煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)第774號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括下列17個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；施防突措施；未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）超層、越界開采；（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝；（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正（十二）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施；（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)；（十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十五）實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包；（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等；（十七）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上的；井工煤礦每季度原煤產(chǎn)量大于礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力30%的；【解讀】本條中“原煤產(chǎn)量”，是指從煤礦中開采運(yùn)輸出井（坑）的煤炭產(chǎn)品的總重量。區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；【解讀】1.備用采煤工作面不計(jì)為正常作業(yè)的采煤工作面，但不得與生產(chǎn)采煤工作面同時(shí)采煤（包括同一日內(nèi)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)采煤工作面的安裝或回撤不屬于正常采煤作業(yè)；交替生產(chǎn)的采煤工作面計(jì)為1個(gè)工作面；低瓦斯礦井交替作業(yè)的雙巷掘進(jìn)工作面計(jì)為1個(gè)掘進(jìn)工作面。2.本條中“作業(yè)”，是指采掘作業(yè)，不包含抽采瓦斯等災(zāi)害治理工程。（三）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的；【解讀】本條是指不符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：1.瓦斯涌出量主要來自于開采層的采煤工作面，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量不能滿足表1規(guī)定的。表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面日產(chǎn)量A/tA>100002.瓦斯涌出量主要來自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計(jì)算的瓦斯抽采率不能滿足表2規(guī)定的。表2采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面瓦斯抽采率/%100≤Q3.采掘工作面在滿足風(fēng)速不超過4m/s的條件下，回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%的。4.礦井瓦斯抽采率不能滿足表3規(guī)定的。表3礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)礦井瓦斯抽采率/%500≤Q5.對(duì)突出煤層實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，煤層殘余瓦斯壓力P≥0.74MPa或殘余瓦斯含量W≥8m3/t（構(gòu)造帶W≥6m3/t）的。（四）煤礦采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的；未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》關(guān)于沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域限員規(guī)定的?！窘庾x】1.本條中“采掘作業(yè)地點(diǎn)”，是指采煤工作面和掘進(jìn)工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面進(jìn)、回風(fēng)巷在內(nèi)的區(qū)域；掘進(jìn)工作面是指從掘進(jìn)迎頭至工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的區(qū)域。2.本條中“單班作業(yè)人數(shù)”，是指單個(gè)班次的作業(yè)人數(shù)，采掘工作面限員人數(shù)不包括臨時(shí)性進(jìn)出的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等執(zhí)法人員、煤礦上級(jí)公司檢查人員、煤礦礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門巡檢人員、巡回瓦斯檢查員（當(dāng)班專職瓦斯檢查員除外）第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：【解讀】本條是指違反下列情形之一的：1.采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%時(shí)或者二氧化碳濃度超過1.5%時(shí)，未停止采掘作業(yè)，切斷電源，撤出人員的。2.采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，仍使用電鉆打眼的；或者爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，仍實(shí)施爆破的。3.采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)及其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時(shí)，未停止工作，切斷電源，撤出人員的。4.采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí)，附近20m內(nèi)未停止工作，撤出人員，切斷電源的。（二）對(duì)井下甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，未制定安全排放瓦斯措施并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)（三）采掘工作面因瓦斯治理不到位造成瓦斯超限濃度3%且時(shí)長10min以上高值超限的（不包括停電停風(fēng)及打鉆噴孔）。第六條“煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實(shí)施防突措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測進(jìn)行采掘作業(yè)的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或直接采取防治突出措施的除外【解讀】1.未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測是指：違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定，未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測。2.未按照國家規(guī)定進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測是指：井巷揭煤工作面、煤巷掘進(jìn)工作面、采煤工作面未按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測。（二）未按照國家規(guī)定采取區(qū)域和工作面防治突出措施的；【解讀】1.未按照國家規(guī)定采取區(qū)域防治突出措施的，是指存在以下情形之一：（1）具備保護(hù)層開采條件而未開采的，或保護(hù)層選擇違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定的。（2）實(shí)施保護(hù)層開采未同時(shí)抽采被保護(hù)層瓦斯的，或者保護(hù)層保護(hù)范圍內(nèi)留有非保護(hù)區(qū)域又未采取補(bǔ)充區(qū)域措施消突而進(jìn)行采掘作業(yè)的。（3）區(qū)域預(yù)抽鉆孔評(píng)價(jià)單元控制范圍不滿足《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定的。2.未按照國家規(guī)定采取工作面防治突出措施的，是指存在以下情形之一：（1）預(yù)測為突出危險(xiǎn)工作面未采取工作面防突措施的。（2）揭煤作業(yè)和揭煤程序不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》要求的。（3）采掘作業(yè)進(jìn)入最小防突措施超前距以內(nèi)的，或超前距不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定的。（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；【解讀】是指存在下列情形之一的：（1）未按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定要求進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證的。（2）防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證任一指標(biāo)達(dá)到或超過《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定的臨界值，或者達(dá)到或超過實(shí)際考察的臨界值，未采取防突措施的。（3）防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證過程中存在噴孔、頂鉆等動(dòng)力現(xiàn)象，未采取防突措施的。2.本條中“防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的”是指殘余指標(biāo)（K1或者Δh2）、鉆孔瓦斯涌出初速度（q）效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證結(jié)果數(shù)據(jù)人為造假的。（四）井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，未按照國家規(guī)定采取主要安全防護(hù)措施的?！窘庾x】主要安全防護(hù)措施是指：避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破。第七條“煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；【解讀】1.礦井建井期間未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立瓦斯抽采（二）瓦斯抽采系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；【解讀】瓦斯抽采系統(tǒng)不能正常運(yùn)行是指：違反《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的：1.地面抽采瓦斯泵無備用泵或備用泵能力小于運(yùn)行泵中最大一臺(tái)單泵的能力。2.運(yùn)行泵的裝機(jī)能力小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)抽采瓦斯量對(duì)應(yīng)工況流量的2倍。（三）干式抽采瓦斯泵吸氣側(cè)管路系統(tǒng)中未裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置。第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）采掘工作面實(shí)際供風(fēng)量不足需風(fēng)量75%的；（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；（六）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；采煤工作面風(fēng)流短路造成瓦斯積聚超限（八）生產(chǎn)采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；準(zhǔn)備采區(qū)在未構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，開掘回采巷道的；或者采用傾斜長壁布置，大巷未按設(shè)計(jì)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘回采巷道的；（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的，出現(xiàn)局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)的；（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的；（十一）巷道貫通，綜合機(jī)械化掘進(jìn)巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，停止作業(yè)的工作面未排放瓦斯恢復(fù)正常通風(fēng)的。第九條“超層、越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；的（不包括因國家政策變更前，礦界范圍內(nèi)已存在的永久巷道（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的?！窘庾x】和審批，探巷或采掘工程直接進(jìn)入安全煤柱，或以其他形式（經(jīng)設(shè)計(jì)、審批的鉆探工程除外）對(duì)安全煤柱造成損壞的?！鞍踩褐笔侵赴凑铡督ㄖ?、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》要求，為確保安全采煤而留設(shè)的煤巖層區(qū)段。第十條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：【解讀】1.未進(jìn)行地質(zhì)、水文地質(zhì)勘探的。2.未查明主要充水水源、主要充水通道等水文地質(zhì)特征的。（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井使用煤電鉆、錨桿鉆機(jī)、手持式風(fēng)鉆等非專用探放水設(shè)備開展探放水作業(yè)的；（三）在需要探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；【解讀】1.本條中“需要探放水區(qū)域”是指采掘工作面遇有下列情況之一的：（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者有積水的灌漿區(qū)或者相鄰礦井時(shí)。（2）接近富水性中等及以上含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞和?dǎo)水陷落柱時(shí)。（3）打開隔離煤柱放水時(shí)。（4）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)。（5）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。（6）接近物探低阻異常區(qū)時(shí)?！敖咏笔侵覆删蚬ぷ髅娉^探水線或防隔水煤（巖）柱位置。探水線或防隔水煤（巖）柱根據(jù)水頭值高低、煤（巖）層厚適用探放水情形時(shí)按照計(jì)算的探水線或防隔水煤（巖）柱位置確2.本條中“未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的”是指存在以下情形之一的：（1）應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行探放水的。（2）探放水鉆孔數(shù)量、深度、層位及止水套管長度不符合《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》要求或者造假的。（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定留設(shè)”，是指存在下列情形之一（1）未按照《煤礦防治水細(xì)則》有關(guān)規(guī)定在以下位置留設(shè)③在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；④與富水性強(qiáng)的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂縫帶或者強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層；⑤有大量積水的老空；⑥導(dǎo)水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；⑦分區(qū)隔離開采邊界；⑧受保護(hù)的觀測孔。（2）露天轉(zhuǎn)井工開采的，未對(duì)露天開采范圍留設(shè)防隔水煤（巖）柱。（3）防隔水煤（巖）柱的尺寸不符合《煤礦防治水細(xì)則》2.本條中“擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱”，是指違反《煤礦防治水細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，隨意變動(dòng)或者在防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)的（通過采掘工程及補(bǔ)充調(diào)查與勘查治理，地質(zhì)、水文地質(zhì)條件發(fā)生變化，需要修改防隔水煤<巖>柱尺寸的，經(jīng)煤礦上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批的除外或者以“探巷”等名義進(jìn)入或在采掘活動(dòng)中損壞防隔水煤（巖）柱的。（五）有突（透、潰）水征兆未撤出所有受水患威脅地點(diǎn)人（六）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)而掘進(jìn)采區(qū)巷道的；下山采區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)前，掘進(jìn)回采巷道的；（七）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；【解讀】1.本條中“主要排水系統(tǒng)水泵排水能力不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，工作水泵其他用水）的，或者備用水泵的能力小于工作水泵能力的70%的，或者檢修水泵的能力小于工作水泵能力的25％的，或者工量的。2.本條中“主要排水系統(tǒng)排水管路不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定”，是指不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，工作排水管路的能力不能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量的，或者工作和備用排水管路的總能力，不能配合工作和備用水（八）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未采用地表水體遷移（或改道、排干）、疏干老空水、注（九）煤層開采受離層水、火燒區(qū)水威脅，未按照國家規(guī)定采取有效防治措施消除水患威脅的?！窘庾x】本條中“未按照國家規(guī)定采取有效防治措施”是指存在下列情形之一的：1.受離層水威脅的采煤工作面，未采取措施破壞離層空間的封閉性、超前疏放離層積水或者預(yù)先疏放離層的補(bǔ)給水源的。2.受火燒區(qū)水威脅的采掘工作面，未采取探放水或者隔離措施的。第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的；開采沖擊地壓煤層未按規(guī)定進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的；或者煤層、采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)弄虛作假的；或者沖擊地壓鑒定工作未由具備沖擊地壓鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)（二）未建立區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)或區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)不能覆蓋礦井采掘區(qū)域的；預(yù)警后未停止作業(yè)、撤出人員的；預(yù)警有沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)采取解危措施而未采取的；未對(duì)解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)結(jié)果大于臨界值，仍進(jìn)行采掘作業(yè)的；【解讀】1.本條中“預(yù)警后未停止作業(yè)、撤出人員的”是指監(jiān)測區(qū)域或作業(yè)地點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界指標(biāo)，或采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象，預(yù)警有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí)，未停止預(yù)警地點(diǎn)作業(yè)，未按照防沖專項(xiàng)措施將人員撤出到規(guī)定范圍之外的。2.本條中“應(yīng)采取解危措施而未采取的”是指預(yù)警后經(jīng)分析研判有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘作業(yè)地點(diǎn)，未采取鉆孔卸壓、爆破卸壓等針對(duì)性卸壓解危措施，繼續(xù)施工作業(yè)的。3.本條中“未對(duì)解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)結(jié)果大于臨界沖擊地壓細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域、沖擊地壓危險(xiǎn)工作面實(shí)施解危措施后，未對(duì)解危效果進(jìn)行檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)結(jié)果大于臨界值，仍進(jìn)行采掘作業(yè)的。（三）開采順序不合理、違反國家規(guī)定留設(shè)煤（巖）柱的；違規(guī)開采孤島煤柱的；違反國家規(guī)定布置巷道、硐室的；中等及強(qiáng)沖擊地壓煤層采掘工作面布置、間距不符合國家規(guī)定的?！窘庾x】是指違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓煤層未嚴(yán)格按順序開采，留設(shè)孤島煤柱的，或者采空區(qū)內(nèi)留有煤柱的（特殊情況《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)未組織專家進(jìn)行防沖安全開采論證，未經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，或論證結(jié)果為不能保障安全開采仍進(jìn)行采掘作業(yè)的，或未落實(shí)防沖安全開采論證報(bào)告中卸壓、支護(hù)措施的；圖1孤島工作面（煤柱）示意圖3.本條中“違反國家規(guī)定布置巷道、硐室的”，是指沖擊地壓礦井新掘開拓大巷、準(zhǔn)備巷道布置在強(qiáng)（嚴(yán)重）沖擊地壓煤層中，永久硐室布置在沖擊地壓煤層中。4.本條中“采掘工作面布置、間距不符合國家規(guī)定”，違反《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，開采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)的；2個(gè)掘進(jìn)工作面（兩個(gè)全巖掘進(jìn)工作面除外）之間的距離小于150m時(shí)（圖2采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離4未停止其中一個(gè)工作面，確保2個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、2個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距的。多煤層開采的、相鄰礦井開采的參照此條款。此處距離為水平距離。a）同一巷道相向掘進(jìn)b）不同巷道相向掘進(jìn)c）巷道同向掘進(jìn)圖2沖擊地壓危險(xiǎn)煤層掘進(jìn)工作面距離要求a）b）c）圖3沖擊地壓危險(xiǎn)煤層采掘工作面距離要求a）b）圖4沖擊地壓危險(xiǎn)煤層回采工作面距離要求（四）規(guī)定范圍內(nèi)、特殊地段未采取防沖卸壓措施或防沖卸壓措施落實(shí)不到位的；未按規(guī)定采取加強(qiáng)支護(hù)措施的；沖擊地壓煤層在采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)的；采掘速度不符合國家規(guī)定的?！窘庾x】1.本條中“規(guī)定范圍內(nèi)未采取防沖卸壓措施或特殊地段防沖卸壓措施落實(shí)不到位的”是指：（1）采煤工作面“規(guī)定范圍”是指防沖設(shè)計(jì)、防沖專項(xiàng)措施、防沖安全開采論證報(bào)告確定的采煤工作面最小超前預(yù)卸壓范圍；掘進(jìn)工作面“規(guī)定范圍”是指防沖設(shè)計(jì)、防沖專項(xiàng)措施、防沖安全開采論證報(bào)告確定的掘進(jìn)工作面卸壓范圍?！疤厥獾囟巍笔侵赣袥_擊危險(xiǎn)的采掘工作面在臨近大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30m以上、長度在1000m以上的褶曲，落差大于20m的斷層）、面向采空區(qū)推進(jìn)、過舊巷、過煤柱，采煤工作面初次來壓、采空區(qū)見方，掘進(jìn)巷道距離貫通或錯(cuò)層交叉點(diǎn)前50m區(qū)域?！胺罌_卸壓措施落實(shí)不到位的”是指規(guī)定范圍內(nèi)超過20%防沖卸壓工程未施工的，或已施工的防沖卸壓工程中超過20%質(zhì)量不合格的（孔深、孔徑、爆破裝藥量、水壓參數(shù)不符合防沖專項(xiàng)措施要求的特殊地段超過10%防沖卸壓工程未施工的，或已施工的防沖卸壓工程中超過10%質(zhì)量不合格的（孔深、孔徑、爆破裝藥量、水壓參數(shù)不符合防沖專項(xiàng)措施要求的）。（2）防沖卸壓措施包含防沖設(shè)計(jì)、防沖專項(xiàng)措施、防沖安全開采論證報(bào)告確定的煤層鉆孔（割縫）卸壓、煤層爆破卸壓、煤層注水、頂板爆破預(yù)裂、頂板水力致裂（壓裂）、底板鉆孔或爆破卸壓。2.本條中“未按規(guī)定采取加強(qiáng)支護(hù)措施的”是指沖擊地壓危險(xiǎn)采煤工作面超前支護(hù)長度、強(qiáng)度（支護(hù)型式）不滿足《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的；中等及以上沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道遇頂板破碎、淋水區(qū)、過斷層、過老空區(qū)、過高應(yīng)力區(qū)時(shí)未采取加強(qiáng)支護(hù)措施的?！凹訌?qiáng)支護(hù)”指在基本支護(hù)基礎(chǔ)上增加液壓支架或高強(qiáng)度的可縮性棚式支架支護(hù)。3.本條中“在沖擊地壓煤層違反國家規(guī)定平行作業(yè)的”是指在采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)的；實(shí)施解危措施時(shí)進(jìn)行其他作業(yè)的。4.本條中“采動(dòng)影響區(qū)域”是指沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告中確定的采動(dòng)影響范圍。5.本條中“采掘速度不符合國家規(guī)定”，是指采掘工作面推進(jìn)速度超過了沖擊地壓礦井根據(jù)《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》確定的安全推進(jìn)速度。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層，采煤工作面未按設(shè)計(jì)采取注漿或注惰性氣體或噴灑阻化劑等防滅火措施的。采用注漿防火時(shí)，注漿管路未直接鋪設(shè)至注漿地點(diǎn)的，采用注惰性氣體防火時(shí)，釋放口未保持在采空區(qū)的氧化帶內(nèi)的；（二）井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時(shí)，受威脅區(qū)域未停止作業(yè)立即采取有效措施處置的，或者在發(fā)火征兆不能得到有效控制時(shí)，未撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員的，或者進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)，未撤出受威脅區(qū)域所有人員的；（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封、密閉火區(qū)的。第十三條“使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》及《礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄》的設(shè)備或者工藝的；（二）井下使用的容易引起火災(zāi)爆炸事故的電氣設(shè)備、有機(jī)高分子材料、風(fēng)筒、皮帶、鋰電池、鋰電池動(dòng)力裝置未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在以下失爆情形的：1.隔爆外殼有裂紋、開焊、變形長度超過50mm或凸凹深度2.安裝有軸承轉(zhuǎn)軸且穿過隔爆外殼壁的地方未設(shè)置隔爆軸承蓋的；3.冗余電纜引入口沒有進(jìn)行封堵的，或密封圈的單孔內(nèi)穿進(jìn)多根電纜的；4.隔爆室（腔）的觀察孔(窗)的透明板松動(dòng)、破裂或使用普通玻璃替代的；5.隔爆設(shè)備的隔爆腔之間直接貫通的；6.防爆電氣設(shè)備閉鎖裝置失效的。（四）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管、未使用專用起爆器，或者裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條“未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）井工煤礦未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝備和使用安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、有線調(diào)度通訊系統(tǒng)的；邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)、信息的；（三）井工煤礦未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定；【解讀】1.本條中“未按照國家規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器”，是指存在下列情形之一的：（1）違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，下列地點(diǎn)未設(shè)置甲烷傳感器的：①采煤工作面及其回風(fēng)巷和回風(fēng)隅角，高瓦斯和突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷長度大于1000m時(shí)回風(fēng)巷中部；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中，高瓦斯和突出礦井的掘進(jìn)巷道長度大于1000m時(shí)掘進(jìn)巷道中部；③突出礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷；④采用串聯(lián)通風(fēng)時(shí)，被串采煤工作面的進(jìn)風(fēng)巷，被串掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)前；⑤采區(qū)回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷；⑥使用架線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)處；⑦煤倉上方；⑧井下臨時(shí)瓦斯抽采泵站及排放口下風(fēng)側(cè)柵欄外。（2）違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，突出礦井在下列地點(diǎn)未設(shè)置全量程或者高低濃度甲烷傳感器的：①采煤工作面進(jìn)、回風(fēng)巷；②煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中；③采區(qū)回風(fēng)巷；④礦井總回風(fēng)巷。（3）違反《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施防突措施鉆孔時(shí)，在鉆機(jī)回風(fēng)側(cè)10m范圍內(nèi)未設(shè)置具備超限報(bào)警斷電功能的甲烷傳感器的。2.本條中“未按照國家規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器”，是指甲烷傳感器未調(diào)?；蛘呶窗匆?guī)定周期調(diào)校的。3.本條中“人為造成甲烷傳感器失效”，是指采取堵塞、包裹、噴霧或風(fēng)吹甲烷傳感器進(jìn)氣口，或者故意不按規(guī)定位置懸掛甲烷傳感器等方式，造成甲烷傳感器失效、失真的。4.本條中“瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定”，是指報(bào)警功能、甲烷電閉鎖功能失效，造成甲烷超限后不能報(bào)警、不能切斷控制范圍內(nèi)非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源的。甲烷超限的報(bào)警、斷電范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，即甲烷傳感器的設(shè)置地點(diǎn)、報(bào)警濃度、斷電濃度和斷電范圍不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。（四）露天煤礦未按要求建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)，或露天煤礦邊坡監(jiān)測系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)采場和排土場邊坡監(jiān)測全覆蓋的?！窘庾x】本條中“未按要求”是指正常生產(chǎn)建設(shè)的露天煤礦未按《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（礦安〔2023〕119號(hào)）要求建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)。第十五條“露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或工作臺(tái)階高度嚴(yán)重超高、平盤寬度嚴(yán)重不足的；【解讀】本條中“工作臺(tái)階”是指露天煤礦進(jìn)行采剝、排土作業(yè)的臺(tái)階?！芭_(tái)階高度嚴(yán)重超高”是指采場、排土場單個(gè)工作臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值的2倍及以上?！捌奖P寬度嚴(yán)重不足”是指正常工作的平盤寬度不足設(shè)計(jì)值1/2的。（二）邊坡變形出現(xiàn)異常未采取措施，或者出現(xiàn)滑坡征兆未及時(shí)停止作業(yè)并撤離人員的；【解讀】本條中“邊坡變形出現(xiàn)異?！笔侵高吰伦冃卧?2小時(shí)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)加速度變化的趨勢?！盎抡髡住卑ㄟ吰麓竺娣e滾石滑落、橫向及縱向放射狀裂縫、坡體前緣上?。ㄍ蛊穑⒘芽p持續(xù)擴(kuò)展或貫通等現(xiàn)象。（三）露天煤礦滑坡危險(xiǎn)性鑒定工作未由具備滑坡危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。第十六條“未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指井工煤礦有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)礦井單回路供電的，或進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的；（二）礦井有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母第十七條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）新建礦井在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)備案的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域組織采煤的（經(jīng)備案的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將礦井整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的；（二）實(shí)行整體承包的礦井，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）實(shí)行整體承包的礦井，承包方再次將礦井轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的；（四）礦井將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒、井下煤倉，井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室?guī)r石開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的?！窘庾x】1.本條中“轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程”，是指承包井筒、井下煤倉及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程后又轉(zhuǎn)包的。煤礦水平延深可獨(dú)立承包的施工區(qū)域如圖5所示。圖5煤礦水平延深可獨(dú)立承包的施工區(qū)域示意圖第十九條“改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體或安全生產(chǎn)第一責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）完成改制、合并、分立后，未重新取得或者按規(guī)定時(shí)間變更安全生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。（一）露天煤礦將采煤工程作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他單位或者個(gè)人的；將剝離工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，發(fā)包給超過2家單位或者個(gè)人，或者未對(duì)剝離工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，或者未定期進(jìn)行安全檢查的；【解讀】1.本條中“采煤工程”包括坑下煤炭采裝、運(yùn)輸全過程，不得作為獨(dú)立工程對(duì)外承包，不得使用勞務(wù)派遣工，承包單位完全實(shí)現(xiàn)無人駕駛運(yùn)輸?shù)某狻?.本條中“剝離工程”包括坑下土巖采裝、運(yùn)輸、排棄全過3.本條中“違法分包”是指承包單位將土巖采裝、運(yùn)輸、排棄中的任一過程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為?！拔磳?duì)剝離工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的”是指未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者與承包單位簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包合同中，免除或者轉(zhuǎn)嫁企業(yè)安全生產(chǎn)