DB32-T 4514-2023 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作規(guī)范

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4514—2023養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作規(guī)范Specificationforgradeaccreditationofseniorcareorganization2023-07-25發(fā)布2023-08-25實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4評(píng)定原則 5評(píng)定組織 6評(píng)定程序 7評(píng)定要求 附錄A（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū) 附錄B（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū) 附錄C（資料性）自評(píng)報(bào)告提綱 附錄D（資料性）受理告知書(shū) 附錄E（資料性）補(bǔ)正告知書(shū) 附錄F（資料性）不予受理告知書(shū) 附錄G（資料性）終止評(píng)定告知書(shū) 附錄H（資料性）評(píng)定意見(jiàn)書(shū) 附錄I（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)牌匾樣式 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省民政廳、江蘇省養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。1DB32/T4514—2023養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作規(guī)范本文件規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的評(píng)定原則、評(píng)定組織、評(píng)定程序和評(píng)定要求。本文件適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T37276養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T37276界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。4評(píng)定原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作遵循下列原則：——自愿申請(qǐng)；——分級(jí)評(píng)定；——客觀公正；——?jiǎng)討B(tài)管理。5評(píng)定組織5.1評(píng)定委員會(huì)5.1.1各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)組建由民政部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織等單位的專家組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)定委員會(huì)”統(tǒng)籌實(shí)施相應(yīng)等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。5.1.2五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定由省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)組建省評(píng)定委員會(huì)并組織實(shí)施；四級(jí)及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的層級(jí)權(quán)限由各設(shè)區(qū)市民政部門(mén)自主決定。5.1.3評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)包括但不限于：a）制（修）訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作相關(guān)管理制度；b）指導(dǎo)、開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作；c）指導(dǎo)、開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定糾紛爭(zhēng)議裁定；d）對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定結(jié)果提出糾正意見(jiàn)；e）建立和管理評(píng)定專家?guī)?，?duì)評(píng)定專家開(kāi)展培訓(xùn)（專家?guī)斐蓡T由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織等單位的專家組成，聘期為2年2DB32/T4514—2023f）制作和核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)證書(shū)、牌匾。5.1.4評(píng)定委員會(huì)委員總數(shù)應(yīng)為單數(shù)，任期為2年。委員應(yīng)符合下列要求：a）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)；b）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；c）具有維護(hù)等級(jí)評(píng)定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。5.2評(píng)定專家組5.2.1評(píng)定專家組成員應(yīng)不少于5人（從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的實(shí)務(wù)專家不少于3人從評(píng)定專家?guī)熘谐槿?，并向評(píng)定委員會(huì)報(bào)備。5.2.2評(píng)定專家組成員應(yīng)符合下列要求：a）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)，并參加等級(jí)評(píng)定培訓(xùn)；b）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù)；c）具備履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的專業(yè)能力和廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)道德；d）身體健康，能夠承擔(dān)等級(jí)評(píng)定工作；e）實(shí)務(wù)專家從事養(yǎng)老服務(wù)或管理至少5年。5.2.3評(píng)定專家組成員存在下列情況，應(yīng)向評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)回避：a）與申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系；b）曾在申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年；c）與申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正的關(guān)系。6評(píng)定程序養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定程序應(yīng)符合圖1的要求。3DB32/T4514—2023圖1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定流程圖7評(píng)定要求7.1發(fā)布通知五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定通知由省民政部門(mén)發(fā)布，每年1次。四級(jí)及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定通知由各設(shè)區(qū)市民政部門(mén)發(fā)布，每年1~2次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分細(xì)則》）進(jìn)行自評(píng)，并根據(jù)自評(píng)結(jié)果，通過(guò)“江蘇省金民工程養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)”的“等級(jí)評(píng)定”模塊進(jìn)行申報(bào)，上傳相應(yīng)申報(bào)材料。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)樣式見(jiàn)附錄A，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)樣式見(jiàn)附錄B，自評(píng)報(bào)告提綱見(jiàn)附4DB32/T4514—20237.3初審與公示7.3.1民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)材料的完備性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行逐級(jí)審核。7.3.2各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)下列情況作出處理意見(jiàn)。a）申報(bào)材料齊全且符合要求的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并出具受理告知書(shū)（樣式見(jiàn)附錄D）。b）申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限，并出具補(bǔ)正告知書(shū)（樣式見(jiàn)附錄E?補(bǔ)正符合要求的，應(yīng)按規(guī)定予以受理；?逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，應(yīng)視為放棄申請(qǐng)，并出具不予受理告知書(shū)（樣式見(jiàn)附錄F）。7.3.3各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。7.4現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)定7.4.1評(píng)定準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定前應(yīng)組織召開(kāi)評(píng)定準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)議由民政部門(mén)相關(guān)人員或評(píng)定專家組組長(zhǎng)主持召開(kāi)。參會(huì)人員主要包括評(píng)定專家組成員、民政部門(mén)相關(guān)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員等。會(huì)議內(nèi)容包括但不限于：a）介紹評(píng)定專家及分組情況：包括環(huán)境和設(shè)施設(shè)備評(píng)定小組、運(yùn)營(yíng)管理評(píng)定小組、醫(yī)療評(píng)定小組、服務(wù)評(píng)定小組對(duì)應(yīng)成員及主要檢查內(nèi)容；b）介紹評(píng)定依據(jù)：GB/T37276和《評(píng)分細(xì)則》（包括環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)四個(gè)部分c）介紹評(píng)定流程、方式、工作紀(jì)律；d）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《評(píng)分細(xì)則》中的四個(gè)部分進(jìn)行申報(bào)自評(píng)情況匯報(bào)。7.4.2必備項(xiàng)查驗(yàn)評(píng)定專家組根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)等級(jí)，查驗(yàn)必備項(xiàng)達(dá)標(biāo)情況。如必備項(xiàng)未完全達(dá)標(biāo)，經(jīng)評(píng)定專家組確認(rèn)后，可終止評(píng)定，并出具終止評(píng)定告知書(shū)（樣式參見(jiàn)附錄G）。7.4.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定7.4.3.1四級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定時(shí)間宜不少于1天，四級(jí)以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。7.4.3.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合空間布局，提前設(shè)計(jì)便捷的現(xiàn)場(chǎng)查看順序，并按環(huán)境和設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、醫(yī)療、服務(wù)四個(gè)部分評(píng)定項(xiàng)目的先后順序準(zhǔn)備好相應(yīng)證明材料。7.4.3.3評(píng)定細(xì)則中要求的床均建筑面積、居室使用面積及床均使用面積、單人間居室和雙人間居室比例、有衛(wèi)生間的居室比例、機(jī)構(gòu)入住率、綠化面積比例、員工學(xué)歷比例、護(hù)理員與老年人比例等數(shù)據(jù)類的評(píng)定指標(biāo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提前計(jì)算好相關(guān)數(shù)據(jù)，附上相關(guān)證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。7.4.3.4評(píng)定專家組應(yīng)采用臺(tái)賬檢查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和隨機(jī)提問(wèn)相結(jié)合的方式，依據(jù)《評(píng)分細(xì)則》中的要求，逐項(xiàng)評(píng)分，對(duì)扣分項(xiàng)應(yīng)做好相關(guān)記錄。如果臺(tái)賬資料和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)果不相符，則不予得分。7.4.3.5評(píng)定專家組應(yīng)提前準(zhǔn)備好滿意度測(cè)評(píng)問(wèn)卷。結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人的情況，以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷、電話訪問(wèn)入住老年人親屬或檢查近半年第三方出具的滿意度評(píng)價(jià)報(bào)告等方式獲取滿意度結(jié)果。7.4.3.6在評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形，應(yīng)終止評(píng)定：a）近兩年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；b）提供虛假評(píng)定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實(shí)；c）有信訪反映存在重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；5DB32/T4514—2023d）存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，被責(zé)令限期改正；e）違反評(píng)定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為干擾評(píng)定專家工作，影響評(píng)定工作公平公正開(kāi)展。7.4.4評(píng)定總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定結(jié)束后應(yīng)組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，對(duì)評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和扣分項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，形成整改建議。7.5提出初步評(píng)定意見(jiàn)評(píng)定專家組應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必備項(xiàng)達(dá)標(biāo)情況、得分情況、主要問(wèn)題等，提出初步評(píng)定意見(jiàn)，提交評(píng)定委員會(huì)討論。7.6提出評(píng)定等級(jí)7.6.1評(píng)定委員會(huì)召開(kāi)評(píng)定會(huì)，審核初步評(píng)定意見(jiàn)，并提出評(píng)定等級(jí)。會(huì)議應(yīng)有三分之二以上委員出席。采取無(wú)記名投票方式表決，等級(jí)評(píng)定結(jié)果經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)有效。7.6.2根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果形成評(píng)定意見(jiàn)書(shū)，評(píng)定意見(jiàn)書(shū)樣式見(jiàn)附錄H。7.7結(jié)果公示民政部門(mén)對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。7.8受理復(fù)核申請(qǐng)和舉報(bào)7.8.1申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門(mén)書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)。民政部門(mén)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核通過(guò)后受理復(fù)核申請(qǐng)。評(píng)定委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取評(píng)定專家組的初評(píng)情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，復(fù)核結(jié)果應(yīng)以記名投票的方式表決，并經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過(guò)。民政部門(mén)應(yīng)于評(píng)定委員會(huì)作出復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，以書(shū)面形式將復(fù)核結(jié)果通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。7.8.2其他組織或個(gè)人（有關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)內(nèi)入住老年人或家屬等）如對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門(mén)舉報(bào)，民政部門(mén)應(yīng)于15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。7.9確認(rèn)評(píng)定結(jié)果等級(jí)評(píng)定結(jié)果經(jīng)公示反饋無(wú)異議后，由民政部門(mén)發(fā)布公告。7.10頒發(fā)等級(jí)證書(shū)和牌匾民政部門(mén)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評(píng)定結(jié)果通知書(shū)，頒發(fā)等級(jí)證書(shū)和牌匾。牌匾樣式見(jiàn)附錄I，牌匾設(shè)置宜符合下列要求：——材料：銅金屬板；——文字和圖案：清晰、規(guī)范。6DB32/T4514—2023（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)樣式見(jiàn)圖A.1。圖A.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)樣式7DB32/T4514—2023（資料性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)樣式見(jiàn)圖B.1。圖B.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書(shū)樣式8DB32/T4514—2023（資料性）自評(píng)報(bào)告提綱自評(píng)報(bào)告提綱樣式見(jiàn)圖C.1。圖C.1自評(píng)報(bào)告提綱樣式9DB32/T4514—2023（資料性）受理告知書(shū)受理告知書(shū)樣式見(jiàn)圖D.1。圖D.1受理告知書(shū)樣式DB32/T4514—2023（資料性）補(bǔ)正告知書(shū)補(bǔ)正告知書(shū)樣式見(jiàn)圖E.1。圖E.1補(bǔ)正告知書(shū)樣式DB32/T4514—2023（資料性）不予受理告知書(shū)不予受理告知書(shū)樣式見(jiàn)圖F.1。圖F.1不予受理告知書(shū)樣式DB32/T4514—2023（資料性）終止評(píng)定告知書(shū)終止評(píng)定告知書(shū)樣式見(jiàn)圖G.1。圖G.1終止評(píng)定告知書(shū)樣式DB32/T4514—2023（資料性）評(píng)定意見(jiàn)書(shū)評(píng)定意見(jiàn)書(shū)樣式見(jiàn)圖H.1。圖H.1評(píng)定意見(jiàn)書(shū)樣式DB32/T4514—2023