檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作思考建議

檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作思考建議近年來，從檢察機(jī)關(guān)查處的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中，涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件越來越多，而檢察機(jī)關(guān)的裝備條件根本無法與公安機(jī)關(guān)相比，這無疑給檢察機(jī)關(guān)查辦案件增大了難度，另外如發(fā)生非典型肺炎這種全國(guó)性公共衛(wèi)生應(yīng)急的情況等。為此，加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作，建立健全協(xié)作機(jī)制，對(duì)于懲治腐敗分子，依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率，縮短辦案周期，節(jié)約訴訟成本，都具有十分重要的作用。一、當(dāng)前跨區(qū)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，人、財(cái)、物的流動(dòng)性增強(qiáng)，使貪污、賄賂等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出跨地域、跨行業(yè)、跨部門的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)：１．地域不斷擴(kuò)大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的往來，犯罪行為跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上的省、市，是當(dāng)前跨區(qū)域犯罪的一個(gè)主要特征。從實(shí)踐中看，常有在甲地行使職權(quán)，乙地實(shí)施貪污賄賂的行為，丙地躲藏的現(xiàn)象，加大了檢察機(jī)關(guān)偵查取證工作的難度。如本院在查處昆山中行三產(chǎn)廣東順德新連成鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人莊建明__、貪污和挪用公款的案件，其就在昆山和太倉等地對(duì)昆山中行的__實(shí)施__犯罪，再利用昆山中行的授權(quán)，在廣東順德實(shí)施貪污和挪用等犯罪，案發(fā)后躲藏在北京直至抓獲。２．犯罪的范圍越來越大。一是在本單位內(nèi)部作案變?yōu)榕c通過外部經(jīng)濟(jì)交往中作案；二是由本地區(qū)作案發(fā)展到跨地區(qū)作案；三是由單獨(dú)犯罪發(fā)展到群體犯罪；四是從經(jīng)濟(jì)部門向社會(huì)各部門，甚至向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門擴(kuò)展。如本院在查處昆山中行信貸科長(zhǎng)王曄江涉嫌貪污、受賄和挪用公款的案件時(shí)，由于異地辦案且相關(guān)單位分散在江浙滬三地，給辦案取證工作造成了相當(dāng)大的難度，使案件期限長(zhǎng)達(dá)十多月。３．案件數(shù)量逐年增多。雖然我們打擊貪污賄賂犯罪的力度在不斷加大，但由于我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，交通便利，隱蔽性強(qiáng)，致使許多__作案后畏罪或攜款潛逃的案件越來越多。如本院查辦的昆山中行系列案件中，就有四名涉案罪犯攜款潛逃，其中三名罪犯分別在上海、北京和四川三地被抓獲。４．作案手段狡猾。國(guó)家工作人員大都具有較高的文化素質(zhì)，掌握一定的專業(yè)知識(shí)。因此，__實(shí)施貪污賄賂犯罪過程往往手段縝密、巧妙、快捷、不留痕跡，加上現(xiàn)代化的通訊、交通工具，便于作案前后的聯(lián)絡(luò)、串供和逃匿，給偵破工作帶來諸多的困難。５．危害嚴(yán)重。地區(qū)性貪污賄賂等職務(wù)犯罪數(shù)額大，波及范圍廣，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家財(cái)產(chǎn)所造成的危害也較大。檢察機(jī)關(guān)在偵查此類案件中往往需要付出較大的人力、物力和財(cái)力，這對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)本來就緊張的檢察機(jī)關(guān)可以說是難上加難。如昆山中行的系列案件就給國(guó)家造成了近十億元國(guó)有資金的損失。二、加強(qiáng)和完善檢察偵查協(xié)作的現(xiàn)實(shí)意義１．有利于各級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)。黨的“十六大”明確懲治腐敗是__一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，作為懲治腐敗第一線的檢察機(jī)關(guān)，更應(yīng)明確這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，加強(qiáng)和完善檢察偵查協(xié)作機(jī)制，不僅滿足了全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)調(diào)查案件的某些需要，而且可以個(gè)案協(xié)查為媒介，加強(qiáng)各地辦案的經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬反貪瀆檢合作的領(lǐng)域，從而提高整體作戰(zhàn)的功能。２．有利于提高辦案效率，加大打擊的力度。辦案方因種種條件的限制，對(duì)需到外地緝捕人犯或取證工作，常常會(huì)感到力不從心，從而影響了打擊力度，現(xiàn)實(shí)中常常有一些罪犯負(fù)案在逃和由于異地取證結(jié)果不理想，從而放縱了犯罪。加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作關(guān)系，就可以及時(shí)偵破或偵結(jié)一批重大案件或擒獲__，從而有力地震懾犯罪，促使__投案自首或坦白認(rèn)罪。３．有利于緩解警力、經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。自偵案件因工作面寬、量大，有時(shí)為了向外地調(diào)取某單位的證據(jù)，或核實(shí)某一情況，派員去，受經(jīng)費(fèi)、人力限制而有困難，不派員去，又可能影響案件的質(zhì)量。加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作關(guān)系，正好可以彌補(bǔ)這一不足。４．有利于提高辦案人員的積極性。由于檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)不足且受財(cái)務(wù)制度的限制，辦案人員異地辦案、異地取證都或多或少的要自掏腰包，這就造成辦案人員對(duì)去異地辦案積極性不高。加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)偵查協(xié)作關(guān)系，就可以充分提高辦案人員的積極性。５．有利于扼制地方保護(hù)主義。在執(zhí)法過程中，有的地方為了保護(hù)本地與本地相關(guān)方面的利益，對(duì)要求協(xié)作的外地檢察機(jī)關(guān)借故推諉，不予配合，致使法律得不到公正實(shí)施。加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系，可以增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作透明度，減少內(nèi)部不必要內(nèi)耗，從而維護(hù)法律的尊嚴(yán)。６．有利于提高辦