ilc -防范工作環(huán)境中的生物危害因素 2024

(國際勞工組織ILC.113/報告四(國際勞工組織報告四(3)》防范工作環(huán)境中的生物危害因素第四項議程?國際勞工組織2024年第一次出版2024年知識共享署名4.0國際許可協(xié)議(CCBY4.0)本作品依照《知識共享署名4.0國際許可協(xié)議》(CCBY4.0)獲得許可。要查看本許可協(xié)議的副本，請訪問以下網(wǎng)址：/licences/by/4.0/。如許可協(xié)議所述，使用者可以重復使用、分享(復制和再發(fā)行)和改編(二次加工、轉(zhuǎn)換原作以及基于原作進行創(chuàng)作)作品。使用者必須清晰標注國際勞工組織為材料的來源，并說明是否對原始內(nèi)容做了改動。不允許在翻譯、改編或其他衍生作品中使用國際勞工組織的會徽、名稱和標志。署名–使用者必須說明是否對原作做了改動，并必須按如下方式加以引用：《防范工作環(huán)境中的生物危害因素》，日內(nèi)瓦：國際勞工局，2024年。?國際勞工組織。翻譯–如翻譯本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的翻譯。本翻譯作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認可，因此不應當被視為國際勞工組織的官方翻譯作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準確性不承擔任何責任。責任完全由翻譯作者自負。改編–如改編本作品，則必須在注明署名的同時添加以下免責聲明：本作品是對國際勞工組織版權(quán)作品的改編。本改編作品未經(jīng)國際勞工組織編制、審定或認可，因此不應當被視為國際勞工組織的官方改編作品。國際勞工組織對其內(nèi)容和準確性不承擔任何責任。責任完全由改編作者自負。第三方材料–CCBY4.0許可協(xié)議不適用于本出版物中非國際勞工組織版權(quán)的材料。如果材料歸屬于第三方，則材料的使用者獨自負責與權(quán)利人進行版權(quán)清算，并對任何侵權(quán)索賠獨自負責。因本許可協(xié)議而產(chǎn)生的任何爭議如不能加以友好解決，則必須根據(jù)《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》提交仲裁。各當事方必須服從因此類仲裁而作出的任何仲裁裁決，作為此類爭議的最終裁決。有關版權(quán)和許可的任何疑問，應當聯(lián)系國際勞工組織出版單位(版權(quán)和許可)，郵箱：rights@。有關國際勞工組織出版物和數(shù)字產(chǎn)品的信息，可訪問以下網(wǎng)址：/publns。國際勞工組織出版物和數(shù)據(jù)庫中所用名稱符合聯(lián)合國習慣用法，出版物中材料的編排方式不代表國際勞工組織對任何國家、地區(qū)或領土或其當局的法律地位，以及其邊境或邊界的劃定表達任何意見。本出版物中表達的意見和觀點是作者本人的意見和觀點，不一定反映國際勞工組織的意見、觀點或政策。提及的企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品和流程的名稱不意味其為國際勞工組織所認可，而未提及的某一特定企業(yè)、商業(yè)產(chǎn)品或流程也并非意味著其不被認可。防范工作環(huán)境中的生物危害因素頁次 5 7A.擬議公約 8 8一.定義和范圍 8 五.職業(yè)病和職業(yè)事故的數(shù)據(jù)收集、記 八.雇主的義務和責任 九.工人及其代表的權(quán)利和義務 防范工作環(huán)境中的生物危害因素組的建議，鑒于在生物危害因素方面發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管差距，要求勞工局就一項有關生物危害因素的可能標準制訂議題編寫建議，供理事會審議，以盡早將其列入未來國際勞工大會會議議程。1三方工作會(“委員會”)的報告，其中載有一項決議和擬議結(jié)論。作為結(jié)論，大會特別批準了關于制訂一項有關工作環(huán)境中生物危害因素的公約并輔之以一項建議書的建議。大會決定將一項題為“工作環(huán)境文本是在大會第一次討論的基礎上起草的，并考慮到已收到的對初步報告所載調(diào)查問卷的答復。根據(jù)大會決議，擬議公約和建議書納入了大會第112屆會議置于括號內(nèi)的部分(未商定或未審議的文本)。本報告的目的是為了按照《議事規(guī)則》的規(guī)定，向各國政府提交擬議公5.特此要求各國政府自本報告發(fā)布之日起三個月內(nèi)，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商后，6.此外，根據(jù)第一次討論和所收到的對報告四(1)所載調(diào)查問卷的答復，并根據(jù)委員會有關對其指出的與第二次討論特別相關的若干問題加以審查的要求，勞工局提請三方成員就勞工局提議的若干表哪些雇主組織和工人組織進行了協(xié)商。應當指出的是，《1976年(國際勞工標準)三方協(xié)商公約》防范工作環(huán)境中的生物危害因素10.關于防范工作環(huán)境中生物危害因素的公約及其與之相輔的建議書的擬議文本是基于國際勞工大會在勞工局在本報告中提出了對擬議文書文本的一些編訂改動，以便提高文本的明確性和一致性，確保與勞工組織其他文書的條款和標準起草慣例保持一致，并進一步統(tǒng)一三種正式語言文本。在整個擬議公約中，勞工局按照標準起草慣例，將“應當”改為“必須”，以體現(xiàn)公約的約束性。在這兩份文本中，勞工局還將“職業(yè)病和職業(yè)事故”的順序調(diào)整為“職業(yè)事故和職業(yè)病”，以便與其他國際12.在提議這些改動時，勞工局充分考慮了三方成員所表達的觀點和第一次討論期間達成的一致意見。委員會第一次討論后在文本中置于方括號內(nèi)的措辭在擬議公約和建議書中仍保留在方括號內(nèi)，標為13.勞工局希望提請成員國特別注意與大會通過的一些條款有關的一些問題，以及勞工局評論中的相關提議。勞工局提請就這些提議發(fā)表評論意見，這些提議尚未列入擬議文本，因為所發(fā)表的評論意見將為關于該議題的第四份、也是最后一份報告提供參考，該報告將由勞工局根據(jù)《議事規(guī)則》第14.經(jīng)過廣泛討論，委員會決定這些文書應采取一項公約并輔之以一項建議書的形式。大會決定將由于交的所有修正案都將被取消。因此，若要在下屆會議上討論這些修正案，必須在下屆會議上重新予A.擬議公約15.勞工局按照起草慣例，并以《結(jié)論》第3點為基礎，編寫了序言部分的標準文本。勞工局指出，委第一條(《結(jié)論》第4、5、6點)17.委員會對“生物危害因素”的定義進行了廣泛討論，表達了相當多樣化的看法。報告四(2)也反映了成員國的各種觀點和意見。委員會采納的定義比《國際勞工組織工作環(huán)境中生物危害因素技術準類的有機物質(zhì)和體液，這些有機物質(zhì)和體液現(xiàn)被列入(b)項，涉及暴露途徑。這反映了旨在為工人18.勞工局希望提請三方成員注意目前定義的某些方面內(nèi)容，它們可能會受益于進一所列舉的一些例子，如朊病毒、脫氧核糖核酸(DNA)和核糖核酸(RNA)物質(zhì)，并不完全符合所定義的類別，因為它們不屬于“微生物、細胞或細胞培養(yǎng)物”。將病毒歸類為“微生物”在科學界也仍然是一個爭論的話題。此外，“微生物”一詞通常是指細菌、真菌，有時也指原生動物，如瘧原蟲屬、賈第鞭毛蟲屬和錐蟲屬，但不指較大的寄生蟲，例如人類體內(nèi)寄生蟲(如蠕蟲)或體外寄生蟲(如蜱蟲、跳蚤、虱子、寄生蠅和螨蟲)。成員國可能會確認本定義只限于寄生蟲中的原生動物。然而，成員國也可能希望納入所有寄生蟲。在這種情況下，可能需要在定義的第一部分明確提及“寄生蟲”。如果除了原生動物之外，定義中還涵蓋體內(nèi)寄生蟲，但不包括其他寄生蟲，那么可能也需要明確提及它們。勞工局提請三方成員就此問題發(fā)表評論意見，以便它在將提交給大會的文書草案19.此外，勞工局提請成員國注意，“及任何其他微生物及其相關過敏原和毒素”這一措辭可能無意中排除了其他未被歸類為微生物的可能致敏或有毒的微20.在注意不改變委員會商定的保護范圍的同時，勞工局請各三方成員就第一條(a)項的替代性簡化表述發(fā)表評論意見，可在建議書中通過進一步澄清和例子對該表述加以補充。下文提議的文本在生物并確保將病毒包括在內(nèi)。所提議的文本還納入了寄生蟲(取決于將從三方成員收到的評論意見)，并確保適當涵蓋所有可能引起過敏或有毒的微生物實體，無論其分類如何。所提議的公約第一條(a)防范工作環(huán)境中的生物危害因素(a)“生物危害因素”系指任何可能對人類健康造成危害的微生物、細胞或細胞培養(yǎng)物、寄生蟲或其他非細胞微生物實體，包括那些轉(zhuǎn)基因微生物、細胞或細胞培養(yǎng)物、寄生蟲或其他非細胞微生物實體，包括其相關毒素和過敏原……21.勞工局還提請三方成員就所提議的以下新段落提出意見，該段落可添加到建議書中，以進一步澄清關于公約第一條所載的定義，生物危害因素的例子包括：(a)病原微生物及其相關毒素和過敏原，包括某些細菌、原生動物、真菌、卵菌和藻類；(b)被其他生物危害因素污染或具有固有風險(如誘發(fā)腫瘤的可能性)的細胞和細胞培養(yǎng)物(包括原代培養(yǎng)物和永生化細胞系)、毒素或過敏原；(c)寄生蟲，即原生動物,體內(nèi)寄生蟲和體外寄生蟲；(d)其他非細胞微生物實體，包括病毒、朊病毒和源自病原體的重組、轉(zhuǎn)基因或合成DNA和RNA物質(zhì)，它們可能在無意暴露后對健康造成不利影響。22.委員會還討論了對第6點(現(xiàn)為第一條(a)項的一部分)的若干項修正案，然后又回到了勞工局的原始文本。勞工局提議可將“傳染性和非傳染性”改為“感染性和非感染性”。這將確保涵蓋可能因第一條所界定的生物危害暴露而引起的非傳染性但仍具有感染性的疾病(如由生物毒素引起的破傷風)。中也使用了“感染性”這一術語。勞工局還提議，出于技術準確性而增加“暴露于”一詞，并與擬議文書中的其他條款保持一致。勞工局提請三方成員就第一條(a)項結(jié)尾的以下重新措辭發(fā)表評論(a)……因在工作環(huán)境中暴露于生物危害因素而對人類健康造成的危害包括感染性和非感染性疾病和傷害。23.在討論期間和在對報告四(2)調(diào)查問卷的答復中，對可能列入本條款的健康影響的不同例子有若干段落可以通過提供例子，補充《公約》第一條(a)項：1.因在工作環(huán)境中暴露于生物危害因素而對人類健康造成的危害包括：(a)布魯氏菌病、病毒性肝炎、艾滋病、破傷風、肺結(jié)核、炭疽和鉤端螺旋體病等感染性疾病，包括急性或慢性感染的繼發(fā)性健康影響(如病毒性肝炎引起的繼發(fā)性肝癌)以及原發(fā)感染不再存在后留下的后遺癥；(c)對健康的傷害，在此情況下，傷害被定義為因涉及工作環(huán)境中生物危害因素暴露的職業(yè)事故而導致的死亡或任何人身傷害或疾病。2.健康不僅指不生病或不虛弱的狀況，而且還包括影響健康的身體和精神因素，這些因素與工作中的安全與衛(wèi)生直接相關。24.關于第一條(b)項(結(jié)論第5點)，委員會成員一致同意列舉有關感染性生物危害因素暴露源或傳播方式的具體例子。查明傳播方式對于有效風險評估和管理至關重要。為確保在查明工作環(huán)境中生物危害因素傳播方式方面的明確度和全面性，并在技術上與第一條(a)項中的生物危害因素定義和既定(b)“工作環(huán)境中生物危害暴露”是指工人接觸或密切接近生物危害因素的事件。發(fā)生感染的可能性與傳播方式有著內(nèi)在的聯(lián)系，這對于制定適當預防策略至關重要。這些方式包括：(i)直接傳播，涉及包括人類在內(nèi)的生物體，通過直接接觸或飛沫散布而傳播感染性生物危害因素；(ii)間接傳播，通過載體、其他傳播媒介(如受污染的水、食物、有機物質(zhì)或體液、污染物或醫(yī)療器械)或空氣顆粒物發(fā)生。25.委員會還討論了關于在第5點中增加“生物風險”定義的提議，該提議最終未獲通過，原因是存在以下關切：在一些法語和西班牙語國家缺乏對“風險”的準其法律框架中沒有明確界定“危害因素”和“風險”這兩個術語之間的區(qū)別。委員會在不同的要點布了一份情況說明。10鑒于在與職業(yè)安全與衛(wèi)生有關的技術術語中明確界定了“生物危害因素”言版本之間的一致性和明確度至關重要，勞工局提請三方成員就有可能在公約第一條中列入“生物風險”的定義發(fā)表評論意見。這一提議基于這樣一種理解，即風險源于現(xiàn)有危害因素，并由其可能性和嚴重性來界定。為了與勞工組織三方成員已經(jīng)采用的術語保持一致，勞工局建議使用《國際勞工組織職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系準則》(IL其定義為“危害性事件發(fā)生的可能性與該事件造成的人身傷害或健康損害的嚴重程度的結(jié)合”。新“生物風險”是指因生物危害因素暴露而導致的危害性事件發(fā)生的可能性與該事件造成的人身傷害或健康損害的嚴重程度的結(jié)合。第二條(《結(jié)論》第7、8、9點)26.委員會討論了對擬議結(jié)論的這些要點的幾項修正案，但它們均未獲得通過。勞工局將結(jié)論的第7、27.勞工局已將第二部分的英文標題從“國家政策(單數(shù))”改為“國家政策(復數(shù))”，以反映第4條10“澄清術語和使用‘生物危害因素’與‘生物風險’的含義”。第三條(《結(jié)論》第10點)28.勞工局將第三條末尾的“將定期對其加以審查”改為“并必須定期審查該政策”，以便清楚地表明29.委員會在經(jīng)過廣泛討論后通過了“在風險評估基礎上”的措辭。成員們注意到在這一術語方面的解釋存在困難，并希望將其與工作場所一級的“風險評估”區(qū)分開來。為了消除模糊性，確保將這一術語與工作場所風險評估(工作場所風險評估仍是雇主的責任)區(qū)別開來，勞工局提請三方成員就是若干成員國的立法以及委員會的意見，即“應在考慮到生物物質(zhì)的特性和關切程度的風險評估基礎上，優(yōu)化預防和保護措施”，勞工局提請三方成員就以下問題發(fā)表評論意見：可能納入涵蓋這些要素的關于此種評估的以下定義，該定義可作為新的一項，與第一條中的其他定“國家一級生物危害因素和風險評估”是指對生物危害因素和風險的系統(tǒng)評估，其依據(jù)是危害因素的特性，包括對人類健康造成危害的可能性和此種危害的嚴重程度、有效診斷和預防或治療的可獲得性、在向人口或環(huán)境蔓延方面的公共健康風險以及關切程度。31.在討論期間，數(shù)次呼吁在文書中提供明確技術指導。此外，還就“關切程度”的概念以及涵蓋“風險”和“危害可能性”的概念的意圖進行了辯論。為了更好地反映委員會的愿望，勞工局提請三方成員就可能在建議書中的兩個新段落中納入有關此種評估的進一步細節(jié)發(fā)表意見，其內(nèi)容如下：“國家一級生物危害因素和風險評估”應被視為系指一個系統(tǒng)的過程：收集和評價信息，支持制定一個以風險和實證為基礎的監(jiān)管框架，以便針對已查明的與正在開展的工作有關的生物風險，選擇適當和相稱的風險管控措施。這涉及：(a)根據(jù)生物危害因素造成危害的可能性和此種危害的嚴重性，查明和定性生物危害因素；(b)評估診斷工具和預防或治療措施的可獲得性和有效性；(c)評估這些危害因素向人口或環(huán)境蔓延的公共衛(wèi)生風險，同時考慮到各國的具體條件和可用資源；(d)考慮生物危害因素的關切程度，包括潛在的社會和經(jīng)濟影響。各成員國應定期審查和更新國家一級的生物危害因素和風險評估，以反映對受管制病原體和活動的認識不斷變化以及技術進步的情況。第四條(《結(jié)論》第11點)32.為明確起見和避免冗余，勞工局作了一些編輯性改動。33.在起草委員會會議期間，請勞工局就可能將“新的和正在出現(xiàn)的危害因素”一詞改為“正在出現(xiàn)和重新出現(xiàn)的危害因素”提供咨詢意見。勞工局指出，后一種措辭符合公共衛(wèi)生、職業(yè)安全與衛(wèi)生實踐中的慣用術語以及目前的科學認識?！罢诔霈F(xiàn)的”一詞本質(zhì)上涵蓋了“新的”危害因素，因為它們是新認定的或近期變得更加普遍的危害因素?！罢诔霈F(xiàn)和重新出現(xiàn)”的措辭還將反映生物危害因素的演變性質(zhì)，納入那些在消失一段時間后重新出現(xiàn)的危害因素。委員會成員在開幕發(fā)言中強34.勞工局還提議將預備和應對“措施”改為“計劃和程序”，以便與《1993年預防重大工業(yè)事故公35.因此，勞工局提請三方成員就下文有關(c)項的重新措辭發(fā)表評論意見：(c)為有效管理工作環(huán)境中生物危害因素，包括正在出現(xiàn)的和重新出現(xiàn)的危害因素而作出安排的必要性，以及為處理與工作環(huán)境中生物危害因素有關的事故和緊急情況而制定預備和應對計劃和程序的必要性，并考慮到工人的身心健康和總體福祉。36.在第一次討論中，關于是否應在目前的第4條(了不同意見。然而，勞工局指出，擬議公約第十七條提及在風險評估中應用社會性別平等觀。新出現(xiàn)的研究強調(diào)了將社會性別納入生物風險評估的重要性。此種評估能夠查明婦女和男子由于其作用和責任以及社會規(guī)范而面臨不同程度的暴露和風險的情況，從而采取更有效和更公平的安全與衛(wèi)生(f)納入促進社會性別平等的生物風險評估，以處理婦女和男子由于其作用和責任以及社會規(guī)范而面臨的不同程度的暴露和風險，確保更有效和更公平的安全與衛(wèi)生措施的重要性。第五條(《結(jié)論》第12點)第六條(《結(jié)論》第14點、第16點)38.在委員會的討論中，針對《結(jié)論》第14點提出了若干項修正案，旨在完境中生物危害因素的準則方面的義務，其中一項修正案提議增加“根據(jù)國家法律和實踐”，以提供39.勞工局提議在要求各成員國制訂的“國家指南”中增加“安排和”。這將規(guī)定管理事故和緊急情況的計劃和程序，從而使該條更接近其他國際勞工標準的規(guī)定，即《1993年預防重大工業(yè)事故公約》40.委員會結(jié)合其他問題討論了對評估和措施的定期審查和更新。勞工局提請三方成員就以下問題發(fā)表評論意見：制定、定期審查和更新預防和保護措施以及適當慎防措施準則的過程是否應適用于第六41.考慮到上述情況，為了提高這些條款的明確度和全面性，勞工局提請三方成員就替代措辭發(fā)表評論防范工作環(huán)境中的生物危害因素被替換為“國家一級生物危害因素和風險評估”，并如在第四條下所討論的，“新的和正在出現(xiàn)的”各成員國必須，根據(jù)國家法律和實踐，并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，在國家一級生物危害因素和風險評估的基礎上，制定、定期審查和更新關于工作環(huán)境中生物危害因素預防和保護措施以及適當慎防措施的國家安排和指南，并同時考慮到正在出現(xiàn)和重新出現(xiàn)的危害因素和風險。這些安排和指南必須：(a)納入旨在處理與工作環(huán)境中生物危害因素暴露有關的事故和緊急情況的準備和響應計劃和程序；(b)促進不斷提高對遭受暴露工人的保護水平；(i)工人因生物危害因素暴露而面臨較高的認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)；(ii)因符合一定條件而可能需要受到特別保護的工人，同時考慮需要確保此類措施不應當導致歧視或助長職業(yè)隔離。42.考慮到委員會成員的評論意見，即要求明確區(qū)分在大流行病等危機期間適用的指南和在大流行病間隔期適用的指南，勞工局還提請三方成員就以下問題發(fā)表評論意見：增加以下條款，承認在大流行病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間針對關鍵工人的具體指南的必要性，體現(xiàn)他們在社會運轉(zhuǎn)和社會福祉中的關鍵作用以及他們所面臨的高度暴露風險。“關鍵工人”一詞與全球衛(wèi)生框架中的定義一致，強(iii)國家一級定義的在大流行病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的關鍵工人。43.勞工局還請三方成員就在《建議書》中插入一個段落，以進一步澄清“關鍵工人”的含義發(fā)表意見，根據(jù)國家一級定義，大流行病或其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間的關鍵工人包括在此類突發(fā)事件期間對維持社會運轉(zhuǎn)和社會福祉至關重要的各類工人，例如，醫(yī)療保健和實驗室工作者、公共衛(wèi)生事件應急響應者、廢水處理人員、警察和安保人員、兒童保育員、農(nóng)業(yè)和食品工人、運輸工人、海員、機組人員以及出入境點、陸路口岸、機場和港口的工作人員。44.考慮到委員會成員在討論期間提出的意見，以及報告四(2)概述的答復中提出的關于在文書中提供進一步技術指導的要求，勞工局編寫了一份案文，詳細闡述了各成員國應當為那些工人因暴露于生物危害因素而面臨較高認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)制定的具體國家安排或指南。勞工局請三方成員就以下擬議案文發(fā)表意見，該案文可作為一個新的1.對于工人因暴露于《公約》規(guī)定的生物危害因素而面臨較高認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)，有關預防和保護措施以及適當慎防措施的國家安排和指南應當：(a)遵循管控分級制度；(b)酌情處理感染預防和控制措施，以及基于風險的生物安全控制措施，如實驗室中的封閉等級、病媒控制措施、凈化和消毒程序，以及污染物和可疑廢物安全處置程序；(c)考慮到生物體、病媒或者其他潛在傳播媒介中存在生物危害因素的不確定性；(d)充分全面，并與每個行業(yè)或者職業(yè)的暴露風險水平以及國家一級確定的危害因素和風險評估結(jié)果相符。2.各成員國可以考慮采取各類辦法，規(guī)定適當且適度的風險控制措施，其中可以包括：(a)針對實驗室工作等涉及某些生物危害因素的工作類型制定的法規(guī)、政策或者準則；(b)其中附有所適用的生物危害因素目錄的法規(guī)、政策或者準則；(c)根據(jù)生物危害因素的特征和流行病學概況，將其劃分為不同的風險或危害因素類別。第七條(《結(jié)論》第15點)45.為了與其他條款保持一致，勞工局作了一些編輯性改動，并加入了“以及適當慎防措施”。46.委員會通過了一項修正案，在“信息和支持”之前插入了“及時”一詞。然而，在起草委員會提出疑問后，委員會還是通過了“各成員國必須向雇主……提供及時信息和支持”的案文，其中“及時”僅適用于“信息”，而不適用“支持”一詞。勞工局請三方成員就所通過的表述是否準確反映了委47.勞工局還希望指出，為確保一致性，供成員國審議的與上述第三條和第六條有關的建議，即用“在國家一級開展的生物危害因素和風險評估”取代第八條(《結(jié)論》第16點)合并為一條，或是否應將針對特定行業(yè)和職業(yè)以及可能需要受到特別保護的工人的具體規(guī)定保留為第九條(《結(jié)論》第17點)49.在(a)款中，勞工局作了幾處編輯性改動，以提高案文的清晰度和可讀性，并將“暴露風險較高的”改為“因生物危害因素暴露而面臨較高的認定傷害風險的”，以便與《公約》其他部50.勞工局請三方成員就“以及適當慎防措施”是否也應添加到本條的導言中發(fā)表意見，以確保與前文51.為了反映第十條(a)項中使用的順序，勞工局將第五部分標題的措辭調(diào)整為“職業(yè)事故和職業(yè)病的第十條(《結(jié)論》第18點)第十一條(《結(jié)論》第19點)第十二條(《結(jié)論》第20點)害因素而造成死亡的情況，且規(guī)定這類死亡有權(quán)依照劃獲得賠償。因此，勞工局請三方成員就是否應在第十二條“疾病、傷害或者失能”之前加上“死第十三條(《結(jié)論》第21點)55.勞工局指出，“包括預防和支持措施”的措辭應更加準確，并請三方成員就是否應將其改為“包括第十四條(《結(jié)論》第22點)56.勞工局注意到，有代表在委員會討論期間對“系統(tǒng)化方法”一詞語義不清提出關切，并請三方成員就將其替換為更準確的“管理體系”一詞發(fā)表意見。這將與《2006年促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架建辭相一致。勞工局還建議將“在評估對相關國家法律法規(guī)的遵守情況時”改為“根據(jù)其職責以及國1.各成員國必須通過健全和適當?shù)谋O(jiān)察制度，并酌情通過其他合規(guī)保障機制，包括向雇主和工人提供技術信息和指導建議，確保關于工作環(huán)境中生物危害因素的國家法律法規(guī)得到執(zhí)行，并必須為這些職能分配充足資源、提供所需支持。2.各成員國必須確保負有與工作環(huán)境中生物危害因素和風險相關責任的勞動監(jiān)察員：(a)接受關于這些危害因素和風險的培訓，并酌情確保其他官員也接受此類培訓；(b)根據(jù)其職責以及國家法律和實踐，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。第十五條(《結(jié)論》第23點)施是由國家立法規(guī)定的，因此請三方成員就是否將“根據(jù)國家法律與實踐”改為“根據(jù)國家法律法第十六條(《結(jié)論》第24點)第十七條(《結(jié)論》第25和26點)61.在導言部分，勞工局刪除了“在工作環(huán)境中生物危害因素方面的義務和責任”這一表述，以避免與該部分的標題重復，并調(diào)整了“國家法律和適用的集體協(xié)議”一詞的位置，以明確它62.在(a)項中，增加了“因符合一定條件而”，以便與前文條款保持一致。63.在(b)項中，考慮到管控分級，并鑒于消除危害因素是職業(yè)安全與衛(wèi)生領域的一個明確術語，增加了“工作環(huán)境中危害因素”一詞。關于對工作環(huán)境中的生物危害因素實行分級管控的更詳見《國際勞工組織工作環(huán)境中生物危害因素技術準65.在(e)項中，刪除了“根據(jù)國家法律和實踐，在風險評估的基礎上”的提法，因為它已經(jīng)包含在導66.關于慎防措施的款項上移到關于預防和控制措施的款項之后。為了提高可讀性，將“在沒有足夠信第十八條(《結(jié)論》第27點)第十九條(《結(jié)論》第28點)防范工作環(huán)境中的生物危害因素69.勞工局請三方成員就是否將防備和應對“措施”改為“計劃和程序”發(fā)表意見，以便更接近持一套防控重大危害因素的檔案制度，其中包括對“應急計劃和程序”的第二十條(《結(jié)論》第29點)70.在導言部分，勞工局刪除了“與工作環(huán)境中生物危害因素有關的”這一表述，以避免重復，并將“應當享有……以下權(quán)利，包括”改為“必須有權(quán)”。71.勞工局調(diào)整了(a)項和(b)項的順序，以優(yōu)化本條結(jié)構(gòu)。72.勞工局注意到，在委員會通過的《結(jié)論》(f)段中，健康檢查與“健康監(jiān)測”并列。為了確保與的技術和倫理道德指導原則》中的定義保持一致，勞工局建議刪除“健康檢查”一詞?！肮と私】当O(jiān)測”是一個通用術語，涵蓋評估工人健康以發(fā)現(xiàn)和確定任何異常情況的程序和診察。健康檢查是健康評估的一種。其他健康評估程序包括但不限于生物監(jiān)測、放射檢查、問卷調(diào)查和健康檔案審查。因此，勞工局請三方成員就可能刪除“健康檢查”一詞發(fā)表意見。備選案(f)接收健康監(jiān)測報告，且必須遵守個人數(shù)據(jù)和醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)則73.在(h)項中，勞工局作了編輯性改動，以提高可讀性。第二十一條(《結(jié)論》第30點)74.勞工局作了一些編輯性改動，以提高明確性。將“應當對工作環(huán)境中生物危害因素承擔義務，包括”改為“必須被要求”，使之更加清晰易讀，并與前文條款保持一致。在(a)項中，勞工局將“為自身和他人”移至“規(guī)定的”一詞之前，使之更加明確，并刪除了“以防護免受生物危害”，從而避際勞工標準保持一致，將“工作條件”改為“情形”。在(c)項中，勞工局添加了“工作環(huán)境中”，第二十二條(《結(jié)論》第31點)75.委員會在通過《結(jié)論》第31點之前進行了廣泛討論。勞工局注意到，包括《19作了相應改動，以確保與類似條款保持一致。由于本條的分項既涉及工人的權(quán)利，也涉及工人的義務，勞工局將導言部分修改為“除前款列出的權(quán)利和責任外，工人”。勞工局還從(a)項中刪除了工人應將緊急重大危險情況上報直接主管的義務，因為本條(b)項和第二十一條(b)項都提到了這一第二十三條(《結(jié)論》第32點)B.擬議建議書77.勞工局按照起草建議書的慣例，為擬議建議書擬定了標準的序言案文。78.根據(jù)《結(jié)論》第33點并按照標準的起草做法，勞工局列入了一個段落，指出《建議書》的規(guī)定是對《公約》規(guī)定的補充，應結(jié)合《公約》規(guī)定予79.正如委員會在第一次討論中商入擬議建議書中，僅在編輯上略有改動。勞工局請三方成員就將這一點作為第2段發(fā)務的機械、設備和物質(zhì)。通過將工人可能接觸到的生物物質(zhì)包括在內(nèi)，《建議書》承認，危害不僅可以直接產(chǎn)生自職業(yè)活動，也可能來自工作環(huán)境中的偶然接80.此外，勞工局還請三方成員就是否可能在(d)分段下提及其他相關條約和國際框架發(fā)表意見，如禁止開發(fā)和使用生物武器的《生物武器公約》和旨在控制疾病全球傳播的《國際衛(wèi)生條例》。報告四(2)中各成員國的評論意見也強調(diào)了有必要考慮一系列國際文書，以增強職業(yè)安全衛(wèi)生措施的有效第3段(《結(jié)論》第34點)81.在委員會第一次討論期間收到了就《結(jié)論》第34點提出的幾項修正案，其中一項修正案建議擴大應急人力資源的范疇，將快速增調(diào)能力和靈活資源分配包括在內(nèi)，以確保在危機期間采取更具響應82.勞工局請三方成員就備選案文發(fā)表意見，該案文考慮到了上述情況，使一些條款表述更加簡潔，并在“緊急情況”之前增加了“事故和”。該案文還將“安排”改為“計劃和程序”，從而與《公約》3.根據(jù)《公約》第6條為有效管理工作環(huán)境中與生物危害因素有關的事故和緊急情況而制定的準備和響應計劃和程序應當包括：(a)制定或者更新此類事故和緊急情況的管理法規(guī)；(b)建立早期預警系統(tǒng)；(c)制定疫情、流行病或者大流行病爆發(fā)期間在工作環(huán)境中應采取的措施；(d)與公共衛(wèi)生當局建立協(xié)調(diào)和信息機制；(e)開展國內(nèi)和國際研究合作；(f)提供適當?shù)膽比肆Y源，包括快速增調(diào)能力和靈活資源分配；(g)有效運營醫(yī)療保健設施和基本服務；(h)進行物資準備；(i)在相關公共衛(wèi)生、水和廢物處理、職業(yè)衛(wèi)生和獸醫(yī)衛(wèi)生當局及其他伙伴之間展開合作；(j)建立公共衛(wèi)生快速響應系統(tǒng)，實時傳播專家意見；(k)對職業(yè)衛(wèi)生服務提供者進行關于潛在生物危害因素的培訓，并輔之以臨床或者實驗室監(jiān)第4段(《結(jié)論》第35點)83.為確保與《公約》第8條保持一致，勞工局建議在導言中的“預防和保護措施”后增加“或適當慎84.在第一次討論期間收到的修正案包括納入更多行業(yè)以及在現(xiàn)有行業(yè)中具體指出下屬行業(yè)的建議，以便為制定有針對性的預防和保護措施提供更明確的指導。對調(diào)查問卷的答復中也提出了類似意見。勞工局請三方成員就以下擬議案文發(fā)表意見，其中勞工局還將導言部分的“生物危害因素暴露風險4.工人因生物危害因素暴露而面臨較高認定傷害風險且應根據(jù)《公約》第8條制定具體預防和保護措施或適當慎防措施的行業(yè)和職業(yè)應當包括：(a)醫(yī)療保健行業(yè)；(b)農(nóng)業(yè)工作，包括畜牧(如牲畜、家禽)、蔬菜和糧食行業(yè)的工作；(c)水和廢物處理行業(yè)；(d)保潔和維修工作，包括醫(yī)院清潔和工業(yè)設備維護工作；(e)人道主義工作；(g)生物技術和制藥行業(yè)；(h)殯葬服務和太平間工作。第5段(《結(jié)論》第36點)85.在委員會第一次討論期間收到了幾項修正案，其中包括擴大范圍以及刪除提及“因其社會處境和多重不利條件而需要保護的工人”的分段的建議。因此，勞工局請三方成員就可能刪除該分段以及在因符合一定條件而可能需要特殊保護的工人類別中加入“移民工人”發(fā)表意見。這也與報告四(2)中總結(jié)的各成員國的意見相符，其中著重指出了移民工人在不穩(wěn)定的社會條件和獲得醫(yī)療服務機會第6段(《結(jié)論》第37點)第7段(《結(jié)論》第13點)和保護措施”項下發(fā)表意見，從而通過承認生物風險的跨境層面增加了一個更廣泛的視角，對前文88.勞工局建議將“衛(wèi)生和安全”改為“安全和衛(wèi)生”，以便與國際勞工標準中使用的術語保持一致。此外，考慮到管控分級，并鑒于消除危害因素是職業(yè)安全與衛(wèi)生領域的一個明確術語，勞工局建議將相關表述改為“消除危害因素或盡量減少這些風險”。此外，勞工局還建議刪除“衛(wèi)生文化”之第8段(《結(jié)論》第38點)89.勞工局指出，《公約》第十條(e)項現(xiàn)已涵蓋這一規(guī)定，因此請三方成員就是否應刪除第8段以及90.勞工局請三方成員就以下問題發(fā)表意見：是否在第三部分中列入有關工傷待遇和收入保障的規(guī)定是就業(yè)保護措施的一部分；以及是否應隨之將第三部分的標題從“工傷待遇”改為“社會和就業(yè)保第9段(《結(jié)論》第39點)91.考慮到《公約》第六部分涉及工傷待遇，勞工局防范工作環(huán)境中的生物危害因素92.勞工局注意到，委員會通過了一項關于獲得收入保護的修正案，并要求勞工局將其納入擬議建議書。勞工局將其作為第10段插入，因為收入用“基本收入保障”取代“收入保護”一詞發(fā)表意見，以便與社會保障文書，特別是《1944年收工局希望澄清，社會保護或社會保障的目的包括確保針對各類生命周期風險(如失業(yè)、殘疾或生育)提供基本收入保障。隔離或檢疫期間的基本收入保障也是社會保護的一部分。案的可接受性提出了一些關切。勞工局明確地指出，從法律角度看，沒有什么可以阻止委員會對這94.勞工局注意到，委員會通過了一項關于免遭解雇保護的修正案，并要求勞工局將其納入擬議建議書。遭解雇保護相關修正案的可接受性所表達的第12段(《結(jié)論》第40點)第13段(《結(jié)論》第41點)第14段(《結(jié)論》第42點)第15段(《結(jié)論》第43點)99.勞工局注意到，委員會通過了一項關于準備和響應安排的修正案，并要求勞工局將其納入擬議建議開頭的“這些”，并將“安排”改為“計劃和程序”，以便與就擬議公約第十九條提出的建議保持第17段(《結(jié)論》第44點)100.勞工局將這一規(guī)定列入題為“最后條款”的部分，但請三方成員就是否應將該標題改為“對先前建議書的影響”發(fā)表意見，以便與其他文書保持一致，如《1988年建筑業(yè)安全與衛(wèi)生建議書》(第防范工作環(huán)境中的生物危害因素關于防范工作環(huán)境中生物危害因素的擬議公約憶及國際勞工組織的莊嚴章程義務，即在世界各國推進各種計劃，以實現(xiàn)對各行各業(yè)工人生命和健[考慮到為尊重、促進和實現(xiàn)與生物危害因素有關的安全和衛(wèi)生工作環(huán)境的權(quán)利提供全面法律框架的目標，其中包括為有效管理工作環(huán)境中與生物危害因素有關的緊急情況作出強調(diào)在預防工作環(huán)境中生物危害因素所致傳染性和非傳染性疾病方面促進國際政策一致性與合注意到若干擬議文書構(gòu)成全球?qū)用嫣幚砉ぷ鳝h(huán)強調(diào)有必要通過公共衛(wèi)生健康和職業(yè)安全衛(wèi)生當局以及雇主組織和工人組織等相關行為體在各自的職責范圍內(nèi)采取協(xié)作手段和措施，促進對工作環(huán)境中生物危害因素方面的職業(yè)安全衛(wèi)生進行有第一條(a)“生物危害因素”是指任何可能對人類健康造成危害的的微生物、細胞或者細胞培養(yǎng)物，包括經(jīng)過基因改造的微生物、細胞或者細胞培養(yǎng)物，例如細菌、病毒、寄生蟲、真菌、朊病毒、脫氧核糖核酸和核糖核酸物質(zhì)，以及任何其他微生物及其相關過敏原和毒素。工作環(huán)境中生物危害因素對人類健康造成的危害包括傳染性和非傳染性(b)“工作環(huán)境中生物危害因素暴露”，除其他外，包括與源自植物、動物或者人類的有機物質(zhì)、體液以及疾病的生物載體或者傳播媒介第二條1.本公約適用于所有經(jīng)濟活動行業(yè)中的所有工人。2.批準本公約的各成員國，在與具有代表性的相關雇主組織和工人組織協(xié)商后，并根據(jù)對所涉及的生(a)在保持一個安全和衛(wèi)生工作環(huán)境的條件下，可以將特定經(jīng)濟活動行業(yè)或者有限工人類別部分(b)必須作出特別規(guī)定，在不危害工人的安全和健康的情況下，保護機密信息，向其競爭對手披露此類機密信息可能會對雇主的業(yè)務造成損害，需要3.各成員國利用前款提供的可能性，必須在其根據(jù)《國際勞工組織施情況的第一份報告中，列出被排除在外的特定經(jīng)濟活動行業(yè)或者工人類別，說明排除的理由以及為向這些被排除在外工人提供充分保護而采取的任何措施，并必須在后續(xù)報告中說明在擴大適用范第三條各成員國必須根據(jù)本國法律和實踐，并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，在考慮到危害因素特性和關切程度的風險評估基礎上，將防范工作環(huán)境中生物危害因素納入國家職業(yè)安全衛(wèi)生政策，第四條(a)其他相關政策，包括公共衛(wèi)生和環(huán)境政策，這些政策必須符合、補充或者改善職業(yè)安全衛(wèi)生(b)關于工作環(huán)境中生物危害因素的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)有最佳信息，或者在現(xiàn)有信息不足的(c)為有效管理工作環(huán)境中生物危害因素，包括新的或者正在出現(xiàn)的危害因素而作出安排的必要性，同時考慮到為處理工作環(huán)境中與生物危害因素相關的事故和緊急情況而制定預備和應對措施的必要性，并考慮到工人的身心健康和總(d)氣候和環(huán)境風險對工作環(huán)境中職業(yè)安全衛(wèi)生的影響以及采取適當行動預防或者補救已查明的第五條為獲得現(xiàn)有最佳信息，各成員國必須，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，并根據(jù)本國法律和實踐，就包括公共衛(wèi)生和職業(yè)安全衛(wèi)生當局在內(nèi)的有關國家當局、科學機構(gòu)以及有關國際組織之間第六條各成員國必須根據(jù)國家法律和實踐，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，根據(jù)風險評估的結(jié)果，就管理工作環(huán)境中生物危害因素的預防和保護措施以及適當慎防措施制定國家準則。這類準則必(a)包括旨在處理與工作環(huán)境中生物危害因素有關的事故和緊急情況的預備和應對措施，并必須第七條1.各成員國必須根據(jù)風險評估的結(jié)果，向雇主、工人及其代表及時提供有關管理工作環(huán)境中生物危害2.這方面的信息必須以易于獲取的形式和通俗易懂的語言予以提供，并加以定期審查和必要更新，以第八條各成員國必須經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制定、公布、定期審查以下方面的國家(a)工人因生物危害因素暴露而面臨較高的認定(b)因符合一定條件而可能需要受到特別保護的工人，同時考慮需要確保此類措施不應當導致歧第九條在針對工作環(huán)境中生物危害因素采取預防和保護措施時，各成員國必須根據(jù)國家法律和實踐，力求：(a)逐步將職業(yè)衛(wèi)生服務擴大到所有經(jīng)濟活動行業(yè)中的所有工人，尤其是因生物危害因素暴露而面臨較高的認定傷害風險的行業(yè)和職業(yè)中的工人，以及因符合一定條件而可能需要特別保護(b)促進協(xié)調(diào)和有效利用國家在衛(wèi)生和勞動領域的基礎設施、專門知識和資源，為工人提供職業(yè)第十條各成員國必須根據(jù)國情和慣例并經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，制定、執(zhí)行和定期審(a)報告、記錄、通報和調(diào)查由工作環(huán)境中生物危害因素暴露引起的職業(yè)事故和職業(yè)病，并酌情報告、記錄、通報和調(diào)查由工作環(huán)境中生物危害因素暴露引起的危(b)編制和發(fā)布按性別分列的由工作環(huán)境中生物危害因素暴露引起的職業(yè)事故和職業(yè)病年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并酌情編制和發(fā)布按性別分列的由工作中生物危害因素暴露引起的危險事件年度統(tǒng)計(c)對因工作環(huán)境中生物危害因素暴露而導致的嚴重職業(yè)事故、職業(yè)病或者任何其他健康傷害案(d)逐年發(fā)布關于根據(jù)國家職業(yè)安全衛(wèi)生政策就解決工作環(huán)境中生物危害因素暴露問題而采取措(e)確定關于工作環(huán)境中生物危害因素暴露所致職業(yè)病記錄的適當保存期限，同時考慮到這類疾第十一條各成員國必須，經(jīng)與最具代表性的雇主組織和工人組織協(xié)商，并根據(jù)國家法律和實踐、相關國際標(a)定期審查國家職業(yè)病目錄，以便進行預防、記錄、通(b)必要時，更新這些目錄，以列入經(jīng)科學確立的、或者以適合本國國情和慣例的方法確定的與防范工作環(huán)境中的生物危害因素第十二條各成員國必須確保根據(jù)本國法律和實踐，因工作環(huán)境中生物危害因素職業(yè)性暴露而導致的任何疾病、傷害或者失能，均必須導致產(chǎn)生獲得工傷待遇或者賠償?shù)臋?quán)利。第十三條各成員國必須通過健全和適當?shù)谋O(jiān)察制度，并酌情通過其他合規(guī)保障機制，包括預防和支持措施，確保關于工作環(huán)境中生物危害因素的國家法律法規(guī)得到執(zhí)行，并必須為這些職能分配充足資源、提供所第十四條(a)接受關于這些生物危害因素的培訓，并酌情確保第十五條各成員國必須根據(jù)國家法律與實踐，規(guī)定對違反有關工作環(huán)境中生物危害因素法律法規(guī)的行為的適第十六條雇主必須在合理可行的范圍內(nèi)，采取適當和必要的預防和保護措施，確保其控制下的工作環(huán)境不會第十七條雇主必須根據(jù)國家法律和適用的集體協(xié)議，在充分風險評估的基礎上采取預防和保護措施，同時酌(a)經(jīng)與工人及其代表協(xié)商，建立健全和適當?shù)闹贫?，對生物危害因素給工人安全和健康帶來的風險進行評估、審查并在必要時更新其評估，同時充分考慮因符合一定條件而可能需要特殊(b)采取一切合理可行的措施消除工作環(huán)境中生物危害因素，或者在無法消除工作環(huán)境中生物危害因素的情況下，對其加以管控并最大限度地降低其所帶來的風險，同時充分考慮管控分級；(c)考慮到生物危害因素的特性和關切程度，實施有效的預防和保(d)根據(jù)管控分級制度，必要時為工人免費提供、維護和更換足夠的個人防護裝備，并提供使用(e)對工作環(huán)境和工人健康開展充分且符(f)監(jiān)督工作流程并定期審查預防和控制措施的有效性，其中包括是否配備了適當?shù)膫€人防護裝(h)利用帶薪工作時間，并在可能的情況下利用正常工作時間，以適當和固定的周期向經(jīng)理、主管和工人以及工人代表提供有關工作環(huán)境中生物危害因素及適用的預防和保護措施方面的信(i)在工作方法、材料或者根據(jù)新信息開展的風險評估結(jié)果發(fā)生變更時，確保所有工人在開始任何涉及生物危害風險的作業(yè)之前，都能以易獲取的形式和通俗易懂的語言被適當告知此類危害因素暴露的風險以及適用的預防和保護措施，并在此后必要時都能被定(j)與職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或者工人代表合作，調(diào)查與工作環(huán)境中生物危害因素暴露相關的職業(yè)第十八條兩個或者兩個以