DB32T-教育考試考務管理規(guī)范報批稿編制說明

江蘇省地方標準《教育考試考務管理規(guī)范》編制說明（報批稿）一、目的意義江蘇省教育考試目前年服務700多萬人次，每年組織各類大型教育考試60余次，包括普通高考、研究生招生考試、自學考試、成人高考、專轉本、NCRES、大學英語四六級、PETS等。教育考試規(guī)模大，覆蓋人群廣，關系到考生的切身利益和社會的安全平穩(wěn)。各類教育考試考試組織工作繁重細碎復雜，環(huán)節(jié)多、人員多、要求高，為實施程序規(guī)范，提高教育考試服務質量，有效保障人才評價選拔的公平公正，建立規(guī)范標準，是為實現新時代高質量發(fā)展的考務工作奠定基礎。江蘇省教育考試院依據教育部下發(fā)的管理辦法和制度，參考其他省市有關制度，結合我省實際情況，制定《教育考試考務管理規(guī)范》。二、任務來源根據《省市場監(jiān)督管理局關于下達2021年度第一批江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2021〕68號）要求，江蘇省教育考試院負責承擔第141號《教育考試考務服務規(guī)范》編制工作。由于擬定標準的內容側重于考務管理方面相關要求和規(guī)范，按評審專家組意見，名稱定為《教育考試考務管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。三、編制過程（一）《規(guī)范》立項江蘇省教育考試院于2021年提出申請，經江蘇省市場監(jiān)督管理局批準，《規(guī)范》列入《省市場監(jiān)督管理局關于下達2021年度第一批江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2021〕68號）。（二）成立起草小組2021年4月，江蘇省教育考試院成立《規(guī)范》起草小組。（三）起草組內部討論會2021年4月起草組召開首次會議，會上分析編制《規(guī)范》的背景、需求和意義，初步確立標準框架，并對起草工作進行了具體分工。2021年9月，起草組根據分工情況，匯總、審核起草內容，形成初稿。2021年10月-2022年1月，起草組著重對結構、術語定義、考試安全要求等章節(jié)進行討論和修訂，確定了考試組織管理、考試工作人員、試卷流轉、考點管理、考務操作要求、考試指揮管理、考試安全要求等章節(jié)組織架構和文字描述，形成征求意見稿。（四）征求意見2022年1月，江蘇省教育考試院開始就《規(guī)范》（征求意見稿），向教育部教育考試院、外省市省級教育考試機構、高校、省內市級教育考試機構、教育考試技術支撐單位等近20家單位征求意見。有效回收17家單位的反饋意見。其中，山東省教育招生考試院、蘇州市教育考試院、揚州教育考試院、蘇州開放大學等10家單位共提出27條意見，北京五岳鑫信息技術股份有限公司等7家單位無反饋意見。經逐條研究，全部采納19條，部分采納1條，未采納7條。2022年2月-2022年3月，江蘇省教育考試院就修改后的征求意見稿進行逐條討論、修訂，于2022年4月形成《規(guī)范》送審稿。主要內容本《規(guī)范》屬于江蘇省地方推薦性標準，主要明確江蘇省各類教育考試考務管理的考前準備、考試工作人員、考試組織、試卷流轉、考務操作、考試安全、考試指揮等工作規(guī)范，適用于江蘇省行政區(qū)域內教育考試的紙筆考試考務工作。（一）術語和定義規(guī)范解釋教育考試、教育考試機構、考區(qū)、考點、考場、備用考場、考務資料、試（答）卷保密室、試（答）卷保管室、答卷（答題卡）保管室、試卷清點分發(fā)場所、教育考試標準化考點、教育考試綜合管理平臺、合理便利、OSD設置等術語的定義。（二）考試組織管理按照考務工作要求規(guī)范了省級、市級、縣（市、區(qū)）級教育考試機構和考點的考試組織管理職責；明確公安、宣傳、網信、衛(wèi)健、疾控、保密、工信、市場監(jiān)督、無線電管理等部門需參與組考工作，負責公共秩序管理、安全保衛(wèi)、考試場所管理、無線電環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等工作，保障大規(guī)模人員聚集活動安全。（三）考試工作人員考試工作人員是考試組織實施核心，本章規(guī)范了考點主考、副主考、監(jiān)考員、巡考員、考務工作人員的職責任務，明確考試工作人員的回避制度。（四）試卷流轉根據國家試卷管理要求，明確試卷清點分發(fā)、試卷運送、試卷保管、試卷回收等流程，明確各級教育考試機構和考點試卷保管職責。（五）考點管理考點管理是確?？荚嚹軌蝽樌_展的必要前提，通過規(guī)定考點和考場的設置與布置，確立考點規(guī)范標準，為考生提供良好的考試環(huán)境。（六）考務操作要求考試時每個時間節(jié)點對應不同的工作任務，具有不可重復的特點，若出現問題，將會造成不可挽回的損失，甚至群體性事件。本章按時間節(jié)點明確考務操作要求，規(guī)范違紀違規(guī)處理流程。（七）考試指揮管理建考試過程中遇到的突發(fā)事件。本章規(guī)范了教育考試標準化考點的技術應用、應急處置和報告制度，提高。（八）考試安全要求考試工作涉及命題、制卷、考生、考務等多種敏感信息，為防止試卷和考生信息泄露，本章提出考試各環(huán)節(jié)安全保密要求，以提高考試安全管理能力。技術指標確定的依據本標準起草過程中，參考文件如下：《中華人民共和國保守國家秘密法》（中華人民共和國主席令第28號）《中華人民共和國刑法修正案（九）》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部33號令）《國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定》（教考試〔2004〕2號）《教育部關于做好國家教育考試標準化考點建設工作的通知》（教考試〔2011〕2號）《國家教育考試試卷印制安全保密規(guī)范》、《國家教育考試試卷印制規(guī)范》、《國家教育考試制卷監(jiān)印規(guī)范》（教考試〔2014〕1號）《國家教育考試網上巡查系統(tǒng)視頻標準技術規(guī)范（2017版）》（教試中心函〔2017〕148號）《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》（教學〔2017〕4號）《國家教育考試考生進入考點（考場）安全檢查工作規(guī)范》（教考院函〔2023〕105號）《江蘇省國家教育考試標準化考點管理辦法》（蘇教考〔2019〕16號）《江蘇省普通高考突發(fā)事件應急處置預案實施辦法（暫行）》（蘇招委〔2010〕6號）《中華人民共和國教育法（2021修訂版）》重大分歧意見的處理過程和依據本標準在編制過程中無重大意見分歧。與相關法律法規(guī)和標準的關系在《規(guī)范》制定時，主要參考了《國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定》和江蘇省各類考試的考務實施細則，暫無與本《規(guī)范》專業(yè)領域范圍相關的國家標準，本《規(guī)范》所述內容是在法律規(guī)定范疇內。推廣實施建議本《規(guī)范》建議作為推薦性標準發(fā)布，與有關國家標準、行業(yè)標準、地方標準相協(xié)調。由于受編制時間、職責范圍、工作狀況等條件限制，在社會高速發(fā)展和科學技術日新月異的時代，組考工作也將不斷與時俱進，為保持其科學性、規(guī)范性和可操作性，需根據實際情況加以完善和修訂。本標準完成制訂、批準發(fā)布后，建議在全省各級教育考試機構、考點開展宣傳培訓等工作，提高對考試考務管理規(guī)范的認識，提升教育考試考務管理水平。本標準在起草過程得到省市場監(jiān)督管理局標準化處及其他社會各界人士的大力支持，在此表示感謝。起草單位和起草人員信息及分工（一）起草單位江蘇省教育考試院。（二）起草人員信息及分工袁靖宇，江蘇省教育廳一級巡視員，項目負責人傅祝余，江蘇省教育考試院院長、黨委書記，項目規(guī)劃王海林，江蘇省教育考試院紀委書記，項目規(guī)劃李擁軍，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃吳成兵，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃楊素平，江蘇省教育考試院副院長，項目規(guī)劃陸蒼海，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范楊從意，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范張善，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范陸振飛，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范彭召波，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范符耀章，江蘇省教育考試院處長，標準審查和項目規(guī)范邢鵬，