村級公益性資產(chǎn)后續(xù)管理辦法

村級公益性資產(chǎn)后續(xù)管理辦法一、總則1.目的為加強村級公益性資產(chǎn)的后續(xù)管理，確保資產(chǎn)的安全、完整，持續(xù)發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)的功能，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)由政府財政資金、社會捐贈、村集體投入等形成的村級公益性資產(chǎn)，包括但不限于農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施、文化體育設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等。3.管理原則（1）權(quán)屬清晰原則。明確村級公益性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，保障村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。（2）安全使用原則。注重資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全、正常使用。（3）民主管理原則。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，鼓勵村民參與資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。（4）效益發(fā)揮原則。合理利用資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)的使用效率和社會效益。二、資產(chǎn)登記與清查1.資產(chǎn)登記（1）建立村級公益性資產(chǎn)臺賬。對本村的公益性資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、建設(shè)時間、建設(shè)地點、資金來源、資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等信息。臺賬應(yīng)及時更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（2）資產(chǎn)編號。為每項公益性資產(chǎn)編制唯一的編號，便于識別和管理。編號應(yīng)標(biāo)注在資產(chǎn)顯著位置或在臺賬中明確記錄與資產(chǎn)的對應(yīng)關(guān)系。2.資產(chǎn)清查（1）定期清查。每年定期組織對村級公益性資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和使用情況。清查工作由村集體組織，可邀請村民代表參與。（2）清查結(jié)果處理。對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定的程序進行處理。對于盤盈資產(chǎn)，應(yīng)及時登記入賬；對于盤虧和毀損資產(chǎn)，要分清責(zé)任，根據(jù)實際情況進行核銷或追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。三、資產(chǎn)管理主體與職責(zé)1.管理主體村級公益性資產(chǎn)由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)管理。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立專門的資產(chǎn)管理小組，負責(zé)資產(chǎn)的日常管理工作。2.村集體經(jīng)濟組織職責(zé)（1）制定和執(zhí)行村級公益性資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。（2）負責(zé)資產(chǎn)的運營、維護和安全管理，定期對資產(chǎn)進行檢查和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)存在的問題。（3）組織開展資產(chǎn)的清查、登記和統(tǒng)計工作，按時上報資產(chǎn)相關(guān)信息。（4）按照民主決策程序，合理利用資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)的使用效益。（5）負責(zé)籌集資產(chǎn)維護所需的資金，積極爭取政府補貼、社會捐贈等資金來源。3.資產(chǎn)管理小組職責(zé)（1）具體執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，負責(zé)資產(chǎn)的日常巡查、維護任務(wù)安排等工作。（2）建立資產(chǎn)維護檔案，記錄每次維護的時間、內(nèi)容、人員、費用等信息。（3）及時向村集體經(jīng)濟組織報告資產(chǎn)的重大問題，如資產(chǎn)遭受嚴重損壞、需要大規(guī)模維修或更新改造等情況。四、資產(chǎn)維護與保養(yǎng)1.維護計劃制定（1）根據(jù)資產(chǎn)的類型、使用年限、現(xiàn)狀等因素，制定年度資產(chǎn)維護計劃。維護計劃應(yīng)明確維護的項目、內(nèi)容、時間安排、資金預(yù)算等。（2）對于重要的公益性資產(chǎn)，如橋梁、水利設(shè)施等，應(yīng)制定專項維護計劃，并邀請專業(yè)技術(shù)人員進行評估和指導(dǎo)。2.維護資金籌集（1）村集體自籌。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)從村集體收入中安排一定比例的資金用于公益性資產(chǎn)的維護。（2）政府補貼。積極爭取上級政府的財政補貼，用于公益性資產(chǎn)的維護和更新改造。（3）社會捐贈。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對村級公益性資產(chǎn)維護進行捐贈。3.維護實施（1）按照維護計劃組織實施資產(chǎn)維護工作。對于小型維護項目，可以由村集體組織村民自行實施；對于大型維護項目或需要專業(yè)技術(shù)的項目，應(yīng)通過招標(biāo)、委托等方式選擇有資質(zhì)的施工單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行施工。（2）在維護過程中，要嚴格監(jiān)督施工質(zhì)量，確保維護工作達到預(yù)期效果。維護工作完成后，要組織驗收，驗收合格后方可支付維護費用。五、資產(chǎn)使用與運營1.公益使用原則村級公益性資產(chǎn)應(yīng)主要用于農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)，如村民出行、農(nóng)田灌溉、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等，不得改變其公益性質(zhì)用于商業(yè)經(jīng)營活動。2.合理使用安排（1）根據(jù)村民的需求和資產(chǎn)的功能，合理安排資產(chǎn)的使用。對于使用頻率較高的資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先保障其正常使用，并做好使用協(xié)調(diào)工作。（2）制定資產(chǎn)使用規(guī)則，明確使用的申請程序、使用時間、使用范圍等內(nèi)容。村民或村民小組需要使用公益性資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。3.運營收益管理（如有）（1）在不改變資產(chǎn)公益性質(zhì)的前提下，部分村級公益性資產(chǎn)經(jīng)村民代表大會同意后可進行適當(dāng)?shù)倪\營，產(chǎn)生的收益應(yīng)全部納入村集體收入。（2）運營收益主要用于資產(chǎn)的再維護、更新改造和其他農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。對運營收益的收支情況應(yīng)進行單獨核算，定期向村民公開。六、資產(chǎn)監(jiān)督與考核1.監(jiān)督主體（1）村民監(jiān)督。村民有權(quán)對村級公益性資產(chǎn)的管理和使用情況進行監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向村民公布資產(chǎn)的管理情況，接受村民的質(zhì)詢。（2）上級部門監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等上級部門應(yīng)對村級公益性資產(chǎn)的管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的維護狀況等。2.監(jiān)督內(nèi)容（1）資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。檢查村集體經(jīng)濟組織是否按照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定制定并執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。（2）資產(chǎn)登記與清查情況。核實資產(chǎn)臺賬是否健全、資產(chǎn)清查是否按時進行、清查結(jié)果是否準(zhǔn)確等。（3）資產(chǎn)維護與使用情況。查看資產(chǎn)維護計劃是否落實、維護資金是否合理使用、資產(chǎn)是否安全正常使用等。（4）運營收益管理情況（如有）。審查運營收益是否按規(guī)定核算、是否全部用于公益事業(yè)等。3.考核機制（1）建立村級公益性資產(chǎn)后續(xù)管理考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年對村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理工作進行考核，考核結(jié)果與村集體及村干部的績效掛鉤。（2）考核指標(biāo)包括資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)維護質(zhì)量、資產(chǎn)使用效率、村民滿意度等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村集體給予表彰和獎勵，對管理不善的村集體提出整改意見，督促其改進工作。七、資產(chǎn)處置1.處置范圍村級公益性資產(chǎn)的處置包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢、拆除等情況。2.處置程序（1）提出申請。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，提出資產(chǎn)處置申請，說明處置的原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀、處置方式等內(nèi)容。（2）民主決策。處置申請經(jīng)村民代表大會審議通過后，方可進行處置。（3）上級審批。涉及金額較大或重要的公益性資產(chǎn)處置，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等上級部門審批。（4）資產(chǎn)評估（如有必要）。對于有一定價值的資產(chǎn)處置，應(yīng)進行資產(chǎn)評估，按照評估價值進行處置。（5）公開處置。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式進