油船清洗艙安全作業(yè)要求-編制說明

目錄HYPERLINK一、工作簡(jiǎn)況 一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源?！队痛磁撟鳂I(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）的發(fā)布距今已有二十多年，隨著IMO在1999年對(duì)MARPOL73/78公約附則I第13B（2）條關(guān)于原油洗艙要求的修訂，目前該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)國(guó)際公約的變化。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外油船洗艙作業(yè)技術(shù)水平、海事監(jiān)管形勢(shì)、相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等均發(fā)生了較大變化，原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前的形勢(shì)需要，在完整性、科學(xué)性和可操作性方面都存在著不適應(yīng)性。為此，對(duì)《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）進(jìn)行修訂顯得非常必要和迫切。2016年，交通運(yùn)輸部將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）的修訂工作列入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)（定額）項(xiàng)目計(jì)劃（計(jì)劃編號(hào)：2016-13-116）。2017年，根據(jù)強(qiáng)標(biāo)精簡(jiǎn)整合結(jié)論，考慮到油船洗艙作業(yè)對(duì)環(huán)境安全影響的風(fēng)險(xiǎn)性以及我國(guó)目前行業(yè)現(xiàn)狀，《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》申請(qǐng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2018年，《油船清洗艙安全作業(yè)要求》列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)：20183396-Q-348。本標(biāo)準(zhǔn)由大連海事大學(xué)和廣東海事局承擔(dān)起草工作。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部提出并歸口。（二）主要工作過程。1．2016年5月，《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）修訂工作組正式立項(xiàng)。該項(xiàng)目由交通運(yùn)輸航海安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理，廣東海事局負(fù)責(zé)實(shí)施。大連海事大學(xué)、廣東海事局等單位人員共同組成了標(biāo)準(zhǔn)編制課題組。2．2016年5月~2016年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組廣泛收集了國(guó)內(nèi)外與油船洗艙作業(yè)安全相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了分析，提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則、主要依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)修訂的方法，完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作研究大綱。3．2016年6月24日，在廣東省清遠(yuǎn)市召開了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱審查會(huì)，來自長(zhǎng)江海事局、珠江航務(wù)管理局、中國(guó)船級(jí)社廣州分社、中國(guó)長(zhǎng)航南京油運(yùn)股份有限公司、中海油輪運(yùn)輸有限公司廣州公司等單位的專家學(xué)者參加了大綱審查會(huì)。與會(huì)專家一致同意研究大綱通過審查，并提出應(yīng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目研究范圍等意見。4．2016年6月~10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組赴上海、南京、重慶等地針對(duì)我國(guó)油船洗艙作業(yè)開展調(diào)研，與中海油輪運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)長(zhǎng)航南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司、中外運(yùn)長(zhǎng)航南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司、重慶海事局等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解我國(guó)相關(guān)洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、采取的主要措施以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議及意見等。此外，標(biāo)準(zhǔn)編制組在國(guó)內(nèi)相關(guān)圖書館、情報(bào)所、互聯(lián)網(wǎng)等情報(bào)信息部門進(jìn)行檢索和數(shù)據(jù)收集，廣泛查閱資料，獲取相關(guān)必要信息。在廣泛聽取調(diào)研意見、研究收集資料基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際情況，本著法規(guī)體系的完整性和一致性、技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性、標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性原則，標(biāo)準(zhǔn)編制組于2016年10月完成了《油船清洗艙安全作業(yè)要求》（內(nèi)部征求意見稿）的編制，并完成修訂說明、研究報(bào)告的編制。該修訂稿主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)目次、標(biāo)準(zhǔn)前言、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、洗艙、除氣、應(yīng)急反應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。5．2016年10月19日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在廣東陽江召開標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）專家審查會(huì)，來自珠江航務(wù)管理局、廣東海事局、惠州海事局、東莞海事局、陽江海事局等單位的專家就標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）的修訂內(nèi)容進(jìn)行了全面評(píng)議，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的編制符合GB/T1.1-2009的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了油船洗艙作業(yè)范圍，填補(bǔ)了內(nèi)河油船洗艙作業(yè)安全要求的空白，同時(shí)也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）提出了相關(guān)修改意見。6．2016年10月~2017年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）專家審查意見，再赴東莞、珠海、桂山島等地針對(duì)我國(guó)油船清洗艙作業(yè)展開進(jìn)一步的調(diào)研，與東莞中遠(yuǎn)船務(wù)公司、東莞立沙島石化區(qū)、珠海海事局、廣州沙角海事處桂山辦事處等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與企業(yè)科研人員、管理人員和一線操作人員進(jìn)行了深入探討，了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)清洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、采取的主要措施以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議及意見等。在綜合專家審查意見、調(diào)研反饋意見基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際通行做法，于2017年6月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿。7．2017年6月，標(biāo)準(zhǔn)修訂組在大連召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研討，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿修改稿。8．2017年，考慮到油船洗艙作業(yè)對(duì)環(huán)境安全影響的風(fēng)險(xiǎn)性，交通運(yùn)輸部提請(qǐng)將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》調(diào)整為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。9．2018年2月~2018年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，結(jié)合原工作基礎(chǔ)，對(duì)《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》進(jìn)行了全面制訂，最終形成《油船清洗艙安全作業(yè)要求》（征求意見稿）。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宛青、王歡、向元京、周笑怡、李立、黃連忠、鄭慶功、陳良、李衛(wèi)山。上述同志承擔(dān)的主要工作如下：表1.1工作分擔(dān)表序號(hào)姓名單位具體承擔(dān)工作1吳宛青大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、組織、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)編制具體執(zhí)筆2王歡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草3向元京廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草4周笑怡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草5李立廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)6黃連忠大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草7鄭慶功大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作8陳良中國(guó)船級(jí)社標(biāo)準(zhǔn)的起草9李衛(wèi)山中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則。參考中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》制定出的編寫標(biāo)準(zhǔn)的方法和基本規(guī)則，《油船清洗艙安全作業(yè)要求》在編制過程中遵循以下三個(gè)原則，即：法規(guī)體系的完整性和一致性；技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性；標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性。1．法規(guī)體系的完整性和一致性。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的完整性，指本標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)洗艙作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中定位及與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接性。一致性指編制的標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)應(yīng)的上位法律法規(guī)的符合性，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范間的一致性。起草標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如有對(duì)應(yīng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)文件，首先應(yīng)考慮以這些國(guó)際、國(guó)內(nèi)文件為基礎(chǔ)制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，在這一前提下，還應(yīng)盡可能保持與國(guó)際、國(guó)內(nèi)文件的一致性，并確定與相應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)文件的一致性程度，即等同編制。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，力求與國(guó)際接軌。具體編制中遵循兩個(gè)原則，一是盡可能滿足國(guó)際海事組織（IMO）發(fā)布的《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS）、《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）和《國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS）等相關(guān)公約、規(guī)則在油船洗艙作業(yè)安全方面的基本要求；二是總體上與IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》（2000版）以及國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（ICS）、石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）與國(guó)際港口與碼頭聯(lián)合會(huì)（IAPH）出版的《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）的相關(guān)內(nèi)容保持一致。此外，也注重與現(xiàn)有國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法等保持一致。2．技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性。適用性指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在特定條件下適合于規(guī)定用途的能力。在當(dāng)前形式下，特定條件主要表現(xiàn)為油船運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快、國(guó)際公約不斷變化、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)不斷完善等?？刹僮餍灾笇?shí)用性和可行性，關(guān)鍵是要考慮兩點(diǎn)：一是指標(biāo)要簡(jiǎn)化，方法要簡(jiǎn)便；二是必須考慮實(shí)際工作的可行性。3．標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性。統(tǒng)一性是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫及表達(dá)方式的最基本要求。統(tǒng)一性強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部的統(tǒng)一，“內(nèi)部”有三個(gè)層次：第一，一項(xiàng)單獨(dú)出版的標(biāo)準(zhǔn)或部分的內(nèi)部；第二，一項(xiàng)分成多個(gè)部分的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部；第三，一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)部。統(tǒng)一的內(nèi)容包括三個(gè)方面，即標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語。三個(gè)層次上三個(gè)方面的統(tǒng)一將保證標(biāo)準(zhǔn)能夠被使用者無歧義的理解。規(guī)范性指起草標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要遵守與標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范性要做到以下三個(gè)方面：=1\*GB3①預(yù)先設(shè)計(jì)，在起早標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)首先按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系，以便對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的安排；=2\*GB3②遵守制定程序和編寫規(guī)則；=3\*GB3③特定標(biāo)準(zhǔn)的制定須符合相應(yīng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)則要求，在標(biāo)準(zhǔn)文本上做到統(tǒng)一性和規(guī)范性。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)。此次標(biāo)準(zhǔn)編制主要包含十大方面的內(nèi)容：一是標(biāo)準(zhǔn)名稱；二是適用范圍和定位；三是標(biāo)準(zhǔn)目次、前言、規(guī)范性引用文件；四是術(shù)語和定義；五是一般要求，對(duì)船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全等方面的要求；六是清洗艙，包括惰化狀況下的洗艙、非惰化狀況下的洗艙以及特種清艙方法等的作業(yè)要求；七是原油洗艙，包括對(duì)作業(yè)人員的要求、作業(yè)計(jì)劃的編制等內(nèi)容；八是除氣作業(yè)，包括裝有惰氣系統(tǒng)的除氣、未裝惰氣系統(tǒng)的除氣、不戴呼吸器具入艙的除氣要求等內(nèi)容；九是應(yīng)急反應(yīng)；十是附錄，對(duì)原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容確定依據(jù)如下：1．標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。本次標(biāo)準(zhǔn)編制，涵蓋了油船清洗艙安全作業(yè)所涉及的各方面要求，包括設(shè)備、船舶、人員、作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)控制等。作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水域范圍包括中華人民共和國(guó)管轄的所有水域內(nèi)的油船清洗艙作業(yè)；作業(yè)方式既包含油船的洗艙作業(yè)，同時(shí)也包含油船的清艙作業(yè)。2．術(shù)語和定義。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009），術(shù)語和定義為可選要素，在此定義本標(biāo)準(zhǔn)中所使用的并且是屬于本標(biāo)準(zhǔn)的范圍所覆蓋的概念。具體包括下述術(shù)語和定義：（1）洗艙。條款“3.1洗艙”的定義。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)洗艙作業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行定義，界定了洗艙作業(yè)所使用的工質(zhì)、設(shè)備以及作業(yè)范圍。依據(jù)JT154-1994原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合行業(yè)共識(shí)及ISGOTT指南相關(guān)定義，予以保留。（2）洗艙機(jī)。條款“3.2洗艙機(jī)”的定義。對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的洗艙設(shè)備進(jìn)行明確。依據(jù)JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合行業(yè)共識(shí)，予以保留。（3）清艙。條款“3.3清艙”的定義。采用ISGOTT指南等國(guó)際通行概念對(duì)清艙的定義進(jìn)行明確。其內(nèi)涵包括采用各作業(yè)工具以及各作業(yè)工藝清除艙內(nèi)的氣態(tài)、液態(tài)以及固態(tài)殘存物的各個(gè)作業(yè)過程。（4）洗艙類型。條款“3.4原油洗艙”“3.5水洗艙”。對(duì)采用不同洗艙工質(zhì)的洗艙工藝進(jìn)行了定義。依據(jù)JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合行業(yè)共識(shí)，予以保留。（5）艙氣控制。條款“3.6惰性氣體”“3.7惰化狀態(tài)”“3.8惰性氣體系統(tǒng)”“3.9充惰”“3.10除氣”“3.11除氣證書”“3.12驅(qū)氣”對(duì)油船在清洗艙過程中所涉及的艙氣狀態(tài)等進(jìn)行定義。油艙是否惰化，以及相關(guān)的除氣、驅(qū)氣作業(yè)流程等是油船洗艙作業(yè)過程中的重要安全環(huán)節(jié)，因此有必要對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行明確界定；除氣證書的定義，是進(jìn)一步明確了除氣這一重要作業(yè)過程所需涉及的文書。依據(jù)JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義，同時(shí)參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。（6）可燃下限。條款“3.13可燃下限”的定義。在后續(xù)洗艙作業(yè)要求中，多次涉及將艙內(nèi)烴氣濃度控制在可燃下限的某一范圍，因此有必要對(duì)可燃下限進(jìn)行明確定義，便于實(shí)際操作。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。（7）臨界限值及時(shí)間加權(quán)平均濃度。條款“3.14臨界限制”“3.15時(shí)間加權(quán)平均濃度”的定義。油船清艙等作業(yè)涉及人員下艙，為確保人員安全，因此有必要對(duì)艙內(nèi)有毒氣體濃度閾值的衡準(zhǔn)給出明確定義。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。（8）物質(zhì)安全資料表。條款“3.16物質(zhì)安全資料表”的定義。油船洗艙可能涉及化學(xué)洗艙劑等，在使用前，需要對(duì)其屬性進(jìn)行明確。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。3．一般要求。油船清洗艙作業(yè)，主要包括洗艙、清艙和除氣等作業(yè)，具備惰氣系統(tǒng)的船舶還具有一個(gè)貨艙惰化作業(yè)過程。洗艙工藝不同，具體作業(yè)流程也不盡相同。本標(biāo)準(zhǔn)不詳盡規(guī)定洗艙作業(yè)流程及作業(yè)計(jì)劃的制定，而是重點(diǎn)規(guī)定各作業(yè)過程中的安全要求。為此，在本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上，按照清洗艙、除氣等作業(yè)進(jìn)行分章闡述。原油洗艙由于其作業(yè)的特殊風(fēng)險(xiǎn)性，因此單獨(dú)列章進(jìn)行闡述。各章重點(diǎn)介紹在其作業(yè)前、作業(yè)中的安全操作要求。按照標(biāo)準(zhǔn)的一般結(jié)構(gòu)安排，有關(guān)船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件等共性問題，列入“第四章一般要求”中進(jìn)行闡述。該布局結(jié)構(gòu)也與JT154-1994和ISGOTT思路一致，符合行業(yè)共識(shí)。在一般要求中，規(guī)定了對(duì)船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全管理等方面具有共性的要求。（1）對(duì)洗艙作業(yè)船舶的要求。條款“4.1作業(yè)船舶”。參與洗艙作業(yè)的船舶，不僅有海船，而且還有內(nèi)河船以及無動(dòng)力駁船等。提出本條要求，以保證從事洗艙作業(yè)的船舶應(yīng)具備的必要的船舶狀態(tài)的前提條件。（2）對(duì)洗艙作業(yè)設(shè)備的要求。=1\*GB3①條款“4.2.1檢驗(yàn)證書”。關(guān)于具體洗艙設(shè)備，諸如惰性氣體系統(tǒng)、洗艙機(jī)、洗艙泵、洗艙管路、液位高位報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、便攜式氧氣分析儀等基本在船舶建造規(guī)范中予以了明確，因此在此不再提出具體要求，遵循相應(yīng)的船舶建造規(guī)范即可。在此提出“從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書”，不僅要求按照規(guī)范配置的洗艙設(shè)備具有有效性，同時(shí)要求內(nèi)河洗艙站等所配置的相關(guān)洗艙設(shè)備（如高壓洗艙槍等）也應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書。=2\*GB3②條款“4.2.2移動(dòng)式洗艙機(jī)及其連接軟管”。對(duì)有關(guān)移動(dòng)式洗艙機(jī)及其連接軟管的連接、導(dǎo)電連續(xù)性、作業(yè)方式、標(biāo)記以及檢測(cè)等提出具體明確的要求，有利于安全作業(yè)。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。=3\*GB3③條款“4.2.3原油洗艙洗艙機(jī)”。確保原油洗艙作業(yè)的安全性及可靠性，提出本條要求。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。=4\*GB3④條款“4.2.4移動(dòng)式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)”。移動(dòng)式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)是船舶除氣作業(yè)的重要設(shè)備，在此明確其與船體的跨接、防靜電聚集、風(fēng)量和出口壓力的要求、風(fēng)機(jī)延長(zhǎng)管的布置及要求等。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。=5\*GB3⑤條款“4.2.5氣體檢測(cè)設(shè)備”。驅(qū)氣、除氣等作業(yè)過程和氣體檢測(cè)密切相關(guān)。因此有必要對(duì)相關(guān)氣體檢測(cè)設(shè)備提出要求，在此明確了設(shè)備種類及要求。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。=6\*GB3⑥條款“4.2.6洗艙站（躉船）”。規(guī)定了內(nèi)河洗艙站（躉船）作業(yè)中洗艙站（躉船）與洗艙船舶之間的有效導(dǎo)電跨接、連接軟管的有效連接，以及掃艙軟管的導(dǎo)電連續(xù)性等，確保安全作業(yè)。該條款同時(shí)也參考了我國(guó)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及ISGOTT指南的相關(guān)要求。（3）對(duì)洗艙作業(yè)人員的要求。=1\*GB3①條款“4.3.1從事洗艙作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)”。提出本條要求，是要求所有從事洗艙作業(yè)的船員或洗艙站工作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，以保證作業(yè)的人員專業(yè)性。此外，目前海事主管部門對(duì)海船、內(nèi)河船船員特殊培訓(xùn)的考試、發(fā)證等已做出了明確要求，同時(shí)也已取消了“原油洗艙監(jiān)督員資格證書”。因此，本標(biāo)準(zhǔn)不再對(duì)從事洗艙作業(yè)的人員提出具體的相關(guān)要求。=2\*GB3②條款“4.3.2”提出了對(duì)洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)要求。洗艙作業(yè)環(huán)節(jié)眾多，涉及面廣，因此強(qiáng)調(diào)洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人必須監(jiān)督所有清洗艙作業(yè)，以確保洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人能對(duì)洗艙作業(yè)全過程負(fù)責(zé)。=3\*GB3③條款“4.3.3”“4.3.4”“4.3.5”對(duì)原油洗艙作業(yè)人員、負(fù)責(zé)人員的資質(zhì)提出明確要求。根據(jù)MARPOL公約附則I第13B(2)條關(guān)于原油洗艙要求、IMOA.446及A.497等相關(guān)內(nèi)容要求，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出本要求。（4）對(duì)洗艙作業(yè)條件的要求。條款“4.4.1”“4.4.2”提出了對(duì)洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求。洗艙作業(yè)不僅原油洗艙是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，其他洗艙作業(yè)也是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，為確保洗艙作業(yè)安全，應(yīng)提出必要的洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求，確保作業(yè)安全。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。（5）對(duì)安全的要求。=1\*GB3①條款“4.5.1風(fēng)險(xiǎn)管理”。作業(yè)安全，貴在事前風(fēng)險(xiǎn)控制。本條主要通過規(guī)范作業(yè)流程，將系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制在作業(yè)之前以及過程中。子條款“4.5.1.1”“4.5.1.2”對(duì)洗艙作業(yè)計(jì)劃提出了要求。由于不同的洗艙船舶，不同的洗艙方式，存在不同的洗艙作業(yè)流程，因此本標(biāo)準(zhǔn)只提出原則性要求，即要求根據(jù)自身情況制定詳細(xì)的洗艙作業(yè)計(jì)劃，同時(shí)要在制定計(jì)劃的過程中，就要考慮各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并在計(jì)劃制定過程中對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)予以評(píng)估，采取相應(yīng)預(yù)防措施，以使風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低。至于具體作業(yè)計(jì)劃如何制定以及如何實(shí)施，作業(yè)方應(yīng)根據(jù)具體作業(yè)流程、作業(yè)設(shè)備等的具體特點(diǎn)，參照相關(guān)操作手冊(cè)，予以制定。本標(biāo)準(zhǔn)不再給出詳細(xì)規(guī)定。這也是目前國(guó)際通行做法。子條款“4.5.1.3”“4.5.1.4”“4.5.15”“4.5.1.6”對(duì)清洗艙的通風(fēng)、附近火災(zāi)、消防應(yīng)急設(shè)備以及防火、防爆、防靜電等提出了一般性風(fēng)險(xiǎn)管理要求。該條款同時(shí)參考了ISGOTT指南的相關(guān)要求。=2\*GB3②條款“4.5.2人員保護(hù)”。作為洗艙安全作業(yè)要求的一個(gè)基本要求，提出在作業(yè)過程中對(duì)相關(guān)作業(yè)人員的保護(hù)性要求，這是安全要求的基本組成部分。=3\*GB3③條款“4.5.3警示布告”。清洗艙作業(yè)過程存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要進(jìn)行警示布告，提示不要進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、避免誤操作等。4．清洗艙。目前在洗艙船舶、洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程日趨規(guī)范的情況下，大型原油油船的原油洗艙作業(yè)已經(jīng)作為貨油作業(yè)的一個(gè)組成部分進(jìn)行了規(guī)范化管理，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。而我國(guó)目前還普遍存在內(nèi)河的水洗艙作業(yè)以及船舶的清艙作業(yè)。由于清洗艙船舶、清洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程等存在較大差異，因此是目前油船清洗艙作業(yè)領(lǐng)域存在的較大風(fēng)險(xiǎn)源。原油洗艙是洗艙作業(yè)的一種特殊情況?；诖?，本次標(biāo)準(zhǔn)編制按照正常順序首先闡述對(duì)清洗艙作業(yè)的要求，之后再闡述對(duì)原油洗艙的要求，并在洗艙作業(yè)中，重點(diǎn)針對(duì)目前內(nèi)河普遍存在的非惰化洗艙提出相關(guān)安全作業(yè)要求，同時(shí)也提出了對(duì)特種清艙方法的要求。（1）惰化狀況下的洗艙。條款“5.1.1”“5.1.2”“5.1.3”分別針對(duì)洗艙作業(yè)前、洗艙作業(yè)時(shí)提出了相關(guān)安全要求。在洗艙作業(yè)過程中，保證艙內(nèi)氧氣濃度在安全范圍內(nèi)是必須的，同時(shí)要控制艙內(nèi)壓力，以防壓力過低造成外界空氣侵入。此外，根據(jù)實(shí)際調(diào)研結(jié)果，目前艙氣測(cè)量設(shè)備較多，不宜在標(biāo)準(zhǔn)中特定哪種測(cè)量?jī)x器，只要滿足前文4.2.1、4.2.5條款規(guī)定的設(shè)備要求，則均可在作業(yè)中使用。本標(biāo)準(zhǔn)只提出對(duì)具體測(cè)量結(jié)果的要求，同時(shí)對(duì)測(cè)點(diǎn)、艙內(nèi)壓力提出了更為嚴(yán)格而具體的要求。該條保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容，同時(shí)也參考了IMOMSC292(87)16、ISGOTT指南的相關(guān)要求。（2）非惰化狀況下的洗艙。條款“5.2.1”“5.2.2”“5.2.3”細(xì)化了非惰化狀況下的洗艙作業(yè)在作業(yè)前、洗艙作業(yè)中以及風(fēng)險(xiǎn)控制的安全要求。非惰化狀況下的洗艙是我國(guó)目前內(nèi)河水洗艙作業(yè)過程中普遍存在情況，也是風(fēng)險(xiǎn)最高的一種洗艙作業(yè)方式。本次標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)目前非惰化狀況下的洗艙各個(gè)重要環(huán)節(jié)，分別從作業(yè)前、作業(yè)中、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)提出安全要求，以對(duì)各個(gè)過程的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)予以控制，進(jìn)一步保證作業(yè)安全。該條款是本次標(biāo)準(zhǔn)編制的重點(diǎn)。具體編制內(nèi)容也參考了SOLAS公約、FSS規(guī)則以及ISGOTT指南的相關(guān)要求。（3）特種清艙方法。條款“5.3特種清艙方法”。在實(shí)際調(diào)研中，目前我國(guó)成品油/化學(xué)品船的洗艙作業(yè)，為保證貨品質(zhì)量，往往采用蒸汽清艙和使用化學(xué)清洗劑，這是一高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，且作業(yè)大多是在未配置惰性氣體系統(tǒng)的船舶上進(jìn)行。為控制這一高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有必要提出相應(yīng)的安全作業(yè)要求。具體條款“5.3.1”“5.3.2”“5.3.3”“5.3.4”“5.3.5”的編制參考了ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容，要求與之基本一致。5．原油洗艙。（1）原油洗艙作業(yè)計(jì)劃。條款“6.2”對(duì)原油洗艙作業(yè)計(jì)劃的制定及實(shí)施作出了原則性規(guī)定。因原油洗艙作業(yè)計(jì)劃具體內(nèi)容在IMO頒布的《原油洗艙操作和設(shè)備手冊(cè)》中進(jìn)行了詳細(xì)說明，因此本標(biāo)準(zhǔn)不再對(duì)計(jì)劃的具體內(nèi)容提出要求及說明，只規(guī)定相關(guān)必要的原則。具體編制內(nèi)容保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容。（2）原油洗艙作業(yè)實(shí)施。=1\*GB3①條款“6.3.1需在卸油中進(jìn)行原油洗艙時(shí)，應(yīng)經(jīng)卸貨方（卸貨港或船對(duì)船過駁時(shí)的二程船）認(rèn)可后，方可進(jìn)行原油洗艙作業(yè)”。如在卸油過程中進(jìn)行原油洗艙，洗艙作業(yè)會(huì)對(duì)卸貨作業(yè)產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)征得卸貨方的認(rèn)可。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。=2\*GB3②條款“6.3.2原油洗艙作業(yè)前，整個(gè)洗艙系統(tǒng)應(yīng)以正常工作壓力試壓并查漏。洗艙作業(yè)期間，必須始終對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視，以便能立即發(fā)現(xiàn)泄漏并采取措施加以處理。洗艙期間液艙轉(zhuǎn)換時(shí)，要合理控制以免管系壓力波動(dòng)劇烈造成損壞”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制。具體編制內(nèi)容也參考了ISGOTT指南的相關(guān)要求進(jìn)行完善。=3\*GB3③條款“6.3.3洗艙油必須是與被清洗油艙所載油相同品種，洗艙油內(nèi)不應(yīng)混入雜質(zhì)和水。應(yīng)將預(yù)定用做洗艙油的油艙卸掉1m艙深后才能供洗艙使用”。洗艙油與貨艙載油不同將造成貨損；洗艙油內(nèi)混入雜質(zhì)或水將增加洗艙作業(yè)產(chǎn)生靜電等風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)予以控制。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。=4\*GB3④條款“6.3.4如果洗艙水加熱器裝在機(jī)艙外部，在原油洗艙期間必須用盲板將其隔離”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制。該條款也參考了ISGOTT指南進(jìn)行了完善。=5\*GB3⑤條款“6.3.5用污油水艙作洗艙油供給艙時(shí)，必須先將其混有污油的原油全部卸掉，用原油清洗后再裝入清潔貨油作為清洗用原油。掃艙抽回的原油不能直接排入該艙，應(yīng)先排到另一污油艙，經(jīng)一定時(shí)間沉淀分離后，再經(jīng)水平連通管流入該艙”。洗艙中原油如混有污油，一是會(huì)增加洗艙靜電風(fēng)險(xiǎn)，二是不能有效保證洗艙質(zhì)量，因此須保證洗艙原油的品質(zhì)。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。=6\*GB3⑥條款“6.3.6控制油氣散發(fā)”。綜合考慮原油作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性，有必要對(duì)洗艙后壓載出港的貨艙油氣散發(fā)進(jìn)行控制。具體編制內(nèi)容也參考了ISGOTT指南以及IMOA.446的相關(guān)要求。=7\*GB3⑦條款“6.3.7當(dāng)發(fā)生下述情況時(shí)應(yīng)立即通告港方(卸貨方)負(fù)責(zé)人員”。原油洗艙過程涉及卸貨，因此當(dāng)洗艙作業(yè)計(jì)劃等發(fā)生變化，應(yīng)通告港方（卸貨方）。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。（3）原油洗艙作業(yè)安全措施。=1\*GB3①條款“6.4.1安全檢查”。在原油洗艙作業(yè)前、作業(yè)期間和作業(yè)結(jié)束后，有必要對(duì)各相關(guān)方面進(jìn)行安全檢查，以確保系統(tǒng)不存在安全隱患。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。=2\*GB3②條款“6.4.2”“6.4.3”“6.4.4”“6.4.5”。在原油洗艙作業(yè)期間，須確保艙內(nèi)氧氣濃度、壓力處于正常范圍內(nèi)，當(dāng)出現(xiàn)非正常情況以及管系漏油等突發(fā)情況時(shí)，須中止作業(yè)。具體編制內(nèi)容在JT154-1994條款基礎(chǔ)上，參考FSS、ISGOTT以及IMOA.446的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。6．除氣作業(yè)。（1）準(zhǔn)備工作。條款“7.1.1”“7.1.2”“7.1.3”“7.1.4”“7.1.5”。除氣作業(yè)前制定作業(yè)計(jì)劃是必須的，但考慮到內(nèi)河洗艙站的除氣作業(yè)等，各種作業(yè)計(jì)劃不盡相同，作業(yè)計(jì)劃人并非固定為大副，作業(yè)負(fù)責(zé)人也并非固定為船長(zhǎng)。此外，在除氣作業(yè)過程中，在貨艙甲板周圍空間會(huì)出現(xiàn)濃度較高的艙氣，因此應(yīng)確保周圍空間的安全，同時(shí)還應(yīng)充分考慮除氣作業(yè)對(duì)碼頭方的風(fēng)險(xiǎn)性。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也參考了ISGOTT指南。（2）除氣作業(yè)。=1\*GB3①條款“7.2.1裝有惰性氣體系統(tǒng)的除氣程序”。先驅(qū)氣，后除氣。以使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)避開爆炸三角形。如采用稀釋法除氣，則應(yīng)將供氣量調(diào)至最大容量，以使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)快速通過爆炸三角形。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。=2\*GB3②條款“7.2.2未裝有惰氣系統(tǒng)的除氣程序”。一是快速使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)通過爆炸三角形；二是避免高濃度的艙氣在甲板面聚積。具體編制內(nèi)容保留了JT154-1994相關(guān)條款內(nèi)容，同時(shí)參考了SOLAS以及ISGOTT的相關(guān)內(nèi)容。=3\*GB3③條款“7.2.3其他艙室的除氣”“7.2.4不戴呼吸器具入艙的除氣”和“7.2.5為熱工作業(yè)的除氣”。除氣作業(yè)是油船清洗艙作業(yè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為確保人員入艙安全以及熱工作業(yè)安全等，編制了相關(guān)條款內(nèi)容。具體內(nèi)容參考了ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容。（3）其他。條款“7.3.1”“7.3.2”“7.3.3”“7.3.4”“7.3.5”“7.3.6”。除氣作業(yè)是油船清洗艙作業(yè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)ISGOTT相關(guān)內(nèi)容，特在本次編制中設(shè)置了在除氣作業(yè)過程中其他應(yīng)考慮的相關(guān)要求。7．應(yīng)急反應(yīng)。條款“8應(yīng)急反應(yīng)”。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高，事故預(yù)防措施和事故應(yīng)急處置措施應(yīng)予以強(qiáng)化。本次編制增加了對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備以及應(yīng)急預(yù)案的演練等事故應(yīng)急處置的要求，這是控制事故發(fā)生，降低事故后果的有效措施。9．附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表。編制了“附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表”。隨著社會(huì)的發(fā)展以及行業(yè)的逐步成熟，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組的廣泛調(diào)研，結(jié)合目前作業(yè)實(shí)際情況，編制了本附錄A。三、國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明（一）相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則要求。國(guó)際海事組織（InternationalMaritimeOrganization）是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，其所制定的相關(guān)公約、規(guī)則主要要求如下。1．國(guó)際海上人命安全公約（SOLAS公約）。SOLAS公約的主要目的是規(guī)定與安全相應(yīng)的船舶構(gòu)造、設(shè)備和操作的最低標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國(guó)負(fù)責(zé)確保懸掛本國(guó)國(guó)旗的船舶達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。SOLAS公約有關(guān)油船洗艙的相關(guān)內(nèi)容如下：第II-2章構(gòu)造-防火、探火和滅火B(yǎng)部分火災(zāi)和爆炸的防止5液貨船的貨物區(qū)域5.3液貨艙透氣對(duì)液貨艙的透氣系統(tǒng)提出了相關(guān)要求。其中：5.3.4用于液貨裝卸和壓載的透氣出口要求：使蒸氣混合物能自由流通；或使蒸氣混合物的排泄節(jié)流速度達(dá)到不小于30m/s；布置為使蒸氣混合物垂直向上排出；當(dāng)采用蒸氣混合物自由排出的方式時(shí)，布置成該出口在液貨艙甲板以上高度不少于6m，或者如果該出口位于距步橋4m以內(nèi)，則布置成在前后步橋以上高度不少于6m，且與含有著火源的圍蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險(xiǎn)的甲板機(jī)械（可包括起錨機(jī)和錨鏈艙開口）和設(shè)備的水平距離不少于10m；和當(dāng)采用高速排氣的方式時(shí)，布置成在液貨艙甲板以上高度不少于2m，且與含有著火源的圍蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險(xiǎn)的甲板機(jī)械（可包括起錨機(jī)和錨鏈艙開口）和設(shè)備的水平距離不少于10m。這些出口應(yīng)設(shè)有認(rèn)可型的高速裝置。5.5惰性氣體系統(tǒng)對(duì)惰性氣體系統(tǒng)的適用范圍、一般要求以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)等提出了要求。5.6惰化、驅(qū)氣和除氣5.6.1驅(qū)氣和/或除氣的布置應(yīng)能使由于空氣中可燃?xì)怏w的散布和液貨艙內(nèi)可燃混合氣體的存在而造成的危險(xiǎn)減至最低程度。5.6.2液貨艙的驅(qū)氣和/或除氣程序應(yīng)按第16.3.2條的規(guī)定來進(jìn)行。5.6.3對(duì)惰化、驅(qū)氣或除氣的布置提出了要求。16.3.2液貨艙驅(qū)氣和/或除氣程序16.3.2.1如果船舶設(shè)有惰性氣體系統(tǒng)，應(yīng)首先按照第4.5.6條的規(guī)定進(jìn)行液貨艙驅(qū)氣，直到液貨艙內(nèi)碳?xì)浠衔镎魵獾臐舛龋ò大w積計(jì)算）降至2%以下。在此之后，可在液貨艙甲板面上進(jìn)行除氣。16.3.2.2如果船舶未設(shè)有惰性氣體系統(tǒng)，其操作應(yīng)首先排除易燃?xì)怏w：.1通過第4.5.3.4條規(guī)定的透氣出口；.2通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口，并且在除氣作業(yè)期間至少維持30m/s的垂直出氣速度；或.3通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口，并且至少有20m/s的垂直出氣速度，出口有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)裝置以防火焰通過。16.3.2.3以上出口距含有著火源的封閉處所的最近空氣進(jìn)口和開口以及甲板機(jī)械，包括錨機(jī)間和錨鏈艙上的開口，和可能構(gòu)成失火危險(xiǎn)的設(shè)備的水平距離應(yīng)不少于10m。16.3.2.4如果出口處的易燃蒸氣濃度已減至可燃下限的30%，可在液貨艙甲板面上繼續(xù)除氣。2．防污公約（MARPOL公約）。MARPOL公約是防止由于船舶操作性和事故性排放而造成海洋環(huán)境污染的主要國(guó)際公約，它是《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》和《關(guān)于1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》、《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約的1997年議定書》的組合條約。MARPOL公約目前是國(guó)際社會(huì)用于防止海洋污染的主要公約。MARPOL公約有關(guān)油船洗艙的相關(guān)內(nèi)容如下：防污公約附則I—防止油類污染規(guī)則第33條對(duì)原油洗艙的要求提出了原油洗艙的適用對(duì)象、原油洗艙裝置及其附屬設(shè)備與布置以及原油洗艙系統(tǒng)的相關(guān)要求。第35條原油洗艙操作提出了原油洗艙的《操作與設(shè)備手冊(cè)》以及對(duì)原油洗艙操作的相關(guān)要求。MEPC081(43)提出了原油洗艙手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)格式第9節(jié)的修正案。A.446(XI)：原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、操作和管理的修正規(guī)范提出了原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、人員資格以及操作要求。第5條人員資格提出了原油洗艙負(fù)責(zé)人的資歷要求以及從事原油洗艙的船上人員的培訓(xùn)要求。第6條操作提出了原油清洗的艙柜、貨油管道的排泄及向岸上排放、出港壓載艙的注水、海上原油洗艙、壓載航行時(shí)的油污水排放、惰性氣體的使用和管理、防靜電注意事項(xiàng)、油氣散發(fā)控制的相關(guān)要求。第7條操作和設(shè)備手冊(cè)在附錄II提出了對(duì)原油洗艙總負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)要求。A.497(XII)：關(guān)于對(duì)經(jīng)修訂的原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、操作控制規(guī)范的修正其中提出了具體對(duì)洗艙操作負(fù)責(zé)人員的相關(guān)修正要求。相關(guān)內(nèi)容如下：要求全面負(fù)責(zé)原油洗艙操作的駕駛員，必須在其負(fù)責(zé)卸貨的船上或類似的船上參加過原油洗艙操作。但對(duì)新船，第一次改裝原油的船、對(duì)該船東來說是新船，或改變了船籍而不能得到具體經(jīng)驗(yàn)的船舶，主管機(jī)關(guān)可作為一個(gè)備選方案接受：(1)由該公司指派一位具有原油洗艙經(jīng)驗(yàn)的基本上是在岸上工作的高級(jí)官員(不在船舶定員之內(nèi))到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)船上人員；或(2)有至少參加過4次原油洗艙活動(dòng)的高級(jí)船員(如船長(zhǎng)、大副或主管貨物的駕駛員)在船上。但船上應(yīng)具備用船舶駕駛員所能理解的文字寫成的操作和設(shè)備手冊(cè)。A.897(21)：修訂后的原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計(jì)、操作和控制技術(shù)條件（被A.497(XII)決議修正的A.446(XI)決議）的修正案對(duì)確認(rèn)原油洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果提出了相關(guān)修正要求。為確認(rèn)原油洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果，原油洗艙操作應(yīng)由主管機(jī)關(guān)見證并使其滿意。3．國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）。國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則旨在為SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的消防安全系統(tǒng)提供特定工程技術(shù)規(guī)定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)SOLAS公約要求的本消防安全系統(tǒng)規(guī)則將作為強(qiáng)制性要求。FSS規(guī)則原共包含15章，后經(jīng)MSC292(87)決議新增第16章。其中第15章提出了對(duì)惰性氣體系統(tǒng)的要求，第16章提出了對(duì)固定式碳?xì)浠衔餁怏w探測(cè)系統(tǒng)的要求。相關(guān)內(nèi)容如下：第15章惰性氣體系統(tǒng)本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的惰性氣體系統(tǒng)的技術(shù)要求，包括功能要求、惰性氣體成份要求、惰性氣體系統(tǒng)的安裝要求以及運(yùn)行和控制要求等。第16章固定式碳?xì)浠衔餁怏w探測(cè)系統(tǒng)本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第II-2章所要求的固定式碳?xì)浠衔餁怏w探測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)要求。包括適用范圍、一般要求和部件要求等。其中第2.2.1.3：取樣系統(tǒng)應(yīng)至少設(shè)有2處碳?xì)浠衔餁怏w取樣點(diǎn)，分別位于需取樣處的下部和上部。需要時(shí)，上部的氣體取樣點(diǎn)位置不應(yīng)低于液艙頂部1m。下部的氣體取樣點(diǎn)位置應(yīng)高于船底外板的桁材高度，但應(yīng)距液艙底部至少0.5m，且應(yīng)設(shè)有在堵塞時(shí)予以關(guān)閉的裝置。在定位固定取樣點(diǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮擬運(yùn)輸?shù)某善酚偷挠蜌饷芏纫约疤幩?qū)氣或通風(fēng)引起的稀釋。（二）國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)要求。目前歐美國(guó)家在油船洗艙作業(yè)安全要求方面，一是遵循IMO發(fā)布的《國(guó)際海上人命安全公約》（SOLAS）、《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）和《國(guó)際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS）等相關(guān)公約、規(guī)則要求，在具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，主要遵循的是IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》（2000版）以及國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（ICS）、石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）與國(guó)際港口與碼頭聯(lián)合會(huì)（IAPH）出版的《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）。《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）是國(guó)際上已被油船和石油終端站廣泛認(rèn)可的相關(guān)安全操作的權(quán)威性著作。該指南共分四部分，“一般資料”、“油船資料”、“終端站資料”以及“油船與石油終端站界面的管理”，具體包含26章。指南為油船和石油終端站的工作人員提供了油船和石油終端站在石油及石油產(chǎn)品安全運(yùn)輸和裝卸操作方面的建議，但不提出關(guān)于油船設(shè)計(jì)或建造方面的建議。（三）本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)際公約、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比。1．與相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則的對(duì)比。油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求，主要涉及船舶構(gòu)造與設(shè)備、操作人員、操作程序、作業(yè)條件等方面的技術(shù)要求。針對(duì)我國(guó)的國(guó)際航行船舶，在船舶構(gòu)造與設(shè)備方面是滿足相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則要求的，但國(guó)內(nèi)航行船舶，在此方面尚存一定差距，主要體現(xiàn)在如船舶透氣出口的要求等。除此之外，在人員培訓(xùn)要求、操作程序要求、作業(yè)條件要求等方面，本標(biāo)準(zhǔn)的編制與相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則的要求保持了一致。關(guān)于設(shè)備方面，本標(biāo)準(zhǔn)提出了“4.2.1從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書”。2．與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比?！秶?guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）在其中第二部分“第11章船上作業(yè)”中的“11.3清艙”、“11.4除氣”、“11.5原油洗艙”詳細(xì)提出了相關(guān)油船洗艙作業(yè)在操作程序方面的相關(guān)技術(shù)要求建議；在“第13章人員因素考慮”中提出了對(duì)作業(yè)人員的相關(guān)要求建議；在“第17章終端站系統(tǒng)和器具”中提出了照明、船/岸電氣絕緣等方面的要求建議；在“第20章應(yīng)急準(zhǔn)備”提出了應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃等方面的要求建議；在“第26章安全管理”中提出了天氣條件、人員安全、應(yīng)急行動(dòng)等方面的要求建議，等等。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，在相關(guān)方面總體滿足《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）的建議技術(shù)指標(biāo)要求，部分指標(biāo)（如洗艙作業(yè)過程中的艙內(nèi)烴氣含量不得超過LFL的30%）超過其相關(guān)要求，同時(shí)力求言簡(jiǎn)意賅。四、與我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（一）相關(guān)法規(guī)要求。1．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》自2018年1月1日起實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第六十一條要求：從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。2．《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。修訂后的《中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》自2018年3月19日起執(zhí)行，《條例》第二十條要求：船舶清艙、洗艙等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染的措施，從事前款規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。3．《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》自2016年5月1日起施行?！兑?guī)定》第二十一條要求：船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)操作規(guī)程，采取必要的防治污染措施。船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的，在開始作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。4．《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。修訂后的《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》自2018年9月15日起施行。《規(guī)定》第三十一條要求：從事原油洗艙作業(yè)的指揮人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加原油洗艙的特殊培訓(xùn)，具備船舶安全與防污染知識(shí)和專業(yè)操作技能，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試、評(píng)估，取得合格證書后，方可上崗作業(yè)。5．關(guān)于印發(fā)《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實(shí)施辦法》的通知（海船員〔2012〕172號(hào)）。該《辦法》自2012年3月1日起實(shí)施，要求油船、化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時(shí)（化補(bǔ)油）中要開設(shè)“洗艙基本知識(shí)”、“艙氣置換的基本知識(shí)”；“油船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時(shí)”中開設(shè)“熟悉洗艙前的準(zhǔn)備工作”、“熟悉洗艙期間的注意事項(xiàng)”、“熟悉洗艙后的檢驗(yàn)和評(píng)估”等洗艙相關(guān)課程。6．關(guān)于印發(fā)《內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法》的通知（海船員〔2012〕625號(hào)）。該《辦法》自2012年8月23日起實(shí)施，在內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)考試大綱中要求對(duì)“油船洗艙目的和要求”、“油船洗艙系統(tǒng)和設(shè)備”、“油船洗艙程序”、“油船洗艙作業(yè)的安全防范措施”等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。7．關(guān)于在全國(guó)海事系統(tǒng)統(tǒng)一推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）的通知（海法規(guī)〔2011〕183號(hào)）。該《通知》規(guī)定了船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣以及船舶在港區(qū)水域排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水列為行政許可，并規(guī)范了相關(guān)審批流程。（二）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1．《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）。該標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，規(guī)定了油船和油碼頭的一般預(yù)防措施，油船在抵港、靠泊、裝卸、壓載、洗艙、除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時(shí)的安全作業(yè)規(guī)程。該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用了國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（ICS）、石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）與國(guó)際港口與碼頭聯(lián)合會(huì)（IAPH）出版的《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第4版：1996年）。2．《油船靜電安全技術(shù)要求》（編制中，計(jì)劃編號(hào)：20183397-Q-348）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了油船靜電事故的防護(hù)措施，適用于承運(yùn)散裝原油及其成品油船舶的防靜電危害的生產(chǎn)作業(yè)。具體包括接地、油品的裝卸、洗艙、貨油艙壓載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施。（三）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。目前和《油船清洗艙安全作業(yè)要求》相關(guān)聯(lián)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）和《油船靜電安全技術(shù)要求》。《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）于2001年發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)油船洗艙、除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時(shí)的安全作業(yè)規(guī)程，部分內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有所重疊，但該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用的是《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第4版：1996年），其相關(guān)內(nèi)容目前已經(jīng)不能滿足目前相關(guān)公約、規(guī)則以及行業(yè)的需求，目前該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。《油船靜電安全技術(shù)要求》規(guī)定了油船作業(yè)期間的接地、油品的裝卸、洗艙、貨油艙壓載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施，目前該標(biāo)準(zhǔn)已列入2019年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（第一批）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單（計(jì)劃編號(hào)：20183397-Q-348）。本次《油船清洗艙安全作業(yè)要求》標(biāo)準(zhǔn)的編制，體現(xiàn)了我國(guó)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)則的最新要求，同時(shí)參考了《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南》（第5版）的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和作業(yè)流程等，在內(nèi)容上與我國(guó)現(xiàn)行有效的《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）、《油船靜電安全技術(shù)要求》形成互補(bǔ)關(guān)系，滿足上述標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，同時(shí)在油船洗艙作業(yè)方面，結(jié)合目前現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，要求更為細(xì)致，技術(shù)指標(biāo)要求更高。五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無。六、強(qiáng)制的理由及預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果（一）強(qiáng)制的理由。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)水運(yùn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，水運(yùn)業(yè)的巨大體量也導(dǎo)致了安全風(fēng)險(xiǎn)的增加。油船洗艙作業(yè)頻繁，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境及社會(huì)影響都將是災(zāi)難性的。尤其是目前全社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有了顯著提高，因而對(duì)洗艙作業(yè)安