十四五規(guī)劃建議說明

十四五規(guī)劃建議說明演講人：日期：REPORTING目錄十四五規(guī)劃背景與意義主要目標與指標體系重點任務與舉措部署科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級策略深化改革開放舉措及預期效果社會保障體系完善及民生改善措施風險評估與防范策略PART01十四五規(guī)劃背景與意義REPORTING國際形勢當前國際環(huán)境日趨復雜多變，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。國內形勢我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國內外形勢分析經(jīng)濟發(fā)展基礎我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產(chǎn)總值突破一百萬億元。發(fā)展階段轉變我國已進入高質量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固等。經(jīng)濟發(fā)展階段判斷戰(zhàn)略規(guī)劃重要性闡述引領未來發(fā)展十四五規(guī)劃是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，對于引領未來發(fā)展具有重要意義。明確發(fā)展方向通過制定和實施十四五規(guī)劃，可以明確我國未來五年的發(fā)展方向、目標任務和重大舉措，為各級政府和各類市場主體提供清晰的發(fā)展預期。指導思想與原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。指導思想堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。基本原則PART02主要目標與指標體系REPORTING03優(yōu)化經(jīng)濟結構推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展。01國內生產(chǎn)總值（GDP）增長設定合理的年均增長目標，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。02全要素生產(chǎn)率提升通過技術進步、產(chǎn)業(yè)升級等途徑，提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率。經(jīng)濟增長目標設定研發(fā)投入強度提高研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占GDP的比重，增強國家創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新成果增加重大科技成果產(chǎn)出，提升國際科技論文發(fā)表量和被引次數(shù)等。創(chuàng)新人才培養(yǎng)加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，提高高層次創(chuàng)新人才數(shù)量和質量。創(chuàng)新能力提升指標生態(tài)環(huán)境保護目標單位GDP能耗降低設定單位國內生產(chǎn)總值能耗下降目標，推動能源利用效率提升。主要污染物排放減少制定主要污染物排放總量減少計劃，實施嚴格的環(huán)保政策。生態(tài)環(huán)境質量改善加強生態(tài)環(huán)境保護與修復，提高生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)。居民收入增長教育公平與質量提升健康中國建設社會保障體系完善民生福祉改善目標確保居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，提高居民生活水平。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高人民健康水平。推動教育公平發(fā)展，提高各級各類教育質量。完善社會保障制度，提高社會保障覆蓋率和保障水平。PART03重點任務與舉措部署REPORTING堅持以供給側結構性改革為主線，提升供給體系對國內需求的適配性。加強關鍵核心技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。深化供給側結構性改革推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。優(yōu)化供給結構，改善產(chǎn)品和服務質量，滿足人民日益增長的美好生活需要。010204加快構建新發(fā)展格局堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。擴大內需戰(zhàn)略基點，進一步激發(fā)市場活力，增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力。促進消費提質擴容，推動消費升級，釋放內需潛力。深化投資領域改革，優(yōu)化投資結構，提高投資效益。03堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。推進綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。01020304推動高質量發(fā)展路徑選擇深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，推進西部大開發(fā)形成新格局。構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。深化區(qū)域合作和交流，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。優(yōu)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略PART04科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級策略REPORTING提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力鼓勵企業(yè)參與國家重大科技項目，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學研深度融合。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策體系，加強知識產(chǎn)權保護和運用。強化國家戰(zhàn)略科技力量建設重大科技創(chuàng)新平臺，支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)01加快新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合02推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。培育壯大新動能03支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等加快發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。加強數(shù)字基礎設施建設加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，為數(shù)字化轉型提供有力支撐。提升數(shù)字化轉型公共服務能力建設數(shù)字化轉型促進中心，提供數(shù)字化轉型公共服務，降低企業(yè)數(shù)字化轉型成本。加快數(shù)字化轉型步伐030201推進產(chǎn)業(yè)綠色化改造加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品。加強生態(tài)環(huán)境治理堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。推動能源清潔低碳轉型發(fā)展可再生能源，降低化石能源消費比重，提高能源利用效率。促進綠色低碳發(fā)展PART05深化改革開放舉措及預期效果REPORTING123完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。國有企業(yè)改革建設高標準市場體系，推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置，健全要素市場運行機制。要素市場化配置改革完善科技創(chuàng)新體制機制，加大研發(fā)投入，支持關鍵核心技術攻關，提高創(chuàng)新鏈整體效能?？萍紕?chuàng)新體制改革深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革推進基礎設施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作，加強政策、規(guī)則、標準對接。高質量共建“一帶一路”賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設優(yōu)化貿(mào)易結構，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易和投資自由化便利化。拓展對外貿(mào)易多元化擴大高水平對外開放合作健全法律法規(guī)體系，保護投資者權益，加強知識產(chǎn)權保護，提高合同執(zhí)行效率。法治化營商環(huán)境國際化營商環(huán)境便利化營商環(huán)境對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。簡化審批流程，降低企業(yè)成本，優(yōu)化政務服務，提高行政效率。030201營造良好營商環(huán)境減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，加強事中事后監(jiān)管。深化“放管服”改革完善促進民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。支持民營企業(yè)發(fā)展完善企業(yè)破產(chǎn)制度，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程，暢通市場主體退出渠道。健全市場退出機制激發(fā)市場主體活力PART06社會保障體系完善及民生改善措施REPORTING

提升就業(yè)質量和收入水平實施就業(yè)優(yōu)先政策將就業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施。拓展就業(yè)渠道支持多渠道靈活就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)。提高收入水平健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入。提高教育質量深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，提高教師素質和教學能力，推動高等教育內涵式發(fā)展。促進教育公平推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，解決好進城務工人員子女就學問題，進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。推動教育創(chuàng)新鼓勵社會力量參與教育創(chuàng)新，支持在線教育等新型教育模式發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加強教育公平和質量建設完善社會保險制度實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。加強社會救助和福利制度建設完善最低生活保障制度，發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，為困難群眾提供基本生活保障。推進住房保障和供應體系建設加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足人民多層次的居住需求。健全多層次社會保障體系提升公共衛(wèi)生和疾病預防控制能力加強國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動省市縣疾控機構標準化建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。倡導健康生活方式開展健康知識普及行動，推動全民健身和體育強國建設相融合，提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建立健全分級診療制度。推進健康中國建設PART07風險評估與防范策略REPORTING123全面梳理經(jīng)濟社會發(fā)展各領域風險點，建立風險清單。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行風險監(jiān)測和預警。加強跨部門、跨地區(qū)的信息共享和風險評估機制建設。識別潛在風險因素針對不同領域、不同類型風險制定專項應急預案。建立應急物資儲備和調配機制，提高應急響應能力。加強應急