“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 體系研究

我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程

1962

1979年

《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和1984年2017年

1989年

工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)《標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l“有計(jì)劃的商品《標(biāo)準(zhǔn)化法》修

準(zhǔn)管理辦法》例》經(jīng)濟(jì)”《標(biāo)準(zhǔn)化法》訂

??

國、部、企?只有國家標(biāo)

國、部、企，政?我國加入ISO和?國標(biāo)和行業(yè)都有強(qiáng)

，政府審批準(zhǔn)有強(qiáng)制性

府審批IEC制性和推薦性之分

，企業(yè)必須?和推薦性之

一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，?國際標(biāo)準(zhǔn)化組織?確立了標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)建

執(zhí)行，32個(gè)分。

就是技術(shù)法規(guī)，和發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

國家標(biāo)準(zhǔn)化?鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)

必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)國家都是通過技會(huì)

核心機(jī)構(gòu)體協(xié)調(diào)相關(guān)

行術(shù)委員會(huì)開展工?國、行（64，工信

?適應(yīng)于計(jì)劃市場主體共

作18）、地、企

經(jīng)濟(jì)，是政同制定團(tuán)體

?工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本

府組織規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

屬性都是自愿性

化生產(chǎn)的手

的

段

/

現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系

國標(biāo)強(qiáng)制

國標(biāo)推薦

精簡政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)

◆強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線

行標(biāo)推薦?；?/p>

◆推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；?/p>

地標(biāo)推薦◆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)遺漏

◆團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)搞創(chuàng)新

◆企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)

提高競爭力

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

/

我國標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)采信適用制定

管理方式制定內(nèi)容

水平強(qiáng)度范圍權(quán)限

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)

對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、

責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿

強(qiáng)制起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院

者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)

國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家

全國要求

標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和對外通報(bào)

對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)

作用等需要的技術(shù)要求

對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在

行業(yè)

全國行業(yè)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)

推薦要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)

為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣

化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政

地方由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方

地方主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)

主管部門通報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部

門

國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)

團(tuán)體團(tuán)體自愿采參與協(xié)會(huì)成學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，

院有關(guān)行政主管部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制

標(biāo)準(zhǔn)用員術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體

定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

標(biāo)準(zhǔn)

國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新

企業(yè)企業(yè)或企業(yè)企業(yè)及企業(yè)

企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合采用企業(yè)自持興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，

標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合采用聯(lián)合體

制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/

我國標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀

?據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家市場監(jiān)督管理

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系有待加強(qiáng)完善總局運(yùn)維的“全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)統(tǒng)計(jì)

，截止2019年10月1日，我國現(xiàn)行有效強(qiáng)制性國家

11108標(biāo)準(zhǔn)2090項(xiàng)，即將實(shí)施54項(xiàng)，廢止2987項(xiàng)；我國

37114現(xiàn)行有效推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)34543項(xiàng)，即將實(shí)施

國家標(biāo)準(zhǔn)1150項(xiàng)，廢止15731項(xiàng)。除國家標(biāo)準(zhǔn)之外，現(xiàn)行

41428

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

涉及67個(gè)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65997項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)

38702項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10301項(xiàng)和114萬項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

。這些標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

65790?其中環(huán)境保護(hù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)1924條、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)93

項(xiàng)，遠(yuǎn)低于行業(yè)內(nèi)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)需求。

?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年和2030年我國僅固體廢

*數(shù)據(jù)來源：全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)物資源化綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制定需求就有望達(dá)到1.2萬

項(xiàng)和2.9萬項(xiàng)左右。/

報(bào)告內(nèi)容

一、我國標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀

二、“無廢城市”標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)匯編

三、下一步工作計(jì)劃

/

基本原則

思科學(xué)性

路全面性

系統(tǒng)性

與

方協(xié)調(diào)性

法先進(jìn)性

可預(yù)見性

/

預(yù)期成果1--《“無廢城市”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告》

?確定標(biāo)準(zhǔn)缺失清單和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求；

?制定“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體框架圖

?明確指出“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系中國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)和企標(biāo)的定位、制定部門及流程等

?明確標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級(jí)別

預(yù)期成果2--《“無廢城市”標(biāo)準(zhǔn)匯編》

?根據(jù)“無廢城市”建設(shè)需求，采用“1+X”模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)匯編

?“1”--固體廢物篇，“X”--試點(diǎn)城市主導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展和管理篇或綠色生活和消費(fèi)篇。

/

與《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》對應(yīng)關(guān)系

/

標(biāo)

準(zhǔn)

框

架

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編

“1+X”

模式

綠色發(fā)展與

管理篇

固體廢物篇

（綠色生活

與消費(fèi)篇）

明確基礎(chǔ)編制模板，開展重點(diǎn)

分析缺失行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編

制定參考

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-固體廢物篇

※目的

?總結(jié)我國固體廢物領(lǐng)域收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置、綜合利用、

環(huán)境排放與污染控制、環(huán)境監(jiān)測與檢測等環(huán)節(jié)現(xiàn)行所有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

?用于指導(dǎo)企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)固體廢物行業(yè)規(guī)范化運(yùn)營，推動(dòng)“

無廢城市”建設(shè)。

※適用范圍

?適用于所有固體廢物產(chǎn)生、處理處置及綜合利用行業(yè)。

※標(biāo)準(zhǔn)來源

?涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不涉及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

/

固體廢物標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物生活垃圾建筑垃圾農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源

固

廢鋼鐵

秸稈

體廢有色金屬

禽畜糞污廢塑料

廢廢紙

環(huán)境

收集環(huán)境農(nóng)用殘膜廢輪胎

物處理綜合排放

貯存監(jiān)測其他

處置利用污染廢棄電子電

運(yùn)輸檢測標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)器產(chǎn)品

篇標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)控制

標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢汽車

標(biāo)準(zhǔn)

廢電池

廢玻璃

報(bào)廢船舶

其他標(biāo)準(zhǔn)/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-固體廢物篇

※標(biāo)準(zhǔn)匯編章節(jié)

1.總則

2.“無廢城市”-固體廢物標(biāo)準(zhǔn)

框架

3.通用標(biāo)準(zhǔn)

4.工業(yè)固體廢物標(biāo)準(zhǔn)

5.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)

6.生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)

7.建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)

8.農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)

9.再生資源標(biāo)準(zhǔn)

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-固體廢物篇

編號(hào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目(條)

1通用標(biāo)準(zhǔn)72

標(biāo)

2一般工業(yè)固體廢物標(biāo)準(zhǔn)264

準(zhǔn)

3危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)80

條4生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)175

目5建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)36

6農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)219

7再生資源標(biāo)準(zhǔn)320

總計(jì)：1166

/

標(biāo)準(zhǔn)匯編示例

通用標(biāo)準(zhǔn)

類型編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱

1GB34330-2017固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則

國家標(biāo)準(zhǔn)2GB15562.2-1995環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場

3….

34HJ662-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范

35SN/T2293.1-2009進(jìn)口可用作原料的固體廢物分類鑒別第1部分:導(dǎo)則

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

36HJ2035-2013固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則

….

/

標(biāo)準(zhǔn)匯編示例

/

標(biāo)準(zhǔn)匯編示例

一般工業(yè)固體廢物

收集、貯存、

其他標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)輸

處理處置

3001%

2%

2502%

200

150

條目100

50

0

收集、貯存、處理處置綜合利用其他標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)輸

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2

地方標(biāo)準(zhǔn)212

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)221231

綜合利用

國家標(biāo)準(zhǔn)11281

95%

/

標(biāo)準(zhǔn)匯編示例

25

20

15

10團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

5地方標(biāo)準(zhǔn)

0行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境排放與污建筑垃圾收集、貯存、

染控制標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸

8%14%

處理處置

20%

綜合利用

58%

收集、貯存、運(yùn)輸處理處置綜合利用環(huán)境排放與污染控制標(biāo)準(zhǔn)

/

標(biāo)準(zhǔn)匯編示例

建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)---綜合利用標(biāo)準(zhǔn)（21條）綜合利用產(chǎn)品或原料標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)

類別編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱

1.GB/T25033-2010再生瀝青混凝土

國家2GB/T25176-2010混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料

標(biāo)準(zhǔn)3GB/T25177-2010混凝土用再生粗骨料

4GB/T30754-2014移動(dòng)式道路施工機(jī)械穩(wěn)定土拌和機(jī)和冷再生機(jī)安全要求

行業(yè)8JC/T2281-2014道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料

標(biāo)準(zhǔn)9JG/T505-2016建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚

公路工程利用建筑垃圾再生材料預(yù)算定額和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額

10DB61/T1182-2018

地方（陜西）

標(biāo)準(zhǔn)11DB61/T1175-2018建筑垃圾再生材料公路應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范（陜西）

12DB61/T1174-2018建筑垃圾再生材料處理公路軟弱地基技術(shù)規(guī)范（陜西）

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

※目的

?總結(jié)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理過程中涉及的資源能耗節(jié)約、生

產(chǎn)原料及產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)防范、環(huán)境污染及控制及其它與綠色發(fā)

展相關(guān)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

?服務(wù)于政府相關(guān)部門在行業(yè)綠色發(fā)展過程中制定政策，指導(dǎo)相關(guān)管理

者在規(guī)劃企業(yè)綠色發(fā)展中作為指導(dǎo)依據(jù)，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，推

動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

※適用范圍

?適用于采礦、選礦、球團(tuán)/燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品切削/

鑄造等行業(yè)

※標(biāo)準(zhǔn)來源

?

涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不涉及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)

鋼鐵相關(guān)

產(chǎn)業(yè)鏈條

礦山采選業(yè)鋼鐵冶金業(yè)裝備制造業(yè)

金屬制品切

采礦選礦球團(tuán)/燒結(jié)礦煉鐵煉鋼軋鋼

削/鑄造

資源能耗生產(chǎn)原料安全生產(chǎn)環(huán)境污染其它綠色發(fā)

節(jié)約相關(guān)及產(chǎn)品質(zhì)防范相關(guān)及控制相展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)量相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

準(zhǔn)

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

※標(biāo)準(zhǔn)匯編章節(jié)

1.總則

2.“無廢城市”-鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠

色發(fā)展和管理篇框架

3.通用標(biāo)準(zhǔn)

4.礦山采選行業(yè)綠色發(fā)展和管

理標(biāo)準(zhǔn)

5.鋼鐵冶金行業(yè)綠色發(fā)展和管

理標(biāo)準(zhǔn)

6.裝備制造業(yè)綠色發(fā)展和管理

標(biāo)準(zhǔn)

/

“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

編號(hào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目(條)

標(biāo)1.通用標(biāo)準(zhǔn)17

準(zhǔn)2.礦山采選行業(yè)綠色發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)239

條3.鋼鐵冶金行業(yè)綠色發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)233

目4.裝備制造業(yè)綠色發(fā)展和管理標(biāo)準(zhǔn)