對(duì)人類周圍環(huán)境帶來(lái)了影響與改變。對(duì)于普通人低碳生活既是一種生活方式，同時(shí)更是一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保責(zé)任，需要作為能源資源消費(fèi)者的每一個(gè)人在衣食住行等日常生活環(huán)節(jié)踐行減排方式?！半p碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)綠色低碳發(fā)展具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，可以帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應(yīng)。著眼于降低碳排放，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。（五）加大人才體系建設(shè)要推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),必須要有人才體系做支撐,2021年3月18日人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等18個(gè)新職業(yè)，其中碳排放管理員排在第14位。在節(jié)能減排的政策要求下，也衍生出碳減排領(lǐng)域相關(guān)的不同崗位，分為碳排放管理、資產(chǎn)管理，交易、監(jiān)測(cè)等細(xì)分專業(yè)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。要高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。在工業(yè)和信息化部教育與考試中心的指導(dǎo)開(kāi)展的碳排放管理技術(shù)職業(yè)能力崗位培訓(xùn)及考核工作正式開(kāi)啟，經(jīng)考核合格者，由工業(yè)和信息化部教育與考試中心頒發(fā)碳資產(chǎn)管理應(yīng)用職業(yè)能力證書(shū)?！半p碳”目標(biāo)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的新領(lǐng)域、新任務(wù)，需堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)的原