城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求根據(jù)《自然資源部關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》等有關規(guī)定，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化工作應編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，具體編制要求如下：一、優(yōu)化原則（一）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理應貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，符合耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線管控要求；（二）不突破規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)按照自然資源部統(tǒng)計核算口徑，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)=（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積-邊界內現(xiàn)狀建設用地-已批未建用地）/全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地+1；其中，已批未建用地、全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地的核算口徑為三區(qū)三線劃定時的統(tǒng)計口徑。規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模指的是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時劃定的新增城鎮(zhèn)空間范圍面積。，以縣域為單位（通過市內規(guī)模統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局的以市域為單位）優(yōu)化前后規(guī)劃新增按照自然資源部統(tǒng)計核算口徑，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)=（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積-邊界內現(xiàn)狀建設用地-已批未建用地）/全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地+1；其中，已批未建用地、全域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地的核算口徑為三區(qū)三線劃定時的統(tǒng)計口徑。規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模指的是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定時劃定的新增城鎮(zhèn)空間范圍面積。（三）優(yōu)化后的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更加集聚連片，調入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界地塊原則上應與原城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中連片，不得產生新的碎小圖斑；（四）調入地塊不得涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線以及自然保護地等各類限制性因素，并符合相關法律法規(guī)規(guī)定。在最新年度的國土變更調查中或實際已使用為城鎮(zhèn)建設用地的，以及已在部或省備案的已批準建設用地不得調出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二、編制程序（一）落實地塊選擇調入、調出地塊（調入、調出均以實際調整的地塊范圍為計算單位）。調入地塊不得涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線以及自然保護地等各類限制性因素，在最新年度的國土變更調查或實際已使用為建設用地，應予以解釋說明；屬于違法用地的，需承諾在用地報批前完成違法用地處置。調出地塊不得是最新年度國土變更調查的城鎮(zhèn)建設用地、已在部或省備案的已批準建設用地、已批準填海項目、在批建設用地和填海項目。若調出地塊已批準為建設用地，應先依法撤銷其建設用地批準文件。（二）編制方案縣級以上自然資源主管部門組織編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，征求有關部門意見并面向社會公眾公示。如跨縣域統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，還應征求市級有關部門意見并組織專家論證。（三）審查方案城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案按要求逐級報送審核后報省自然資源廳審查認定或備案。（四）公告方案部檢驗通過并反饋后，應及時對規(guī)劃數(shù)據(jù)庫有關圖層進行更新，并在調整地塊涉及的縣、鎮(zhèn)級行政區(qū)域予以公告。三、方案內容方案包括文本、表格、圖件、附件、矢量數(shù)據(jù)包五個部分，矢量數(shù)據(jù)內容及成果匯交要求詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交要求》。（一）文本1.封面包括方案名稱、組織編制單位、編制日期。方案名稱，如“XX縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案（項目名稱）”。組織編制單位為縣級以上自然資源主管部門，如XX縣自然資源局/XX市自然資源局等，并加蓋公章。編制日期為“20XX年XX月”。2.目錄包括一、二級標題、頁碼和附表、附圖、附件的名稱和頁碼。3.正文（1）概況。簡要介紹城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及區(qū)域的地理位置、經濟社會發(fā)展概況、國土空間總體規(guī)劃編制與實施情況。（2）優(yōu)化原因分析。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的背景與原因，論述必要性與緊迫性。（3）可行性分析。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化適用的相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，逐個說明城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化地塊所屬的具體優(yōu)化情形，分析局部優(yōu)化地塊科學性、合理性及與相關規(guī)劃的協(xié)調性。（4）具體優(yōu)化情況。闡述城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化中涉及的調入、調出地塊面積、土地利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃（三條控制線、規(guī)劃用地用海類型）等情況，并填寫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表（附表1）；說明優(yōu)化前后城鎮(zhèn)建設用地、村莊建設用地、區(qū)域基礎設施用地及其他建設用地、非建設用地調整情況；說明調整前后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)變化情況，并填寫調整前后土地利用主要調控指標對比表（附表2）；對耕地占補平衡以及對生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行說明。（5）征求意見采納情況及公示情況說明。闡述征求縣（市、區(qū)）級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關部門書面意見及意見采納情況說明，填寫征求意見及采納情況表（附表3）。闡述開展公示情況。（二）表格包括附表1、2、3。（三）圖件包括調入、調出地塊土地利用現(xiàn)狀圖，調入、調出地塊優(yōu)化前“三區(qū)三線”劃定圖，調入、調出地塊優(yōu)化后“三區(qū)三線”劃定圖，調入、調出地塊優(yōu)化前土地使用規(guī)劃圖以及調入、調出地塊照片及最新衛(wèi)星影像圖等。涉及多個調整地塊的可分幅表示，具體制圖規(guī)范應符合《縣級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》。（四）附件1.市級自然資源主管部門審查意見;2.縣（市、區(qū)）級發(fā)展改革、工業(yè)信息、住房建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關部門書面意見（可根據(jù)項目性質及地方職能機構設置情況適當調整）；3.調入地塊相關解釋證明文件（屬國家和省重大戰(zhàn)略實施、重大政策調整、重大項目建設，以及行政區(qū)劃調整涉及城鎮(zhèn)布局調整的，應附經黨中央、國務院，或者省委、省人民政府發(fā)布的文件或批準的規(guī)劃中明確的具體戰(zhàn)略、政策、項目名稱等，或省級以上投資主管部門出具的納入國家級或省級重大項目的證明材料，或行政區(qū)劃調整批復文件等證明材料；屬已依法依規(guī)批準且完成備案的建設用地，已辦理劃撥或出讓手續(xù)，已核發(fā)建設用地使用權權屬證書，已依法依規(guī)批準的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權證書的建設用海，已報部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應附所涉建設用地用海合法手續(xù)等有關證明材料；屬因災害預防、搶險避災、災后恢復等防災減災需要調整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局的，應附縣級以上人民政府或市級以上行業(yè)主管部門出具的證明材料）；依據(jù)已批準實施全域土地綜合整治調入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應附全域土地綜合整治實施方案，并論證說明調入地塊在全域土地綜合整治實施方案中的具體建設內容和項目范圍。4.調出地塊未批準為建設用地的說明（由縣級以上自然資源主管部門蓋章）；依據(jù)已批準實施全域土地綜合整治調出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，應在整治實施方案中明確選擇的調出地塊未批準為建設用地，并承諾在規(guī)劃期內不再用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設。5.調整地塊與國土空間規(guī)劃其他管控底線的銜接情況說明（說明是否涉及總體規(guī)劃確定的城市藍線、綠線、黃線和紫線等城市管控底線內容，涉及的應明確是否符合管控要求，由縣級以上自然資源主管部門蓋章）；6.調整地塊涉及現(xiàn)狀建設用地情況的說明（調入地塊涉及現(xiàn)狀建設用地的提供，由縣級以上自然資源主管部門蓋章）。附表：1-1.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表1-2.優(yōu)化前后土地利用主要調控指標對比表1-3.征求意見及采納情況表附表1-1：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表單位：公頃，0.0000地塊類別調入情形地塊面積地塊位置土地利用現(xiàn)狀用途土地利用實地情況規(guī)劃用地用海類型備注地塊屬性地塊編號鎮(zhèn)（街道、農場、林場、開發(fā)區(qū)）行政村農用地建設用地未利用地農用地建設用地未利用地批準用地面積優(yōu)化前規(guī)劃用地用海類型優(yōu)化后規(guī)劃用地用海類型其中耕地農用地建設用地其中未利用地農用地建設用地其中未利用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地調入地塊TR01TR02...小計調出地塊TC01TC02...小計注：1.地塊指的是同一閉合曲線圍合區(qū)域。調入、調出均以實際優(yōu)化的地塊范圍為計算單位，不以土地利用現(xiàn)狀圖或土地利用總體規(guī)劃圖中圖斑為單位，下同。2.地塊編號是地塊的唯一標識碼，在方案中必須前后一致，其中，調入地塊編號格式為TRXX，調出地塊的編號格式為TCXX，下同。3.調入情形按照如下類型和取值填寫：（1）國家和省重大戰(zhàn)略實施、重大政策調整、重大項目建設，以及行政區(qū)劃調整涉及城鎮(zhèn)布局調整的，填寫“10”；（2）因災害預防、搶險避災、災后恢復重建等防災減災確需調整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；（3）耕地和永久基本農田核實處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“30”；（4）已依法依規(guī)批準且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設用地使用權權屬證書的建設用地，以及已依法依規(guī)批準的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權證書的建設用海，已報部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”；（5）已批準實施全域土地綜合整治確需優(yōu)化調整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“50”；（6）規(guī)劃深化實施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“60”。4.地塊位置具體到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。5.土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀調查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途。6.土地利用實地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案時開展的資料整理、實地調查等工作，調整地塊實地的用途和用地批準面積。7.規(guī)劃用地用海類型指的是優(yōu)化地塊依據(jù)《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關于明確市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號），在市縣級國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途。8.調入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或實地上若為建設用地，在備注欄簡要注明原因及詳細解釋、證明文件所在頁碼；調出地塊若已經批準為建設用地，在備注欄注明并標明建設用地批文及其撤銷文件所在頁碼;9.現(xiàn)狀地類數(shù)據(jù)為國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)在線檢查軟件檢測結果數(shù)據(jù)。附表1-2：優(yōu)化前后土地利用主要調控指標對比表單位：公頃，0.0000行政區(qū)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)XX縣優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）XX縣優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）XX市優(yōu)化前優(yōu)化后變化量（優(yōu)化前-優(yōu)化后）注：1.各類指標優(yōu)化前、后合計數(shù)應相等。2.只填寫指標作了優(yōu)化的縣，全市填寫整個行政區(qū)域數(shù)據(jù)。

附表1-3：征求意見及采納情況表征求意見方式意見主體意見采納情況說明備注征求部門意見地級以上市發(fā)展改革工業(yè)和信息化住房和城鄉(xiāng)建設農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境水務林業(yè)縣(市、區(qū)）發(fā)展改革工業(yè)和信息化住房和城鄉(xiāng)建設農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境水務林業(yè)

附件3**市自然資源局關于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表（項目名稱）》備案的請示（參考模板）省自然資廳：為切實做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模使用和實施管理工作，根據(jù)《自然資源廳關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》要求，我市**縣（市、區(qū)）自然資源主管部門組織編制了《**縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表（項目名稱）》。**縣（市、區(qū)）本次在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃，使用前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模為**公頃，使用后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外累計實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃，占規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**%。本次新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實地塊符合永久基本農田、生態(tài)保護紅線和自然保護地等各類管控要求，不屬于城鎮(zhèn)集中建設項目、不屬于開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)項目、不屬于城鎮(zhèn)居住用地，屬于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的第*種情形，即***，**縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門已出具該項目符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的認定意見。**縣（市、區(qū)）人民政府已承諾將根據(jù)年度國土變更調查成果，依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實際落實使用的新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破。該審批表經**市自然資源局批準（編號：6位行政區(qū)代碼+4位數(shù)年份+當年本行政區(qū)批準序號）并按照相關要求進行了公告。增量數(shù)據(jù)包已質檢通過，數(shù)據(jù)包編碼為**?，F(xiàn)向省廳申請備案，請審查。附件3-1：**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表（項目名稱）附件3-2：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用承諾函**市自然資源局年月日附件3-1**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表（項目名稱）編制單位：**縣（區(qū)、市）自然資源局編制時間：二〇**年*月城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表編號：6位行政區(qū)代碼+4位數(shù)年份+當年本行政區(qū)批準序號（面積單位：公頃，0.0000）項目概況行政區(qū)名稱**縣（區(qū)、市）項目名稱*多個項目可用“，”隔開使用總規(guī)模面積（公頃）項目位置城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模使用情況“三區(qū)三線”劃定時現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地“三區(qū)三線”劃定時的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？偭俊笆奈濉逼陂g預留“十五五”期間預留“十六五”期間預留使用前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內已實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的面積城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內剩余可使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的面積使用后本次在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外落實使用新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外累計實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內剩余可使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的面積落實地塊情況土地利用現(xiàn)狀土地類型面積農用地耕地建設用地城鎮(zhèn)建設用地未利用地合計規(guī)劃土地用途土地類型面積使用前使用后農用地建設用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地其他建設用地未利用地合計備注城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模使用情況說明一、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用的背景及必要性（項目簡介）二、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用的合理性（一）落實使用新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模基本情況（二）項目用地規(guī)模合理性——在論述項目用地規(guī)模之外，需重點說明是否屬于城鎮(zhèn)集中建設。（國家未對城鎮(zhèn)集中建設作出明確界定，按照《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南》關于“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由一條或多條連續(xù)閉合線組成，單一閉合線圍合面積原則上不小于30公頃”的要求，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的布局城鎮(zhèn)建設用地單個落實地塊面積達30公頃及以上視作城鎮(zhèn)集中建設，多個相鄰圖斑原則上應視作一個大圖斑。因此單圖斑邊界原則上不能超過30公頃。）（三）項目類型——說明項目確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外獨立選址的必要性與合理性，說明項目不屬于開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)項目，不屬于城鎮(zhèn)居住用地，***縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門已出具該項目符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的認定意見，屬于《自然資源廳關于明確市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號）中《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的第*種情形，即***。（四）項目選址合理性——說明落實地塊是否完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，是否符合耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護地等相關管控要求，是否符合城市藍線、城市綠線、城市黃線、城市紫線、歷史文化保護線等國土空間總體規(guī)劃控制線的管控要求。三、與相關規(guī)劃銜接情況四、具體使用情況——落實地塊面積、土地利用現(xiàn)狀、使用前后規(guī)劃用途變化情況。五、公告情況六、附件（另外單獨材料提供）1.***縣（區(qū)、市）人民政府/***市行業(yè)主管部門關于落實地塊符合《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的認定意見或已審批通過的項目立項文件、選址意見書、相關專項規(guī)劃等項目類型屬于《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局建設項目準入目錄（試行）》的佐證文件；2.落實地塊與國土空間規(guī)劃管控底線的銜接情況說明（已在第二章詳細說明的可不附具）；3.落實地塊涉及現(xiàn)狀建設用地情況的說明（落實地塊涉及現(xiàn)狀建設用地的提供，由縣級以上自然資源主管部門蓋章；涉及違法用地的，需承諾在用地報批前完成違法用地處置）；4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用承諾函（由縣級人民政府出具，承諾將定期依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實際落實使用的新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內新增城鎮(zhèn)建設用地，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破）。七、附表1.**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實地塊基本情況表，詳見表1。2.**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模臺賬，詳見表2。八、附圖——包括落實地塊土地利用現(xiàn)狀圖、落實地塊“三區(qū)三線”劃定圖、落實前地塊土地使用規(guī)劃局部圖、落實后地塊土地使用規(guī)劃局部圖，以及落實地塊照片及最新衛(wèi)星影像圖（局部圖）等。涉及多個調整地塊的可分幅表示，具體制圖規(guī)范應符合《縣級國土空間總體規(guī)劃制圖規(guī)范（試行）》。九、矢量數(shù)據(jù)（另外單獨材料提供）——包括規(guī)劃用地用海更新前圖層、規(guī)劃用地用海更新后圖層、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地范圍圖層，詳見表3、表4?？h級自然資源主管部門審核意見自然資源主管部門（公章）主管領導簽字：日期：年月日市級自然資源主管部門審核意見自然資源主管部門（公章）主管領導簽字：日期：年月日備注填表日期：20**年月日表1**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實地塊基本情況表（單位：公頃，0.0000）地塊類別準入情形地塊面積地塊位置土地利用現(xiàn)狀用途土地利用實地情況規(guī)劃用地用海類型備注地塊屬性地塊編號鎮(zhèn)（街道、農場、林場、開發(fā)區(qū)）行政村農用地建設用地未利用地農用地建設用地未利用地使用前規(guī)劃用地用海類型使用后規(guī)劃用地用海類型其中耕地其中耕地農用地建設用地其中未利用地農用地建設用地其中未利用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地落實地塊LS01LS02...小計注：1.地塊指的是同一閉合曲線圍合區(qū)域，以實際落實地塊范圍為計算單位，不以土地利用現(xiàn)狀圖或國土空間總體規(guī)劃圖中圖斑為單位，下同。2.地塊編號是地塊的唯一標識碼，在方案中必須前后一致，其中，落實地塊編號格式為LSXX，下同。3.準入情形按照如下類型和取值填寫：（1）區(qū)域性交通、能源、水利，以及城市道路和城鄉(xiāng)供水、排水、供電、供燃氣、供熱、通信、廣播電視設施、環(huán)衛(wèi)、消防等設施，填寫“10”；（2）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等設施，填寫“20”；（3）戰(zhàn)略儲備、民爆倉庫和油庫、加油站、加氫站、特殊醫(yī)療用地、新型儲能、攪拌站、屠宰加工場、建筑垃圾受納加工場、飛灰處理廠等具有鄰避要求必須遠離建成區(qū)布局的設施，填寫“30”；（4）軍事及安全保密、宗教、文物古跡、監(jiān)教場所、殯葬、自然保護地管理與服務等設施，填寫“40”；（5）因農村集體經濟要求，需落實的村留用地、安置地、多層農民公寓、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地及支持鄉(xiāng)村振興的建設項目，填寫“50”；（6）綠地與開敞空間用地，郊野公園、風景游覽設施的配套服務設施，填寫“60”；（7）采礦用地、洗沙場等資源依托型須就近建設的設施用地，填寫“70”；（8）其它國家和省允許的情形，填寫“80”。4.地塊位置具體到鎮(zhèn)、村。5.土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用變更調查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途。6.土地利用實地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模預支使用情況表時開展的資料整理、實地調查等工作，涉及地塊實地的用途。7.規(guī)劃用地用海類型指的是落實地塊依據(jù)《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關于明確市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號），在市縣級國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途。8.落實地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或實地上若為建設用地，在備注欄簡要注明原因及詳細解釋、證明文件所在頁碼；表2**市**縣（區(qū)、市）城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模臺賬（公頃，0.0000）行政區(qū)“三區(qū)三線”劃定時現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地擴展倍數(shù)國土空間總體規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模使用前城鎮(zhèn)建設用地使用后城鎮(zhèn)建設用地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內實際已使用規(guī)模剩余可用規(guī)模應調出規(guī)模實際已使用規(guī)模剩余可用規(guī)模應調出規(guī)模欄1欄2欄3欄4欄5欄6欄7欄8欄9欄10欄11欄12XX縣（區(qū)、市）注：1.欄4=欄2×（欄3-1）；2.欄4=欄5+欄6+欄7=欄9+欄10+欄11；3.欄5=欄8、欄9=欄12；4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外已使用規(guī)模（欄5、欄9）包括位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外在最新年度國土變更調查中新增為城鎮(zhèn)建設用地及已批準為城鎮(zhèn)建設用地的區(qū)域，以及縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用后，縣（區(qū)、市）自然資源主管部門通過編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內實際已使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（欄6、欄10）指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內在最新年度國土變更調查中為現(xiàn)狀建設用地及已批準為建設用地的區(qū)域；6.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內應調出城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（欄8、欄12）指因城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的城鎮(zhèn)建設，需要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內等量縮減的新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；7.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界新增空間范圍內剩余可用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模（欄7、欄11）指規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？鄢龑嶋H已使用規(guī)模和應調出規(guī)模（或邊界外已使用規(guī)模）之后，剩余可用的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。表3規(guī)劃用地用海更新前、規(guī)劃用地用海更新后圖層屬性結構描述表（屬性表名：GHYDYHGXQ、GHYDYHGXH）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注16用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注17圖斑面積TBMJFloat152M單位：平方米8圖斑地類面積TBDLMJFloat152C單位：平方米見注29規(guī)劃狀態(tài)GHZTChar2M見注310基期地類代碼JQDLDMChar255O見注411城鎮(zhèn)村屬性CZCSXChar2C見注512備注BZChar255O注1：用地用海分類代碼、用地用海分類名稱參見《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，支持填寫一級類、二級類或三級類。用地代碼填寫6位，代碼不足6位的，在原代碼后面用“0”補足。下同。如：耕地代碼為010000。注2：“圖斑地類面積”只針對耕地填寫。注3：規(guī)劃狀態(tài)是指編制時規(guī)劃實施的具體情況，其中，“現(xiàn)狀”的填寫“10”、“規(guī)劃”的填寫“20”、“在（待）建”的填寫“30”、“其他”的填寫“90”。注4：基期地類代碼按照2020年度國土變更調查數(shù)據(jù)填寫。注5：城鎮(zhèn)建設用地的填“10”，村莊建設用地的填“20”。表4城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地范圍圖層屬性結構描述表（屬性表名：XZCZJSYDFW）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1行政區(qū)代碼XZQDMChar12M2行政區(qū)名稱XZQMCChar100M3地塊屬性DKSXChar2M見注14地塊編號DKBHChar4M見注25地塊位置DKWZChar2M見注36用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注47用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注48圖斑面積TBMJFloat152M單位：平方米9圖斑地類面積TBDLMJFloat152C單位：平方米見注510城鎮(zhèn)村屬性CZCSXChar2M見注611備注BZChar255O注1：落實城鎮(zhèn)建設用地的填寫“01”，落實村莊建設用地的填寫“02”，調出城鄉(xiāng)建設用地的填“03”，本圖層只允許填寫“01”。注2：標示落實地塊編號，如LS01，LS02。注3：完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的填“01”，完全位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的填“02”，落實地塊不允許一部分在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，一部分在開發(fā)邊界外。注4：填寫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)劃地類情況。注5：“圖斑地類面積”只針對耕地填寫。注6：規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設用地的填“10”，規(guī)劃為村莊建設用地的填“20”。附件3-2城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用承諾函我縣（市、區(qū)）開展的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模落實使用情況表（項目名稱）及審批表編號，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外落實使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃，使用后累計在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外實際使用城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃。我縣（市、區(qū)）已在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內預留同等面積的規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地作為預調出地塊，現(xiàn)承諾將按照省自然資源廳統(tǒng)一工作部署每年定期等量縮減城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模**公頃，確保規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破。**縣（市、區(qū)）人民政府年月日

附件4城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交要求為統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化管理工作，按照《自然資源部辦公廳關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)匯交更新的函》（自然資辦函〔2023〕2319號）和《自然資源廳關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》，制定本要求。一、總體要求（一）嚴格落實部和省關于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化相關要求，對符合部要求確需對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化的，應以縣級行政單元為基本組織單元，按照《自然資源廳關于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》規(guī)定的情形和相應辦理程序申請更新數(shù)據(jù)。（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)按照局部優(yōu)化更新、分批分次報送方式開展。市級自然資源主管部門需提交報省廳公文（附具市級自然資源主管部門明確的審查論證意見）、市級審查認可的舉證材料、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果更新數(shù)據(jù)包和方案成果。經數(shù)據(jù)質檢、規(guī)則查驗通過后，部、省更新系統(tǒng)里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)庫，各級依此更新各自城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)庫。（三）每次匯交的局部優(yōu)化數(shù)據(jù)包應以最新的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界數(shù)據(jù)為基礎制作。數(shù)據(jù)包括更新層、調整層和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地（以下簡稱“邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地”，該圖層為條件可選）三個圖層，其中更新層主要用于更新數(shù)據(jù)庫，調整過程層主要用于記錄局部優(yōu)化理由及相關材料，邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地層主要用于記錄城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局的有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設用地。（四）部、省對報送的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)進行檢查，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果上下貫通，“數(shù)、線、圖”一致。檢查重點圍繞調整程序規(guī)范性、成果數(shù)據(jù)標準性及調整方案合規(guī)性等方面展開，其中調整方案的合規(guī)性重點針對規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不突破的要求，以2020年變更調查和最新年度變更調查數(shù)據(jù)相結合為基礎，全過程采用計算機自動比對方式進行數(shù)據(jù)質檢和規(guī)則查驗。（五）矢量數(shù)據(jù)采用“2000國家大地坐標系（CGCS2000）”，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”，采用“高斯-克呂格投影”（3度分帶）。二、數(shù)據(jù)內容和格式要求城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化更新數(shù)據(jù)包內容見表1。表1匯交數(shù)據(jù)內容成果類型數(shù)據(jù)內容數(shù)據(jù)圖層（報告、表）類型備注管理成果矢量數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新面層矢量用于更新數(shù)據(jù)庫城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整面層矢量記錄局部優(yōu)化理由及相關材料邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地面層矢量用于記錄城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃布局的有特定選址要求的零星城鎮(zhèn)建設用地文檔材料城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化成果報省公文PDF市級自然資源主管部門明確的審查論證意見PDF市級審查認可的舉證材料PDF方案成果城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案PDF城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格XLS、MDB城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表、優(yōu)化前后土地利用主要調控指標對比表需同時提供XLS和MDB格式，征求意見及采納情況表僅需提供XLS格式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化圖件JPG調整地塊土地使用現(xiàn)狀圖、優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖等城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化附件PDF有關部門書面意見等，詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》（一）數(shù)據(jù)目錄結構城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化更新數(shù)據(jù)包包括管理成果和方案成果，文件夾組織方式見圖1。涉及跨市域調整的，目錄應為省級目錄。涉及跨縣調整的，目錄應為市級目錄。縣域內調整的，目錄僅包含縣域目錄。其中，根目錄名稱中的“XXXXXX省級行政區(qū)”指“省級行政區(qū)劃代碼（6位）+省級名稱”，“YYYYMMDD”指報省廳公文的日期（下同）。二級文件夾名稱中的“XXXXXX市級行政區(qū)”指“市級行政區(qū)劃代碼（6位）+市級名稱”。三級文件夾名稱中的“XXXXXX縣級行政區(qū)”指“縣級行政區(qū)劃代碼（6位）+縣級名稱”。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果數(shù)據(jù)和方案成果以縣級行政區(qū)劃單元為單位提交，文檔材料存放在省級文檔材料目錄中。（二）矢量數(shù)據(jù)結構城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理成果矢量數(shù)據(jù)采用gdb格式，文件名稱按照“行政區(qū)代碼＋行政區(qū)名稱＋城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理.gdb”的規(guī)則命名。其中行政區(qū)代碼為6位，不足6位的后面用0補齊。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理數(shù)據(jù)包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整和邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地圖層（邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地圖層為條件可選），屬性結構分別見表2、表3和表4。表2城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新屬性結構描述表（屬性表名：CZKFBJGX）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar3M6規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCChar50M7面積MJFloat152＞0M單位：平方米8備注BZChar255O注：本圖層與《市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界屬性結構保持一致。標識碼字段應唯一。約束條件取值（下同）：M（必填）、O（可填）、C（條件必填）。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要素代碼為（下同）：2090020214。表3城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整屬性結構描述表（屬性表名：CZKFBJTZ）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M3行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃分區(qū)代碼GHFQDMChar3M6規(guī)劃分區(qū)名稱GHFQMCChar50M5調整類型TZLXChar20M見注16調整理由TZLYChar100C見注27調整編號TZBHChar18M見注38調整前標識碼TZQBSMChar100C見注49調整后標識碼TZHBSMChar100C見注410調整說明TZSMChar255C11備注BZChar255O注1:調出的填寫“1”、保留的填寫“2”、調入的填寫“3”。注2：當調整類型為“1”和“3”時，必填。國家和省重大戰(zhàn)略實施、重大政策調整的、重大項目建設，以及行政區(qū)劃調整涉及城鎮(zhèn)布局調整的，填寫“10”；因災害預防、搶險避災、災后恢復重建等防災減災確需調整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；耕地和永久基本農田核實處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化的，填寫“30”;已依法依規(guī)批準且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設用地使用權權屬證書的建設用地，以及已依法依規(guī)批準的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權證書的建設用海，已報部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”;已批準實施全域綜合整治確需優(yōu)化調整的，填寫“50”；規(guī)劃深化實施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化的，填寫“60”。注3：調整編號編目規(guī)則以“年月+4位序列編碼”，如“2022010001”。注4：調整前標識碼和調整后標識碼指需調整的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖斑和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新后的圖斑標識碼。調入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調整類型為“3”），調整后標識碼必須填寫。調出的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調整類型為“1”），調整前標識碼必須填寫。保留的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（調整類型為“2”），調整前和調整后的標識碼都必須填寫，調整前后不涉及圖斑合并、分割或規(guī)劃分區(qū)調整的保留城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不應納入局部優(yōu)化數(shù)據(jù)。表4邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地屬性結構描述表（屬性表名：BJWLXCZJSYD）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMChar18M2要素代碼YSDMChar10M見注13行政區(qū)代碼XZQDMChar12M4行政區(qū)名稱XZQMCChar100M5規(guī)劃布局編號GHBJBHChar18M見注26用地用海分類代碼YDYHFLDMChar10M見注37用地用海分類名稱YDYHFLMCChar50M見注38備注BZChar255O注1:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地要素代碼為：2001010100。注2：規(guī)劃布局編號編目規(guī)則以“年月+4位序列編碼”，如“2022010001”。注3：用地用海分類代碼、用地用海分類名稱參見《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，需填寫至最小地類（二級類或三級類）。（三）文檔材料文檔材料為市級報省廳公文、市級自然資源主管部門明確的審查論證意見和市級審查認可的舉證材料。格式為PDF，統(tǒng)一放在省級目錄下“文檔材料”中。舉證材料內容包括：1.調入地塊相關解釋證明材料；2.調出地塊未批準為建設用地的說明；3.調整地塊與國土空間規(guī)劃其它管控底線的銜接情況說明；4.調整地塊涉及現(xiàn)狀建設用地情況的說明（詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》附件要求）。舉證材料應編制目錄注明各部分內容標題和頁碼。（四）方案成果方案成果為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案，包含方案、表格、圖件、附件等材料，具體編制要求詳見《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案編制要求》。（五）表格屬性結構城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案成果表格數(shù)據(jù)采用xls和mdb格式，其中mdb文件名稱按照“行政區(qū)代碼＋行政區(qū)名稱＋城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格.mdb”的規(guī)則命名。其中行政區(qū)代碼為6位，不足6位的后面用0補齊。需以mdb格式表達的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化表格包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表、優(yōu)化前后土地利用主要調控指標對比表，屬性結構見表5、表6。表5城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化涉及地塊基本情況表（屬性表名：CZKFBJYHSJDK）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注行政區(qū)代碼XZQDMChar6M見注1行政區(qū)名稱XZQMCChar100M見注1地塊編號DKBHChar6M見注2地塊屬性DKSXChar10M見注2地塊位置（鎮(zhèn)）DKWZZChar100M見注3地塊位置（村）DKWZCChar100M見注3調入情形TRQXChar2M見注4土地利用現(xiàn)狀農用地XZNYDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀耕地XZGDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀建設用地XZJSYDFloat152≥0M見注5土地利用現(xiàn)狀未利用地XZWLYDFloat152≥0M見注5土地利用實地農用地SDNYDFloat152≥0M見注6土地利用實地建設用地SDJSYDFloat152≥0M見注6土地利用實地未利用地SDWLYDFloat152≥0M見注6土地利用實地批準用地SDPZYDFloat152≥0M見注6優(yōu)化前規(guī)劃農用地QNYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃建設用地QJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃城鎮(zhèn)用地QCZJSYD1Float152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃村莊用地QCZJSYD2Float152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地QQYHQTJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化前規(guī)劃未利用地QWLYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃農用地HNYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃建設用地HJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃城鎮(zhèn)用地HCZJSYD1Float152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃村莊用地HCZJSYD2Float152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃區(qū)域基礎設施用地和其他建設用地HQYHQTJSYDFloat152≥0M見注7優(yōu)化后規(guī)劃未利用地HWLYDFloat152≥0M見注7地塊面積DKMJFloat152M單位：平方米備注BZChar255O注1：行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱填寫到縣級行政區(qū)。注2：地塊編號是地塊的唯一標識碼，在方案中必須前后一致，其中，調入地塊編號格式為TRXX，調出地塊的編號格式為TCXX。地塊屬性類型為調入地塊、調出地塊。注3：地塊位置（鎮(zhèn)）具體到鎮(zhèn)（街道、農場、林場、開發(fā)區(qū)）、地塊位置（村）具體到行政村。注4：調入情形按照如下類型和取值填寫：（1）國家和省重大戰(zhàn)略實施、重大政策調整、重大項目建設，以及行政區(qū)劃調整涉及城鎮(zhèn)布局調整的，填寫“10”；（2）因災害預防、搶險避災、災后恢復重建等防災減災確需調整城鎮(zhèn)布局的，填寫“20”；（3）耕地和永久基本農田核實處置過程中確需統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“30”；（4）已依法依規(guī)批準且完成備案、或已辦理劃撥或出讓手續(xù)，或已核發(fā)建設用地使用權權屬證書的建設用地，以及已依法依規(guī)批準的、或已辦理出讓手續(xù)的、或已核發(fā)海域使用權證書的建設用海，已報部備案通過的歷史圍填海處理方案范圍內的用海，確需納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“40”；（5）已批準實施全域土地綜合整治確需優(yōu)化調整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“50”；（6）規(guī)劃深化實施中因用地勘界、比例尺銜接等需要局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，填寫“60”。注5：土地利用現(xiàn)狀用途指的是依據(jù)年度土地利用現(xiàn)狀調查，地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖上的用途，面積單位為平方米。注6：土地利用實地情況指的是依據(jù)編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案時開展的資料整理、實地調查等工作，調整地塊實地的用途和用地批準面積，面積單位為平方米。注7：土地規(guī)劃用途指的是優(yōu)化地塊依據(jù)《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》和《自然資源廳關于明確市縣級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫啟用條件及使用規(guī)則的通知》（粵自然資函〔2023〕630號），在市縣級國土空間總體規(guī)劃用地用海圖層上的用途，面積單位為平方米。注8：調入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或實地上若為建設用地，在備注欄簡要注明原因及詳細解釋、證明文件所在頁碼；調出地塊若已經批準為建設用地，在備注欄注明并標明建設用地批文及其撤銷文件所在頁碼。表6優(yōu)化前后土地利用主要調控指標對比表（屬性表名：CZKFBJYHZBB）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1要素代碼YSDMChar10M2行政區(qū)代碼XZQDMChar6M見注13行政區(qū)名稱XZQMCChar100M見注14優(yōu)化前規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模YHQXZCZGMFloat154≥0M見注25優(yōu)化后規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模YHHXZCZGMFloat154≥0M見注26規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模變化量XZCZGMBHLFloat154M見注37優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積YHQKFBJMJFloat154≥0M見注28優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積YHHKFBJMJFloat154≥0M見注29城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積變化量KFBJMJBHLFloat154M見注310優(yōu)化前城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)YHQKZBSFloat153≥0M見注211優(yōu)化后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)YHHKZBSFloat153≥0M見注212城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)變化量KZBSBHLFloat153M見注313備注BZChar255O注1：行政區(qū)代碼填寫6位行政區(qū)代碼，不足6位的加“0”補足、行政區(qū)名稱填寫到縣級和市級注2：面積單位為平方米，只填寫指標作了優(yōu)化的縣，全市填寫整個行政區(qū)域數(shù)據(jù)。注3：變化量=優(yōu)化前-優(yōu)化后，變化量單位：平方米。三、成果數(shù)據(jù)質量要求對匯交的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化數(shù)據(jù)，檢查內容包括目錄及文件規(guī)范性、文檔材料規(guī)范性、圖層內屬性一致性、行政區(qū)范圍和圖層間屬性一致性等方面。未通過檢查的，退回給相應地市，由相應地市組織相關縣（市、區(qū)）據(jù)實修改完善后重新報送。表7城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化成果數(shù)據(jù)質量檢查內容表檢查類型檢查項目檢查內容檢查對象錯誤代碼數(shù)據(jù)質量檢查目錄及文件規(guī)范性成果數(shù)據(jù)目錄符合匯交要求對電子成果數(shù)據(jù)目錄結構、文件命名、文件格式，數(shù)據(jù)內容完整性的要求所有電子數(shù)據(jù)1001文檔材料規(guī)范性文檔材料規(guī)范性文檔材料1011圖層內屬性一致性檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整范圍

邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地1101檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配1102檢查邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地行政代碼字段值與行政區(qū)名稱字段值是否匹配1103檢查城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新國土空間規(guī)劃分區(qū)代碼字段值與國土空間規(guī)劃分區(qū)名稱字段值是否匹配城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新1104行政區(qū)范圍和圖層間屬性一致性圖層要素是否超出行政區(qū)劃范圍城鎮(zhèn)開發(fā)邊界更新

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調整范圍

邊界外零星城鎮(zhèn)建設用地1201圖層要求所有屬性結構表中行政代碼字段值與行政區(qū)劃圖層中行政代碼字段值是否一致1202圖層行政區(qū)代碼前六位、gdb文件行政區(qū)代碼和全國行政區(qū)代碼保持一致1203面層內拓