質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 9.1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)知

項(xiàng)目九消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解消費(fèi)、消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的特征；2.掌握消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)；3.掌握消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能和法律責(zé)任。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際案例，運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)分析和解決消費(fèi)糾紛。能夠樹(shù)立法律意識(shí)，明晰違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。任務(wù)一《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)知第一部分基本概念第二部分消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征目錄頁(yè)ContentsPage第三部分消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則一、基本概念消費(fèi)--消費(fèi)者--消費(fèi)者問(wèn)題--消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)--消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的立法（一）消費(fèi)“消費(fèi)”（consuming）一詞在不同意義上使用。第一種意義上的消費(fèi)涵蓋了人類(lèi)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的一切物質(zhì)消耗。將人類(lèi)在生產(chǎn)過(guò)程中各種生產(chǎn)資料的消耗及人類(lèi)在滿(mǎn)足個(gè)人需求時(shí)所進(jìn)行的生活資料的消耗均歸入消費(fèi)的范疇。第二種意義的消費(fèi)是將消費(fèi)僅僅局限于人類(lèi)為滿(mǎn)足自己及家庭的生活需要而作出的物質(zhì)消耗。消費(fèi)者保護(hù)法中所指的消費(fèi)是從第二種意義來(lái)理解的。它是消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)而獲得消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)，來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人或家庭生活需要的活動(dòng)。消費(fèi)必須具有消費(fèi)對(duì)象。消費(fèi)對(duì)象可以是大自然本身就已經(jīng)存在的物質(zhì)和能量，也可以是人類(lèi)生產(chǎn)的物質(zhì)和轉(zhuǎn)化的能量。對(duì)其后來(lái)言，又可以分為兩種情況，一是通過(guò)自己的勞動(dòng)或自己勞動(dòng)的產(chǎn)物來(lái)提供；二是通過(guò)他人的勞動(dòng)和勞動(dòng)成果來(lái)提供。而獲得他人勞動(dòng)及勞動(dòng)成果的方式又是多種多樣的。如贈(zèng)與、幫助、義務(wù)履行等。由此可見(jiàn)，我們所說(shuō)的消費(fèi)是指消費(fèi)者以他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)對(duì)象來(lái)滿(mǎn)足自身生活需求的行為。一、基本概念（二）消費(fèi)者一般意義上的消費(fèi)者也有廣義與狹義之分。廣義上的消費(fèi)者泛指從事一切消費(fèi)活動(dòng)的人，這里的消費(fèi)既包括生活消費(fèi)也包括生產(chǎn)消費(fèi)。狹義上的消費(fèi)者即法學(xué)意義上的消費(fèi)者則專(zhuān)指從事生活消費(fèi)活動(dòng)的人。因此，法學(xué)意義上的消費(fèi)者的概念可表述為：為滿(mǎn)足生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作出規(guī)定的受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！睆拇艘?guī)定可以看出，所謂消費(fèi)者，是指為滿(mǎn)足生活需要而購(gòu)買(mǎi)或使用經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的人。包含以下含義：（1）消費(fèi)者是購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的人（2）消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用的商品和接受的服務(wù)時(shí)由經(jīng)營(yíng)者提供的（3）消費(fèi)者是進(jìn)行生活性消費(fèi)活動(dòng)的人一、基本概念（二）消費(fèi)者消費(fèi)者是為了個(gè)人生活需要而購(gòu)買(mǎi)或使用商品與接受服務(wù)的，這是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的根本區(qū)別。經(jīng)營(yíng)者也需要購(gòu)買(mǎi)各種原材料、生產(chǎn)工具等商品，但是，經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)這些商品不是為了滿(mǎn)足其個(gè)人的生活需要，而是為了生產(chǎn)的需要。如糧食，即可作為食品加工的生產(chǎn)原料，也可以作為消費(fèi)資料直接滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。但為了經(jīng)營(yíng)需要而購(gòu)買(mǎi)這些商品的人與直接滿(mǎn)足個(gè)人需要而購(gòu)買(mǎi)同一商品的人，在法律上的地位是不同的，前者仍屬于經(jīng)營(yíng)者，而后者則屬于消費(fèi)者。注《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第62條規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。此規(guī)定有兩次含義：首先，它肯定了購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民，不屬于消費(fèi)者；其次，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，如消費(fèi)者一樣，享受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者所享有的各種權(quán)利。一、基本概念（三）消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者為了維護(hù)自身利益，自發(fā)地或者有組織地以爭(zhēng)取社會(huì)公正、保護(hù)自己合法利益、改善其生活地位等為目的同損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)具有以下幾個(gè)方面的特征：第一，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是從消費(fèi)者的立場(chǎng)出發(fā)，以消費(fèi)者的意識(shí)和利益為著眼點(diǎn)。因此，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)了消費(fèi)者在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位變化，即逐步從市場(chǎng)的附屬者變?yōu)槭袌?chǎng)的核心。第二，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、服務(wù)者提出要求，進(jìn)行批評(píng)，并采取必要的保護(hù)措施和對(duì)抗手段。這一特點(diǎn)反映了消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、服務(wù)者之間法律關(guān)系的變化。第三，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是眾多消費(fèi)者參加的有組織的社會(huì)活動(dòng)。消費(fèi)者組織在活動(dòng)中起帶頭作用，并最終得到了政府和全社會(huì)的肯定。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)于19世紀(jì)中葉在英國(guó)開(kāi)始萌芽，后迅速波及到工業(yè)化程度較高的西歐和北美。一、基本概念（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于１９９３年１０月３１日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９４年１月１日起施行；2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《消法》第一次修正；2013年10月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《消法》第二次修正。經(jīng)兩次修正后的《消法》共有總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任和附則等八章六十三條。該法施行二十多年來(lái)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。二、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征1243消費(fèi)者保護(hù)法以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對(duì)象消費(fèi)者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范消費(fèi)者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則是指集中體現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)法的基本價(jià)值和調(diào)整方法，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)法制定、執(zhí)行、解釋和適用具有普遍指導(dǎo)意義的基本精神。我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則包括以下幾項(xiàng)：（一）自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則1．自愿原則所謂自愿，就是指消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品或服務(wù)的交易活動(dòng)中，雙方均能充分自主地表達(dá)自己的真實(shí)意愿，一方不得對(duì)另一方施以強(qiáng)迫，也不允許第三者從中干預(yù)。消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的交易關(guān)系以雙方的真實(shí)意思表示一致為基礎(chǔ)，任何采用欺詐、強(qiáng)迫、脅迫等手段進(jìn)行的交易都應(yīng)歸于無(wú)效。自愿原則給予了消費(fèi)者一方充分的自由，這種自由主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的意愿決定進(jìn)行某種交易或不進(jìn)行某種交易。即交易的進(jìn)行由消費(fèi)者的意志決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)權(quán)干涉。第二，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)自己的意志選擇交易行為的對(duì)象和相對(duì)人。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定："消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。"三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則2．平等原則所謂平等，就是消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在交易過(guò)程中享有獨(dú)立的法律人格，法律地位平等，互不隸屬，任何一方都不得凌駕于另一方之上，雙方均能平等地表達(dá)自己的意志。平等原則具體又包含以下兩層含義：第一，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行交易時(shí)必須平等協(xié)商，雙方均有平等的發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一方的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)者一方，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也不得以此搶奪消費(fèi)者的選擇權(quán)和其他權(quán)利。第二，消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中必須適用同一法律，具有平等的法律地位，既平等地受到法律保護(hù)，又平等地受到法律約束，任何一方都沒(méi)有免除法律責(zé)任的特權(quán)。雙方一旦進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，就必須遵守民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等市場(chǎng)規(guī)制法的約束，依法進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都不能濫用自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位超脫于法律之上，置消費(fèi)者于不平等的地位中。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則3．公平原則所謂公平，就是公道合理，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)大致相當(dāng)。"大致相當(dāng)"不等于完全相等，實(shí)踐中各國(guó)法律往往會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別規(guī)定一些義務(wù)，而對(duì)消費(fèi)者則會(huì)特別的強(qiáng)調(diào)一些權(quán)利。由于消費(fèi)者弱勢(shì)地位的客觀(guān)存在，對(duì)消費(fèi)者的特別保護(hù)正是為了避免雙方的權(quán)利義務(wù)顯失公平。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則4．誠(chéng)實(shí)信用原則所謂誠(chéng)實(shí)信用是指在商品交易活動(dòng)過(guò)程中，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者雙方應(yīng)以誠(chéng)相待，信守承諾，以善意的方式行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得弄虛作假，惡意欺詐，也不得故意規(guī)避雙方約定和法律規(guī)定。誠(chéng)實(shí)信用原則的核心是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，它與公平原則一樣均是社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德規(guī)范在法律上的體現(xiàn)。誠(chéng)實(shí)信用原則包含以下幾層含義：第一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方坦誠(chéng)相待，誠(chéng)而不欺，恪守承諾，講究信用。"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須就自己許下的承諾，例如"三包"、送貨上門(mén)等負(fù)責(zé)。消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)誠(chéng)心購(gòu)買(mǎi)，不得為其他目的假意磋商，無(wú)理取鬧。第二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者必須以誠(chéng)實(shí)信用的方式行使自己的權(quán)利。雙方行使權(quán)利均應(yīng)在法定和約定的范圍之內(nèi)，不得隨意超出該范圍，否則就是侵犯了對(duì)方的權(quán)利。雙方行使權(quán)利還應(yīng)尊重國(guó)家、集體、他人的利益，遵守社會(huì)公共道德，維護(hù)社會(huì)公共利益，不得濫用權(quán)利。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則第三，雙方必須以誠(chéng)實(shí)信用的方式履行義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在出售或提供商品或服務(wù)時(shí)必須如實(shí)陳述商品的質(zhì)量、價(jià)格、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)及其他應(yīng)予陳述的事項(xiàng)，不得隱瞞商品瑕疵，以次充好，以假亂真。此外，誠(chéng)實(shí)信用原則還給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者添加了許多附隨義務(wù)，主要包括以下四個(gè)方面：（1）是告知義務(wù)，即經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)將商品或服務(wù)的真實(shí)情況告知對(duì)方。（2）是協(xié)作照顧義務(wù)，即經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在從事交易的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)互盡忠誠(chéng)，彼此照顧。（3）是保管義務(wù)，即消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)交易中所涉及的商品均有妥善保管的義務(wù)。（4）是保護(hù)義務(wù)，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在交易活動(dòng)中應(yīng)