十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃

十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與意義發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系重點(diǎn)任務(wù)與舉措部署區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展保障措施與政策建議規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，我國(guó)謀求發(fā)展的國(guó)際環(huán)境充滿不穩(wěn)定性和不確定性。國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)內(nèi)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)通過(guò)編制規(guī)劃，可以明確未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向、主要目標(biāo)和重大任務(wù)。明確發(fā)展方向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚社會(huì)共識(shí)規(guī)劃是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。規(guī)劃編制過(guò)程是一個(gè)集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程，可以增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心和期待。030201規(guī)劃編制重要性以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持深化改革開(kāi)放；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?；驹瓌t指導(dǎo)思想與基本原則發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系0203推進(jìn)全球治理體系改革積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。01實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。02全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傮w發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，提高居民收入水平。保持物價(jià)總體穩(wěn)定，保障人民基本生活。保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)物價(jià)國(guó)際收支

創(chuàng)新能力提升目標(biāo)提高創(chuàng)新體系效能強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。突破關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)突破。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高創(chuàng)新鏈整體效能。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推動(dòng)綠色發(fā)展堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完善生態(tài)安全屏障體系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)污染治理完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系。健全生態(tài)文明制度體系生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)與舉措部署03大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。改善供給質(zhì)量加強(qiáng)生產(chǎn)要素有效配置，降低生產(chǎn)成本，提高全要素生產(chǎn)率。提高供給效率深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革123強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。深化改革開(kāi)放優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面加大研發(fā)投入，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。提升創(chuàng)新能力完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)前沿科技布局，推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。拓展創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快構(gòu)建新發(fā)展格局依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，推動(dòng)形成更高水平的國(guó)際循環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)融合發(fā)展04完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局01深化內(nèi)陸和沿海開(kāi)放互動(dòng)，促進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放走深走實(shí)。推動(dòng)區(qū)域板塊融合發(fā)展02加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)各區(qū)域板塊融合互動(dòng)。培育發(fā)展動(dòng)力源03加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革完善農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等政策，保障農(nóng)民土地權(quán)益。引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民增收。深化戶籍制度改革打破城鄉(xiāng)戶籍壁壘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高融入城市能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)推動(dòng)城市群、都市圈等區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。提升城市治理水平樹立全周期管理理念，推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，拓展農(nóng)民增收空間。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展完善農(nóng)村交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。繁榮鄉(xiāng)村文化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展05深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳、環(huán)保、節(jié)能的生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等綠色生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)資源循環(huán)利用推動(dòng)廢舊物資回收利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)資源全面節(jié)約實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，提高資源利用效率。推廣綠色消費(fèi)模式鼓勵(lì)綠色出行、綠色旅游、綠色居住等綠色消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳的生活方式。提升資源利用效率完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)完善生態(tài)補(bǔ)償政策和制度，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿和典范。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建完善生態(tài)文明制度體系保障措施與政策建議06建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制成立專門的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。制定詳細(xì)實(shí)施方案針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，制定具體可行、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障規(guī)劃實(shí)施完善相關(guān)法律法規(guī)，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。健全法律法規(guī)體系針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定一系列配套政策措施，形成政策合力。制定配套政策措施加大政策宣傳力度，做好政策解讀工作，讓企業(yè)和社會(huì)公眾了解政策、用好政策。加強(qiáng)政策宣傳解讀完善政策法規(guī)體系支撐發(fā)展加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革紅利。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深化國(guó)際貿(mào)易合作，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。擴(kuò)大高水平開(kāi)放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。激發(fā)市場(chǎng)主體活力深化改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力