如皋市總體規(guī)劃

如皋市總體規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄城市概況與發(fā)展背景總體規(guī)劃目標(biāo)與定位城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新驅(qū)動路徑基礎(chǔ)設(shè)施完善與公共服務(wù)提升計劃歷史文化傳承與旅游開發(fā)策略實施保障措施及政策建議PART01城市概況與發(fā)展背景REPORTING如皋市位于江蘇省中部，長江下游北岸，與南通市相鄰，全市總面積1576.47平方千米。地理位置如皋市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛。境內(nèi)地勢平坦，河網(wǎng)密布，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。自然環(huán)境如皋市地理位置與自然環(huán)境歷史沿革如皋已有1600多年建縣史，有文字記載歷史約2500年。1991年2月6日，如皋撤縣建市（縣級市），成為江蘇省南通市代管的縣級市。文化底蘊如皋市是江蘇省歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化底蘊。如皋人古來多長壽，百歲老人頻出，被國際自然醫(yī)學(xué)會評為世界六大長壽鄉(xiāng)之一。歷史沿革與文化底蘊經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀如皋市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1479.31億元，按可比價計算增長2.3%。如皋市積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如皋市已形成以機械制造、紡織服裝、電子信息等為主導(dǎo)的工業(yè)體系，同時積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也取得了長足發(fā)展，包括文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)截至2022年末，如皋市常住人口122.23萬人。人口密度適中，勞動力資源豐富，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。如皋市用地規(guī)模合理，土地利用效率高。城市建成區(qū)面積不斷擴大，同時注重保護耕地資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。人口與用地規(guī)模現(xiàn)狀用地規(guī)模人口規(guī)模PART02總體規(guī)劃目標(biāo)與定位REPORTING規(guī)劃期限與范圍界定規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限為2023-2035年，其中近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，并展望至本世紀(jì)中葉。規(guī)劃范圍如皋市行政轄區(qū)范圍，總面積1576.47平方千米。如皋市是江蘇省南通市代管的縣級市，長江三角洲北翼的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，歷史文化悠久、長壽養(yǎng)生福地，具有江海特色的宜居宜業(yè)宜游城市。城市性質(zhì)如皋市將承擔(dān)區(qū)域交通樞紐、先進制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、文化旅游目的地和生態(tài)宜居城市等職能。職能定位城市性質(zhì)與職能定位發(fā)展目標(biāo)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化中等城市，成為南通跨江融合發(fā)展的重要支撐和全省乃至全國知名的長壽養(yǎng)生福地。戰(zhàn)略選擇實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局；加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全格局；深化改革擴大開放，增強發(fā)展動力活力；堅持以人民為中心，提升公共服務(wù)水平。發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇構(gòu)建“一河兩岸、三城同創(chuàng)、四區(qū)聯(lián)動”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓觾砂丁奔匆匀缣┻\河為軸線，打造兩岸特色景觀帶；“三城同創(chuàng)”即推進主城區(qū)、高新區(qū)和長江鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展；“四區(qū)聯(lián)動”即推動?xùn)|北部沿海開發(fā)區(qū)、東南部丁堰鎮(zhèn)、西南部搬經(jīng)鎮(zhèn)和西北部江安鎮(zhèn)四個重點片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。空間布局合理安排城市建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。加強土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保糧食安全。用地規(guī)劃空間布局與用地規(guī)劃PART03城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略REPORTING010204城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。03深化與周邊地區(qū)的合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。推動跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共同維護生態(tài)安全。推進區(qū)域市場一體化建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。01020304區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署02030401資源整合和共享機制構(gòu)建充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。推動土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素高效流動和優(yōu)化配置。加強公共資源均衡配置，提升資源使用效率。建立完善的資源共享機制，促進資源節(jié)約集約利用。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，提升全民環(huán)保意識。實施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和政策措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平提升，保障生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境保護與治理舉措PART04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新驅(qū)動路徑REPORTING

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育方向優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。03深化產(chǎn)學(xué)研合作加強與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。01加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)建設(shè)一批高水平的研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新中心、實驗室等科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力。02加大科技創(chuàng)新投入增加財政對科技創(chuàng)新的投入，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供電、供水、排水、通訊等配套設(shè)施。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案加強人才培育力度支持高等院校、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開展各類人才培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)和技能水平。建立健全人才激勵機制完善人才評價、激勵和保障機制，營造尊重人才、愛護人才的良好氛圍。實施人才引進計劃制定更加積極的人才引進政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來如皋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才引進和培育政策設(shè)計PART05基礎(chǔ)設(shè)施完善與公共服務(wù)提升計劃REPORTING完善城市快速路、主干道、次干道和支路等級配，構(gòu)建功能明確、級配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化公共交通優(yōu)先慢行系統(tǒng)建設(shè)大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交覆蓋率和服務(wù)水平，引導(dǎo)市民綠色出行。注重步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，打造安全、舒適、便捷的慢行環(huán)境。030201交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃123加強飲用水水源地保護，完善供水設(shè)施，提高供水能力和水質(zhì)保障水平。供水安全保障推進雨污分流改造，完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市排水防澇能力。排水防澇能力提升加強電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市正常運行和居民生活需求。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市政公用設(shè)施配套完善方案優(yōu)化教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進教育公平。教育資源均衡配置加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升完善公共文化體育設(shè)施，豐富群眾精神文化生活，提升城市文化品位。文化體育事業(yè)發(fā)展教育、醫(yī)療等公共服務(wù)提升策略建立健全住房保障體系，多渠道解決群眾住房問題，實現(xiàn)住有所居目標(biāo)。住房保障體系完善推動社區(qū)治理創(chuàng)新，加強基層民主自治建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平。社區(qū)治理創(chuàng)新規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，營造和諧宜居的居住環(huán)境。物業(yè)服務(wù)水平提升住房保障和社區(qū)治理創(chuàng)新PART06歷史文化傳承與旅游開發(fā)策略REPORTING重點保護如皋古城的歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，修繕歷史建筑，恢復(fù)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，打造歷史文化街區(qū)。如皋古城及歷史街區(qū)保護挖掘和整理如皋地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和傳承人制度，推動非遺項目的活態(tài)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承深入挖掘如皋歷史名人事跡和精神內(nèi)涵，建設(shè)名人紀(jì)念館、故居等文化設(shè)施，開展名人文化研究和傳播活動。歷史名人文化弘揚歷史文化資源挖掘和保護空間布局構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”的旅游空間布局，即以如皋古城為核心，打造沿江生態(tài)休閑旅游帶，發(fā)展東部海濱度假旅游區(qū)和西部鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位將旅游業(yè)作為如皋市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，推動旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造全域旅游目的地。旅游線路規(guī)劃設(shè)計多條主題旅游線路，包括古城文化游、長壽之鄉(xiāng)游、生態(tài)休閑游等，滿足不同游客的需求。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品提升對現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進行提檔升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強市場競爭力。新興業(yè)態(tài)培育鼓勵發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，如研學(xué)旅行、體育旅游、康養(yǎng)旅游等，豐富旅游產(chǎn)品體系?？萍紕?chuàng)新應(yīng)用運用現(xiàn)代科技手段，如虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等，打造智慧旅游景區(qū)和互動式旅游體驗項目。旅游產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新思路市場營銷和品牌推廣舉措品牌形象塑造確立如皋旅游的品牌形象和宣傳口號，加強品牌標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用。營銷渠道拓展利用線上線下多種渠道進行旅游營銷，包括社交媒體、OTA平臺、旅游節(jié)慶活動等，提高市場知名度和美譽度。區(qū)域合作聯(lián)動加強與周邊地區(qū)的旅游合作和聯(lián)動發(fā)展，共同打造區(qū)域旅游品牌和線路產(chǎn)品。國際市場開拓針對國際市場進行旅游宣傳和推廣活動，吸引更多海外游客前來如皋旅游。PART07實施保障措施及政策建議REPORTING成立如皋市總體規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組01負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃的實施工作，確保各項任務(wù)得到有效落實。明確各部門職責(zé)02發(fā)改、財政、自然資源、住建、交通、水利、生態(tài)環(huán)境等部門要各司其職，加強協(xié)作，形成工作合力。建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制03定期召開規(guī)劃實施協(xié)調(diào)會議，研究解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分加快制定和完善與總體規(guī)劃相配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為規(guī)劃實施提供法制保障。制定和完善相關(guān)法規(guī)研究制定一系列有利于規(guī)劃實施的政策措施，包括財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極參與規(guī)劃實施。加強政策引導(dǎo)加大對違法違規(guī)行為的查處力度，確保各項規(guī)劃措施得到有效執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督政策法規(guī)體系完善建議資金保障機制構(gòu)建將規(guī)劃實施所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保各項任務(wù)得到足額經(jīng)費保障。拓寬融資渠道鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與規(guī)劃實施，通過PPP模式、政府購買服務(wù)等方式吸引社會資金投入。