《天津市總體規(guī)劃》課件

天津市總體規(guī)劃天津,中國四大直轄市之一,是一座充滿活力與發(fā)展機(jī)遇的城市。本次總體規(guī)劃旨在全面謀劃天津未來城市發(fā)展的藍(lán)圖,以提升城市競爭力和可持續(xù)性為目標(biāo),謀劃天津完整的空間布局與功能定位。一、概述規(guī)劃編制背景針對天津市近年來面臨的發(fā)展新格局和新任務(wù),編制新的城市總體規(guī)劃以指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展。規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限為2021-2035年,規(guī)劃范圍覆蓋全市域,包括中心城區(qū)、新興區(qū)域和郊區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市,提升城市綜合競爭力和居民生活品質(zhì)。規(guī)劃編制背景經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段天津正處于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段,面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化等諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。"十四五"規(guī)劃綱要本次總體規(guī)劃編制落實(shí)了《"十四五"規(guī)劃綱要》提出的新發(fā)展理念,全面謀劃天津未來五年發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃以京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略為引領(lǐng),推動(dòng)天津與京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃將城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限天津市總體規(guī)劃的時(shí)間跨度為2021-2035年，這一長時(shí)段可以充分考慮城市發(fā)展的全局性和長期性。規(guī)劃范圍該規(guī)劃涵蓋天津市全部行政區(qū)域，總面積約11,917平方公里，包括濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)等16個(gè)區(qū)縣。區(qū)位優(yōu)勢天津地處京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，與北京、河北緊密關(guān)聯(lián),區(qū)位優(yōu)勢明顯,有利于城市發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)1高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色低碳、智慧創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。2城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。3生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗天津。4民生福祉提升提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。天津市概況天津是中國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心和國家中心城市。擁有豐富的自然資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為天津市的未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地理位置天津市位于華北平原東北部,處于環(huán)渤海地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn),北靠北京大都市圈,東臨環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,是京津冀區(qū)域發(fā)展的重要組成部分。天津擁有良好的地理位置優(yōu)勢,是中國北方重要的中心城市,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通樞紐等方面發(fā)揮著重要作用。資源環(huán)境生態(tài)資源天津擁有豐富的自然資源,包括海洋、內(nèi)河、濕地、森林等,為其發(fā)展注入綠色動(dòng)力。能源資源天津是重要的能源基地,擁有豐富的煤炭、油氣等資源,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐。礦產(chǎn)資源天津地區(qū)儲量豐富的礦產(chǎn)資源,為工業(yè)發(fā)展提供了重要原料,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP就業(yè)人數(shù)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域取得了良好的經(jīng)濟(jì)成績。社會民生教育發(fā)展持續(xù)完善教育體系,提升教育質(zhì)量,為天津培養(yǎng)優(yōu)秀人才。醫(yī)療健康構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),提高醫(yī)療服務(wù)水平,保障人民健康。社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)基層社區(qū)管理,豐富居民生活,提升城市的宜居性。就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?？傮w戰(zhàn)略天津市總體規(guī)劃的總體戰(zhàn)略,包括總體定位、空間發(fā)展格局以及重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展方向,為城市未來的規(guī)劃和建設(shè)提供了明確的指導(dǎo)?？傮w定位發(fā)展高質(zhì)量《天津市總體規(guī)劃》以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，致力于推動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造宜居宜業(yè)宜游的國際一流城市。融入京津冀將天津市建設(shè)成為京津冀世界級城市群的核心極，發(fā)揮作為北方經(jīng)濟(jì)中心和改革開放前沿的重要作用。深化與北京的緊密合作，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。服務(wù)全國大局天津?qū)⒎e極參與國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮在創(chuàng)新、制造、航運(yùn)等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢,為國家高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。提升國際影響著力建設(shè)具有全球影響力的樞紐城市,不斷提升天津的國際地位和競爭力,成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要門戶?？臻g發(fā)展格局核心區(qū)以濱海新區(qū)為核心,帶動(dòng)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城市群構(gòu)建以天津?yàn)橹鲗?dǎo)的環(huán)渤海城市群,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。城鄉(xiāng)一體推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合。重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展濱海新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)揮濱海新區(qū)作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)渤海區(qū)域協(xié)同加強(qiáng)天津與河北、山東等省份的區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源共享。京津冀一體化推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的協(xié)同。和平區(qū)城市更新打造品質(zhì)宜居的中心城區(qū),提升城市功能和形象。城鄉(xiāng)融合發(fā)展天津市堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,努力縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)通過公路、鐵路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè),消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距,提高生活水平。公共服務(wù)均等化努力縮小城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、社保等公共資源供給上的差距,讓城鄉(xiāng)居民享有同等的基本公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)和第二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展通過合理規(guī)劃各地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造區(qū)域發(fā)展新格局。區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作加強(qiáng)京津冀一體化發(fā)展,建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源要素的有效配置和利用。城市群建設(shè)依托天津港及濱海新區(qū),推動(dòng)沿海地區(qū)與腹地之間的深度融合,形成具有輻射帶動(dòng)作用的城市群。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施提升加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村教育振興加強(qiáng)農(nóng)村教育資源配置,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。功能布局優(yōu)化通過優(yōu)化城市功能布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高基礎(chǔ)設(shè)施效能,完善公共服務(wù)體系,為天津市高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新興產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)層次和附加值。促進(jìn)產(chǎn)城融合加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加大科技研發(fā)投入,引進(jìn)高端人才,激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮天津在先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢,培育具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施綜合交通體系天津市將建設(shè)高效便捷的綜合交通系統(tǒng),包括高鐵、地鐵、公交等多種運(yùn)輸方式,滿足日益增長的出行需求?，F(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化天津市電力、天然氣、熱力等能源供給網(wǎng)絡(luò),確保安全穩(wěn)定供給,支撐高質(zhì)量發(fā)展。水利保障體系構(gòu)建防洪排澇、供水供給、污水處理等完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市抗災(zāi)能力和韌性。公共服務(wù)1醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)一步完善天津市的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院網(wǎng)絡(luò),提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。2教育資源優(yōu)化教育資源布局,發(fā)展特色學(xué)校,提高教育質(zhì)量,滿足不同層次教育需求。3社會福利加強(qiáng)養(yǎng)老、托兒、殘障等特殊群體服務(wù),擴(kuò)大覆蓋范圍,滿足多樣化需求。4文化傳承保護(hù)和傳承天津歷史文化,豐富文化設(shè)施,創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè),提升文化軟實(shí)力。生態(tài)文明建設(shè)天津市著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗家園。從生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展和氣候適應(yīng)三個(gè)方面入手,通過一系列創(chuàng)新性措施,創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的天津新景象。生態(tài)修復(fù)自然恢復(fù)通過保護(hù)和管理自然生態(tài)系統(tǒng),讓受損的環(huán)境得到自然修復(fù),重建原有的生物多樣性。人工干預(yù)針對嚴(yán)重?fù)p壞的生態(tài)環(huán)境,采取人工種植、水土保持等措施,輔助自然修復(fù)過程,加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。綜合治理結(jié)合自然修復(fù)和人工干預(yù),因地制宜制定生態(tài)修復(fù)方案,協(xié)同推進(jìn),確保生態(tài)系統(tǒng)全面修復(fù)。長期監(jiān)測建立健全生態(tài)監(jiān)測體系,持續(xù)跟蹤修復(fù)效果,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化修復(fù)措施,確保生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)恢復(fù)。綠色發(fā)展可再生能源大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?減少化石燃料使用,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用,最大限度減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。綠色建筑在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營等各階段采用節(jié)能降耗、環(huán)保材料等措施,打造節(jié)能環(huán)保的建筑體系。氣候適應(yīng)規(guī)劃應(yīng)對氣候變化天津市積極推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì),根據(jù)氣候變化趨勢制定應(yīng)對策略,提高城市韌性,為居民創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展大力發(fā)展可再生能源,提高能源利用效率,鼓勵(lì)綠色建筑和低碳出行,努力實(shí)現(xiàn)天津市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善應(yīng)對機(jī)制持續(xù)完善氣候預(yù)警和災(zāi)害防控體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),切實(shí)保護(hù)好城市環(huán)境,增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的整體韌性。實(shí)施保障天津市總體規(guī)劃的重點(diǎn)落實(shí)措施,包括空間管控、政策支撐和體制機(jī)制保障,確保規(guī)劃有序推進(jìn)。空間管控1分區(qū)管制根據(jù)城市功能劃分不同的空間管制政策，嚴(yán)格控制各區(qū)域的發(fā)展強(qiáng)度和用途。2生態(tài)保護(hù)將重要的自然生態(tài)區(qū)域列為嚴(yán)格管控區(qū)域，確保天津的綠色生態(tài)空間。3建設(shè)管理對城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,確保符合規(guī)劃要求并提高建設(shè)質(zhì)量。4市政設(shè)施合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高城市基礎(chǔ)服務(wù)的覆蓋和效率。政策支撐財(cái)稅激勵(lì)措施將出臺針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。投融資渠道拓寬鼓勵(lì)多渠道、多層次的投融資機(jī)制,吸引社會資本投入天津發(fā)展建設(shè)。