國際搜索與救援咨詢團(tuán)搜尋與救援方法指南

試行本

指南

目錄

目錄3

開展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn)3

INSARAG反響系統(tǒng)概述5

搜尋和救援隊(duì)伍方案指南22

搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南25

搜尋和救援隊(duì)伍管理指南26

搜尋和救援隊(duì)伍行動(dòng)基地指南31

搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南33

搜尋和救援隊(duì)伍平安和保護(hù)指南43

搜尋和救援隊(duì)伍搜尋行動(dòng)指南46

搜尋和救援隊(duì)伍救援行動(dòng)指南50

搜尋和救援隊(duì)伍識(shí)別標(biāo)記和發(fā)出信號指南54

搜尋和救援隊(duì)伍醫(yī)療指南62

搜尋和救援隊(duì)伍公共信息指南63

搜尋和救援隊(duì)伍道德準(zhǔn)那么68

術(shù)語和縮寫詞表69

OSOCC職責(zé)79

OSOCC結(jié)構(gòu)81

開展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)合國要求

-維持最新的國際搜尋和救援目錄

?分發(fā)咨詢、警告、起動(dòng)、形勢報(bào)告、請求/協(xié)助呼吁

?協(xié)調(diào)國際搜尋和救援隊(duì)伍的派遣

■適當(dāng)?shù)嘏汕睻NDAC隊(duì)伍

■建立OSOCC接待中心

■建立OSOCC

?跟蹤受災(zāi)國責(zé)任。

受災(zāi)國設(shè)想

?受災(zāi)國提供國內(nèi)交通（人員/設(shè)備）：

?提供明確的當(dāng)?shù)氐慕煌?/p>

-需要的燃料。

-受災(zāi)國應(yīng)提供需要的輔助設(shè)施

-行動(dòng)基地

?受災(zāi)國應(yīng)提供資源的平安。

■人員、設(shè)備和設(shè)施。

-受災(zāi)國應(yīng)發(fā)布適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：

-緊急醫(yī)療措施、控制的藥品。

-救援犬/狗檢疫要求、通關(guān)/簽證、特殊通訊設(shè)備。

'受災(zāi)國應(yīng)提供翻譯人員。

■有能力提供：

-壓縮氣體、燃料

-24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)。

協(xié)助國標(biāo)準(zhǔn)

?協(xié)助國應(yīng)承當(dāng)部署的費(fèi)用

?從起動(dòng)時(shí)起撤離：

-對于空運(yùn)，十小時(shí)內(nèi)。

-對于地面運(yùn)輸，八小時(shí)內(nèi)。

■自給自足：

-十個(gè)行動(dòng)日。

-食品、水、隊(duì)伍醫(yī)療支持、平安場所等。

-自己再補(bǔ)給的能力。

-照顧自己的優(yōu)先權(quán)。

-事件管理結(jié)構(gòu)：

-命令和控制。

■反響資源給受災(zāi)國帶來較少的負(fù)擔(dān)：

-例外是壓縮氣、燃料、國內(nèi)運(yùn)輸。

■內(nèi)部/外部通訊。

-進(jìn)行搜尋和救援行動(dòng)C

■為聯(lián)合國/OSOCC提供所需的人員和后勤支持：

-準(zhǔn)備提供管理/聯(lián)絡(luò)型的人員

'鑒于藥品的數(shù)量、設(shè)備和經(jīng)過良好培訓(xùn)的隊(duì)員，在一些情況下，搜尋和救援醫(yī)療工作可能將潛在

不穩(wěn)定患者進(jìn)行不復(fù)雜的、臨時(shí)水平的醫(yī)療處理，然后將患者運(yùn)送到最終的救治地點(diǎn)，這點(diǎn)也形

成了共識(shí)。

INSARAG反響系統(tǒng)概述

目錄

■簡介

-目的

.背景

-聯(lián)合國人道主義事務(wù)辦公室(OCHA)

■INSARAG授權(quán)

■INSARAG組織結(jié)構(gòu)

?INSARAG決策過程

-INSARAG糾正措施程序

-文件管理系統(tǒng)

■INSARAG彳亍動(dòng)指南

■反響要求

-受災(zāi)國責(zé)任

-協(xié)助國責(zé)任

-聯(lián)合國責(zé)任

?INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)

■INSARAG培訓(xùn)和訓(xùn)練

■反響框架

-搜尋和救援隊(duì)伍

-OSOCC

-LEMA

?反響階段

-準(zhǔn)備階段

-起動(dòng)階段

-途中階段

-行動(dòng)階段

-重新分配/撤離階段

-返回到總部階段

■指南清單

簡介

國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)成立于1991年，是聯(lián)合國和許多參與國際搜尋和救援國家合作的

產(chǎn)物。通過全體參與國的協(xié)助，INSARAG初次會(huì)議所得出的結(jié)論和采納的建議是建立在對災(zāi)難反響的

集體經(jīng)驗(yàn)的根底之上的。

INSARAG的使命是開展有效的國際關(guān)系以在發(fā)生自然或人為的災(zāi)難時(shí)能夠挽救生命并提供人道主義效

勞。INSARAG的活動(dòng)包括改良國際搜尋和救援隊(duì)伍之間的緊急準(zhǔn)備和合作以及促進(jìn)行動(dòng)步驟和所獲得

的教訓(xùn)的交流。

在集體組成國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)的許多參與國的努力下，INSARAG的參與者形成了對

于搜尋和救援隊(duì)伍的職能和行動(dòng)的共識(shí)，導(dǎo)致了國際搜尋和救援反響體系的形成。

目的

國際搜尋和救援反響系統(tǒng)手冊的目的是全面評述國際搜尋和救援(INSAR)反響系統(tǒng)。該文件描述了

INSARAG制定的INSAR反響系統(tǒng)的框架以及作為國際搜W和救援隊(duì)伍指南的參考源。這些指南由

INSARAG的會(huì)員國共同制定以協(xié)助搜尋和救援隊(duì)伍以更為高效方式行動(dòng)。

背景

在過去十年里，在世界上人口密集地區(qū)發(fā)生的災(zāi)難需要提供復(fù)雜的搜尋和救援能力以協(xié)助受困的受難

者。近來技術(shù)方面的改良也提供了找到、救治受難者的能力。許多國家已經(jīng)開發(fā)了搜尋和救援能力并經(jīng)

常派遣經(jīng)過良好培訓(xùn)的專家隊(duì)伍以在需要時(shí)協(xié)助其它國家。雖然這對受難者和受災(zāi)國極為有利，也反映

了需要這些反響搜才和救援隊(duì)伍以協(xié)調(diào)其行動(dòng)。內(nèi)部隊(duì)伍協(xié)調(diào)通過匹配隊(duì)伍能力、防止重復(fù)工作從而有

助于最大限度地使用現(xiàn)有的資源。

有三種國際協(xié)助需求水平：

1.戰(zhàn)略水平一國際救援協(xié)會(huì)

2.行動(dòng)水平一在受災(zāi)國/地區(qū)的首都

3.戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)場水平一在現(xiàn)場水平，救援行動(dòng)在災(zāi)難現(xiàn)場的混亂環(huán)境下的受難者中進(jìn)行。第三

級需要以下協(xié)調(diào)：

在發(fā)生緊急情況下，立即進(jìn)行損壞和救援需求評價(jià)

有意識(shí)的救援行動(dòng)快速的現(xiàn)場協(xié)調(diào)

建立救援持續(xù)和協(xié)調(diào)系統(tǒng)

交流技術(shù)訣竅和技術(shù)，側(cè)重于加強(qiáng)災(zāi)難國家對緊急情況反響的能力。

聯(lián)合國在協(xié)調(diào)災(zāi)難救援行動(dòng)，特別在行動(dòng)水平發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的作用。沒有行動(dòng)協(xié)調(diào)，只靠與現(xiàn)場緊急情況

管理層聯(lián)系是不夠的。這通過聯(lián)合國常駐協(xié)調(diào)員和聯(lián)合國管理隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)的，包括國內(nèi)人道主義和主要

的非政府組織(NGO)。聯(lián)合國內(nèi)的各種方案側(cè)重于此。

聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)

聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)通過其在日內(nèi)瓦的災(zāi)難反響機(jī)構(gòu)(DRB)已經(jīng)建立了一個(gè)針對國

家災(zāi)難和環(huán)境緊急情況國際社會(huì)所采取的協(xié)調(diào)行動(dòng)的緊急反響系統(tǒng)。DRB是聯(lián)合國調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)國際災(zāi)

難反響的重點(diǎn)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，OCHA方便各個(gè)國際搜尋和救援反響隊(duì)伍之間的信息交流。通過OCHA,

INSARAG與國際搜尋和救援隊(duì)伍保持了緊密的聯(lián)系并維持了一個(gè)符合國際反響和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)要求的搜尋

和救援隊(duì)伍目錄。

根據(jù)需要，OCHA可使聯(lián)合國災(zāi)難評價(jià)和協(xié)調(diào)(UNDAC)隊(duì)伍行動(dòng)起來以在初步的救援階段協(xié)助評價(jià)

緊急情況和現(xiàn)場協(xié)調(diào)。這支隊(duì)伍包括合格的和經(jīng)過專門培訓(xùn)的國家緊急管理專家，以及OCHA人員。

INSARAG授權(quán)

為了完成其使命，INSARAG已經(jīng)建立了以下授權(quán)：

-建立旨在挽救生命并提供災(zāi)難發(fā)生時(shí)的人道主義效勞的有效的國際關(guān)系

'使緊急準(zhǔn)備和反響更為有效且挽救更多的生命，減少損害并最大限度降低環(huán)境后果

-提高在災(zāi)難現(xiàn)場工作的國際搜尋和救援隊(duì)伍合作的效率

'促進(jìn)行動(dòng)以提高在發(fā)生災(zāi)難國家的搜尋和救援準(zhǔn)備，并惻重于開展中國家

-建立在國際舞臺(tái)上行動(dòng)的搜尋和救援隊(duì)伍之間持續(xù)合作的國際認(rèn)可的程序和系統(tǒng)

?在行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)域主要在OCHA框架內(nèi)提供指導(dǎo)和支持

-考慮其它國際論壇內(nèi)搜尋和救援程序的建立并加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)與搜尋和救援事情有關(guān)的、在緊急救

援階段的合作

'提供傳遞評價(jià)信息、救援請求和行動(dòng)信息的模式以方便快速?zèng)Q策，有助于及時(shí)的和有效的對國際

災(zāi)難做出反響。

INSARAG組織結(jié)構(gòu)

INSARAG的組織結(jié)構(gòu)包括一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組、地區(qū)組和工作組并由主席監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)組包括：

■主席

■秘書(OCHA)

-地區(qū)組主席

'地區(qū)組副主席

-工作組主席

■紅十字和紅新月協(xié)會(huì)國際聯(lián)盟的代表

'參與國際反響行動(dòng)的國際搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長

三:個(gè)地區(qū)組包括：

'非洲和歐洲

■美洲（北美、中美、南美）

-亞洲和太平洋

I:作組可是地區(qū)或國際的和永久的或特別的。這些工作組由領(lǐng)導(dǎo)組分配I:程。

INSARAG決策過程

INSARAG通過提供新政策和程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)過程提供連續(xù)改良INSARAG反響系統(tǒng)的論壇。系統(tǒng)改變

的建議可來自于災(zāi)難反響經(jīng)驗(yàn)、單獨(dú)的搜尋和救援隊(duì)伍、地區(qū)委員會(huì)和工作組。系統(tǒng)改變建議的例子有：

■改良LEMA、OSOCC和搜尋和救援資源的協(xié)調(diào)方法

?改良培訓(xùn)和實(shí)踐開發(fā)和交付機(jī)制

?改良準(zhǔn)備和反響行動(dòng)期間信息的管理

系統(tǒng)改變的建議可來自于各種渠道并從任何級別進(jìn)入過程.以下步驟確定了如下圖的審查和決策過程：

■工作組或搜尋和救援隊(duì)伍來的建議通過適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組

-OSOCC/UNDAC或任何NGO來的建議被直接發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組

'然后由INSARAG領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)建議以判定其有效性和必要的追蹤調(diào)查行動(dòng)

?接著結(jié)果行動(dòng)被分配到適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M

■工作組完成任務(wù)

?改變/結(jié)果被提交回地區(qū)進(jìn)行審查和評價(jià)。根據(jù)需要，建議可返回進(jìn)行另外的改良

-在建議得到認(rèn)可時(shí)，地區(qū)的審查/評價(jià)被發(fā)送到INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組用于最終批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)組或者最終

批準(zhǔn)或通過地區(qū)返回到相應(yīng)的工作組以追蹤調(diào)查

?一旦獲得批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)組提交行動(dòng)/改變給OCHA進(jìn)行系統(tǒng)分發(fā)和實(shí)施。

Ad-hoc

Working

Groups

INSARAG糾正措施程序

重要的是生命平安方案如INSARAG反響系統(tǒng)應(yīng)保持在效率和準(zhǔn)備就緒的最高水平。需要系統(tǒng)的過

程以提出培訓(xùn)和實(shí)施方案所需的改變、行動(dòng)審查后的災(zāi)難反響、特別事件（即Triplex、北大西洋公

約組織高級會(huì)議等.）。從各個(gè)級別參與方案的每個(gè)人應(yīng)有相等進(jìn)入時(shí)機(jī)以提供程序改良的過程的輸

入。因此，建立了INSARAG糾正措施程序。

糾正措施程序包含如流程圖和定義所示的六個(gè)步驟的程序。過程旨在在各個(gè)水平進(jìn)行評價(jià)和審查。流程

圖顯示了在最低水平輸入過程的問題和通過系統(tǒng)整體進(jìn)展。這不排除根據(jù)需要在其它水平進(jìn)入過程的問

題。

?問題/識(shí)別的問題（從準(zhǔn)備就緒評價(jià)、培訓(xùn)、實(shí)施、使命行動(dòng)等一可源于行動(dòng)后報(bào)告）

'建立的問題分析概要（所需的最少的、以標(biāo)準(zhǔn)化方式組織的信息以提供對糾正措施過程有效的進(jìn)

入）

?問題說明（簡短、簡捷、清楚識(shí)別問題））

'背景信息（在整個(gè)局勢/系統(tǒng)下提供清楚理解問題足夠的數(shù)據(jù)信息）

?推薦的行動(dòng)（確定完成、精確的、特別的行動(dòng)，提供必要的步驟以解決問題或糾正問題）

?負(fù)責(zé)方〔確定主要負(fù)責(zé)糾正問題的組織/實(shí)體）

'糾正措施過程

-第一步

發(fā)起者建立問題分析概要提交，完成,問題說明和背景信息局部

如果可能，也完成推薦措施局部是有好處的。

?第二步

提案被交給相應(yīng)的地區(qū)主席考慮

地區(qū)主席將審查提案、召集地區(qū)審查組并交付提案。

審查組保證提案清楚和完整并建立問題行動(dòng)跟蹤方案提交給地區(qū)主席。

-第三步

提案和問題行動(dòng)跟蹤方案連同地區(qū)主席的建議被交給INSARAG主席以分派任務(wù)給適當(dāng)

的工作組（常設(shè)或特別）

-第四步

工作組完成分配的任務(wù)并將成果返回給INSARAG主席

-第五步

INSARAG主席召集領(lǐng)導(dǎo)組考慮并采納。如果采納，將成果交給OCHA

?第六步

由OCHA散布決定/信息以實(shí)施

INSAKAGINSARAGOCHA

InitiatoxRegionaJ

ChairChairSteeringGrouptoimplement

1.

2thecorrective

?2action

RegionalWorkS

ReviewGroupGroup

■問題行動(dòng)跟蹤

在地區(qū)審查組水平，需要引起重視以保證將所有提案仔細(xì)地包含在問題行動(dòng)跟蹤方案考慮因

素當(dāng)中。在該過程中，所有提交的問題被仔細(xì)地審查內(nèi)容和完整性，并刪除或分類多余內(nèi)容。

該組不是旨在參與問題解決。

下面的例子顯示了“問題行動(dòng)跟蹤方案〃包含的內(nèi)容。可并入數(shù)據(jù)庫格式以在較長時(shí)間進(jìn)行

歷史跟蹤。

步驟問題跟蹤編號問題說明分配給行動(dòng)完成和意見

1建立INSARAG有地區(qū)主席1-1-99

關(guān)設(shè)備隱藏處所標(biāo)地區(qū)審查組批準(zhǔn)/發(fā)送至

2準(zhǔn)指南INSARAG主席r

2-1-99

99-REG1-0I9INSARAG

33-1-99

主席

設(shè)備WG

44-1-99

INSARAG領(lǐng)導(dǎo)

55-1-99

組

6OCHA6-1-99

文件管理系統(tǒng)

開發(fā)的INSARAG反響系統(tǒng)導(dǎo)致了各種文件的產(chǎn)生。確定一貫的文件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以保證開發(fā)的這些文件的

一致是必要的。同等重要的是現(xiàn)有的文件得以定期審查、修改或去除以保持通用性和準(zhǔn)確性.（＞也必須有

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)容許立即或意外提交和/或可能發(fā)生在建立的審查周期外的所需的改變。

下表確定了保證進(jìn)一步有效開發(fā)和管理INSAR/XG反響系統(tǒng)應(yīng)遵守的、確定的要素：

■對于所有文件一致的、有組織的結(jié)構(gòu)如：

-行動(dòng)指南

-培訓(xùn)手冊

?搜尋和救援隊(duì)伍目錄

-現(xiàn)場行動(dòng)指南（FOG）

-OSOCC指南

-UNDAC現(xiàn)場手冊

-最終報(bào)告

-糾正措施報(bào)告

-準(zhǔn)備就緒評價(jià)

-小冊子

'文件標(biāo)準(zhǔn)化如：

-一致的封皮/標(biāo)題格式

-標(biāo)準(zhǔn)的口期/時(shí)間/區(qū)/月注釋

-顯示正確的/當(dāng)前的開發(fā)日期（封皮/腳注等）

-一致的表格內(nèi)容格式

--致的文件字體/格式慣例（即Arial12pt字體等）

-一致的培訓(xùn)課評價(jià)過程（個(gè)人、教師等）

-帶有日歷重要事件的文件開發(fā)時(shí)間表（重要性使得有足夠的時(shí)間另人滿意地完成開發(fā)/最終打?。?/p>

-初步提交草稿的日期

-充足的計(jì)算機(jī)輸入/生成時(shí)間

-草稿完成

-草稿審查

-計(jì)算機(jī)編輯

■最終審查

-最終打印

?文件計(jì)算機(jī)存檔/庫

-全部文件/文檔完整列表

-在每個(gè)程序列出每種類型的文件（指南、培訓(xùn)手冊等）

-精確列出什么文件/文檔是最新的（通過H期？）

?硬拷貝資料

-所有文檔清楚地標(biāo)明葉么時(shí)間生成（哪個(gè)是最新的）

-所有生成的手冊/文檔足夠的額外拷貝

-去除過時(shí)的硬拷貝

-演示文稿標(biāo)準(zhǔn)化

-用PowerPoint應(yīng)用程序制作

-制作的學(xué)生硬拷貝講義

-每個(gè)幻燈片限量的信息（只是綜述）

-帶有聯(lián)合國標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化布局

'文件分發(fā)機(jī)制

-以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序建立一MSWord

-任何以MSPowerPoint建立的演示文稿（培訓(xùn)等）

-下載到磁盤/CD

-全部作品在公共領(lǐng)域考慮

-可電子轉(zhuǎn)換

-批準(zhǔn)后在Web上以“只讀”方式公布

-系統(tǒng)維護(hù)

-文件開發(fā)融入到INSARAG決策過程中

-建立的文件審查過程調(diào)期以保證通用性

-提出發(fā)生在周期外的立即/特別的問題的過程

INSARAG行動(dòng)指南

建立INSARAG行動(dòng)指南的目的是：

■為災(zāi)難反響培訓(xùn)人員、培訓(xùn)、起動(dòng)和部署最有能力的搜尋和救援隊(duì)伍。

?綜合由搜尋和救援隊(duì)伍部署、訓(xùn)練、實(shí)踐和使命行動(dòng)中得到的教訓(xùn)。

'建立搜尋和救援隊(duì)伍的適當(dāng)管理要求。

?建立可操作的搜尋和救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以保證平安的、有效的行動(dòng)反響。

?為搜尋和救援隊(duì)伍反響的主要方面建立標(biāo)準(zhǔn)化的慣例。

反響要求

INSARAG指南是建立在許多設(shè)想和要求的根底上的，這將是受災(zāi)國、協(xié)助國和聯(lián)合國的責(zé)任。本手冊

中的指南是建立在以下期望的根底上的：

■受災(zāi)國的責(zé)任：

?提供國內(nèi)運(yùn)輸（人員/設(shè)備）：

確定的當(dāng)?shù)亟煌?/p>

-可獲得需要的輔助設(shè)施。

行動(dòng)基地

-提供資源的平安。

人員、設(shè)備和設(shè)施

-發(fā)出適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：

緊急醫(yī)療措施、控制的藥品等

-救援狗檢疫要求、護(hù)照/簽證、專門的通訊設(shè)備。

-對于講外語的搜尋和救援隊(duì)伍提供譯員。

-其它支持：

壓縮氣，燃料

24小時(shí)聯(lián)系點(diǎn)。

■協(xié)助國的責(zé)任：

-承當(dāng)部署的費(fèi)用

-起動(dòng)時(shí)撤離：

對于空運(yùn)十小時(shí)內(nèi)

對于地面運(yùn)輸八小時(shí)內(nèi)。

-自給自足：

用于七個(gè)行動(dòng)日

食品、水、隊(duì)伍醫(yī)療支持、平安場所等

再補(bǔ)給的能力

照顧自己的優(yōu)先權(quán)。

-附帶的管理結(jié)構(gòu)

命令和控制。

-反響應(yīng)給受災(zāi)國帶來最小的負(fù)擔(dān)

例外情況是壓縮氣、國內(nèi)運(yùn)輸燃料

-內(nèi)部/外部通訊

-進(jìn)行結(jié)構(gòu)倒塌救援功能

-根據(jù)需要，向OSOCC行動(dòng)提供人員和后勤支持

一到三名管理型人員

向隊(duì)伍配備具有執(zhí)行多功能能力的合格人員

配備人員進(jìn)行24小時(shí)行動(dòng)。

一部署的時(shí)間最短10天。

-隊(duì)員針對受災(zāi)國必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕臃N/免疫。

-隊(duì)伍應(yīng)是經(jīng)常被派遣進(jìn)行國內(nèi)搜尋和救援行動(dòng)的隊(duì)伍。

-隊(duì)員應(yīng)有適當(dāng)?shù)穆眯凶C件。

-隊(duì)員必須進(jìn)行文化意設(shè)培訓(xùn)。

-遵守INSARAG行為準(zhǔn)那么的規(guī)定

-協(xié)助國有處理以下事情的規(guī)定：。

全體隊(duì)員行為適當(dāng)

醫(yī)治隊(duì)員受到的傷害。

對隊(duì)員的死亡負(fù)全部責(zé)任。

隊(duì)員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害

-整體協(xié)調(diào)問題：

OSOCC得以建立并配備人員支持搜尋和救援隊(duì)任的需要

在搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)接待中心應(yīng)準(zhǔn)備好接待工作

?聯(lián)合國的責(zé)任：

-維持最新的國際搜尋和救援目錄

-分發(fā)咨詢、警告、起動(dòng)、形勢報(bào)告、請求/協(xié)助呼吁

-協(xié)調(diào)國際搜尋和救援隊(duì)伍的派遣

-適當(dāng)?shù)嘏汕睻NDAC隊(duì)伍

-建立OSOCC接待中心

-建立OSOCC

-跟蹤調(diào)查受災(zāi)國責(zé)任.

INSARAG能力標(biāo)準(zhǔn)

搜尋和救援隊(duì)伍用于對所有危險(xiǎn)的反響。隊(duì)伍的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化且主要用于城市背景下的搜尋和救援行動(dòng)，

也可快速地重新組織以對付洪水和其它類型的災(zāi)害。隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)使其能夠改變行動(dòng)使命并保存必要

的管理和支持要素。這種設(shè)計(jì)方法增加了開展反響隊(duì)伍的本錢效率并使其保持在持續(xù)的準(zhǔn)備狀態(tài)。

'搜尋和救援隊(duì)伍在被派遣到災(zāi)難地時(shí)能夠提供以下行動(dòng)：

?行動(dòng)

進(jìn)行搜尋和救援行動(dòng)，并向?yàn)?zāi)難反響人員和履行使命過程中的受難者提供緊急醫(yī)療救護(hù)。

履行調(diào)查研究職責(zé)，包括評價(jià)需求并向LEMA負(fù)責(zé)官員和/或OSOCC提供信息，

控制受災(zāi)區(qū)域的公共設(shè)施。

進(jìn)行受災(zāi)材料調(diào)查并評價(jià)受災(zāi)區(qū)域。

進(jìn)行結(jié)構(gòu)和危險(xiǎn)評價(jià)。

協(xié)助穩(wěn)定損壞的結(jié)構(gòu)，包括支撐和棚架工作。

-市民協(xié)助/擴(kuò)大效勞范圍

指導(dǎo)市民獲得效勞如醫(yī)療、食品、水和平安處所。

向損壞住處的居住者分發(fā)帆布、屋頂板和襯板。

協(xié)助當(dāng)?shù)氐娜丝诜乐蛊湄?cái)產(chǎn)受到天氣的影響。

-協(xié)助當(dāng)?shù)氐木o急反響人員：

協(xié)助當(dāng)?shù)胤错懝ぷ鞯膮f(xié)調(diào)。

協(xié)助建立緊急通信鏈路。

去除街道、公路、機(jī)場和政府輔助設(shè)施周圍的樹木和瓦礫。

標(biāo)志/識(shí)別街道和建筑。管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐闹驹刚吆偷?批響應(yīng)者根本的搜尋和救

援行動(dòng)。

向當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療人員提供災(zāi)難傷害有關(guān)的醫(yī)療信息如擠壓綜合癥。

培訓(xùn)/訓(xùn)練：

INSARAG已經(jīng)開發(fā)了聯(lián)合國的INSARAG/MCDA培訓(xùn)系統(tǒng)，包括意識(shí)、行動(dòng)和人員水平課程。除了

參與這些國際課程，INSARAG成員國期望根據(jù)INSARR指南得到進(jìn)行城市搜尋和救援的培訓(xùn)。培訓(xùn)由

相應(yīng)的INSARAG組協(xié)調(diào)并由INSARAG工作組進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)督。

反響框架

搜尋和救援隊(duì)伍

搜尋和救援隊(duì)伍必須包括來自于各個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，支持災(zāi)難的受難者。隊(duì)伍有組織、配冬并培訓(xùn)以

提供“管理和協(xié)調(diào)指南”中列舉的功能。每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)配備隊(duì)伍管理層并至少具有搜尋、救援、醫(yī)療和技

術(shù)和支持協(xié)助的能力。

管理層在保證平安和保衛(wèi)的同時(shí)，有責(zé)任監(jiān)督隊(duì)伍。它也在媒冰和公共信息請求方面代表隊(duì)伍，提供各

種類型的使命方案并有能力與完成使命過程遇到的各種實(shí)體聯(lián)絡(luò)。搜尋、救援和醫(yī)療被分在一個(gè)行動(dòng)部

門。搜尋功能必須使用物理、救援犬和電子方式搜尋和確定受困的受難者的位置。救援功能必須能夠在

多個(gè)工作地點(diǎn)進(jìn)行。醫(yī)療功能必須提供醫(yī)生和護(hù)理人員，能夠向受困的/救援的受難者提供高級的生命

保障以及向隊(duì)員提供醫(yī)療需要。技術(shù)協(xié)助功能應(yīng)通過提供危險(xiǎn)檢測和保護(hù)、結(jié)構(gòu)完整評價(jià)以及與重設(shè)備

操作人員相互作用來向隊(duì)伍提供支持。支持協(xié)助功能應(yīng)向隊(duì)伍提供所有需要的后勤和通信。

下面為搜尋和救援隊(duì)伍在執(zhí)行使命過程可能打交道的國際救援組織：

OSOCC

聯(lián)合國現(xiàn)場行動(dòng)協(xié)調(diào)中心（OSOCC）概念是由聯(lián)合國為了提供一組合格的人員準(zhǔn)備快速部署到受災(zāi)區(qū)

域而建立的cOSOCC的使命是協(xié)助受災(zāi)國的LEMA通過為搜尋和救援隊(duì)伍和其它到達(dá)受災(zāi)國的救援資

源提供協(xié)調(diào)支持來控制災(zāi)難。

OSOCC的作用隨每個(gè)災(zāi)難的不同而不同。OSOCC將協(xié)助LEMA評價(jià)對國際搜尋和救援隊(duì)伍的需求、

將其行動(dòng)能力介紹給LEMA并對到來的隊(duì)伍提供后勤支持。其后勤責(zé)任主要是建立和管理接待中心「一

般在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)場）以協(xié)調(diào)反響隊(duì)伍的到達(dá)。OSOCC也根據(jù)的能力向LEMA推薦國際搜尋和救援隊(duì)伍的

行動(dòng)任務(wù)。就一切情況而論，在起動(dòng)搜尋和救援隊(duì)伍或存在潛在的國際隊(duì)伍的起動(dòng)時(shí)，OSOCC應(yīng)起動(dòng)

和部署。

OSOCC有三個(gè)主要功能：

■管理：提供指導(dǎo)、確定并約定地方政府、履行政策、制定優(yōu)先權(quán)、戰(zhàn)略部署、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)兀ㄕ?/p>

行動(dòng)、協(xié)調(diào)協(xié)助國搜尋和救援隊(duì)伍和國際組織、協(xié)調(diào)私有的志愿者組織（PVO）和NGO活動(dòng)并保

證設(shè)施的平安。

'行動(dòng)方案：確定并約定行動(dòng)機(jī)構(gòu)、收集分析和散布需求、評價(jià)信息、跟蹤局勢和資源包括補(bǔ)給的

狀態(tài)、與機(jī)場/接待中心聯(lián)系、建立并實(shí)施事件行動(dòng)方案、報(bào)告、公共聯(lián)絡(luò)和媒體聯(lián)系的重點(diǎn)。

?后勤：為OSOCC隊(duì)伍支持的供給功能；接待中心、住宿、食品、水、衛(wèi)生等，交通方案和使用通

訊。

OSOCC人員可在國際搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)之前到達(dá)受災(zāi)國。編寫這些行動(dòng)指南的前提是0soec在國

際隊(duì)伍之前到達(dá)并在現(xiàn)場提供隊(duì)伍完成任務(wù)所需的必要的指導(dǎo)和支持。在一些國家，LEMA官員可向

到來的隊(duì)伍提供這種類型的協(xié)助且OSOCC的實(shí)際存在和改變可在范圍上減少或整個(gè)消除。在其它情況

下，國際搜尋和救援協(xié)助可在OSOCC行動(dòng)之前到達(dá)。這樣，個(gè)別隊(duì)伍必須保證一般由OSOCC采取的

行動(dòng)已經(jīng)確立直到可接管這些功能為止。到達(dá)隊(duì)伍被要求派遣一名人員初步地開始OSOCC功能。

UNOSSOC會(huì)提供總體的戰(zhàn)略方案和在授權(quán)下進(jìn)行國際反響隊(duì)伍的協(xié)調(diào)。

在反響的早期，OSOCC應(yīng)建立書面文件，詳細(xì)說明到來的國際隊(duì)伍確實(shí)切使命目標(biāo)。本文件應(yīng)由LEMA

和OSOCC的代表達(dá)成和簽署。本文件有助于確定國際搜尋和救援使命的內(nèi)容。這在從災(zāi)難中撤離時(shí)對

聯(lián)合國非常有幫助。

LEMA

搜尋和救援資源（隊(duì)伍和OSOCC）在到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場時(shí)成為現(xiàn)有的當(dāng)?shù)孛罱Y(jié)構(gòu)的?局部是必要的。

OSOCC和隊(duì)長應(yīng)準(zhǔn)備好適應(yīng)事件管理的變化。LEMA人員必須明白隊(duì)伍是一種資源，通過OSOCC使

用和行動(dòng)控制。

OSOCC應(yīng)強(qiáng)調(diào)并遵守所有報(bào)告隊(duì)伍活動(dòng)的當(dāng)?shù)氐闹改稀１仨氃兌ㄏ蛘l報(bào)告、報(bào)告什么類型的信息、什

么時(shí)候必須做報(bào)告等。為了保證到達(dá)這點(diǎn)，QSOCC應(yīng)與LEMA通訊人員協(xié)商并確定為了完成這些任務(wù)

應(yīng)使用什么方式的通訊。

搜尋和救援隊(duì)長必須確定隊(duì)伍的任何當(dāng)?shù)刂С中枨蟛鬟_(dá)給OSOCC。OSOCC應(yīng)與LEMA官員進(jìn)行隊(duì)

伍完成任務(wù)所需的支持的協(xié)調(diào),這可能包括燃料、壓縮氣、重型設(shè)備和/或支掙人員的需要。必須確定

指導(dǎo)原那么以獲得協(xié)助。所有隊(duì)伍需求的消費(fèi)品供給應(yīng)交給OSOCC處理。OSOCC通過當(dāng)?shù)鼗蛑匦卵a(bǔ)

給獲得資源。

反響階段

以下圖概述了搜尋和救援隊(duì)伍從事件發(fā)生部署到返回準(zhǔn)備狀態(tài)經(jīng)歷的反響階段。.

搜尋和救援隊(duì)伍在國際使命中經(jīng)歷各種行動(dòng)。該周期從隊(duì)伍準(zhǔn)備開始，延續(xù)到返回總部并既而返回到準(zhǔn)

備狀態(tài)。隊(duì)伍必須保證內(nèi)部程序與以下階段的兼容：

準(zhǔn)備階段

具有良好的隊(duì)伍組織的搜尋和救援隊(duì)伍在使命部署之前就開局良好，該組織保證了人員的準(zhǔn)備、設(shè)備存

放和調(diào)動(dòng)和行動(dòng)程序。每個(gè)參與INSARAG國家必須有一個(gè)指定的國家聚集點(diǎn)（NFP）,每天24小時(shí)配

備人員。該機(jī)構(gòu)為OCHA或其它請求隊(duì)伍起動(dòng)的國家的官方的國家（和隊(duì)伍）聯(lián)系點(diǎn)或傳遞災(zāi)難有關(guān)

的通訊。所有通知、通信或其它與隊(duì)伍的聯(lián)系必須經(jīng)過該聚集點(diǎn)。國家聚集點(diǎn)也負(fù)責(zé)通知OCHA有關(guān)

準(zhǔn)備狀態(tài)的任何變化并完成其它行政或報(bào)告要求。

隊(duì)伍管理層在部署之前必須處理各種管理和人員問題。必須建立人事資料記錄。人員為了赴世界各地旅

行必須進(jìn)行適當(dāng)免疫且必須發(fā)給適當(dāng)服裝以在各種環(huán)境狀況下生活和工作。隊(duì)伍管理層必須完成OCHA

行政要求并在災(zāi)難中與其它國際建立雙邊協(xié)助的關(guān)系。

隊(duì)伍應(yīng)建立一個(gè)開展和實(shí)施培訓(xùn)和訓(xùn)練的方案以保證隊(duì)伍行動(dòng)效果。培訓(xùn)也應(yīng)根據(jù)需要開展和實(shí)施以保

持隊(duì)員的資格，包括：：

■搜尋和救援行動(dòng)的根本知識(shí)

?道德準(zhǔn)那么

'平安和保護(hù)

'危險(xiǎn)材料意識(shí)

-文化意識(shí)

'延伸的事件壓力管理

-生存

?身體調(diào)整

■根本急救

每個(gè)隊(duì)伍應(yīng)有?個(gè)書面的調(diào)動(dòng)方案，指出起動(dòng)和部署隊(duì)伍的必要行動(dòng)。該方案應(yīng)包括隊(duì)伍和國家/發(fā)起

機(jī)構(gòu)通知程序、隊(duì)員集合點(diǎn)和程序、設(shè)備包裝和裝運(yùn)方案、和到POD或?qū)τ诘孛媛眯兄苯拥绞転?zāi)國的

到達(dá)點(diǎn)（POA）的運(yùn)輸方案。

隊(duì)伍調(diào)動(dòng)的各個(gè)方面必須較好地記錄在方案中并經(jīng)常演習(xí)以完成較大的任務(wù)。所有人員應(yīng)有所需的用于

部署的私人物品以及必要的設(shè)備、匚具和支持在現(xiàn)場的隊(duì)伍補(bǔ)給。裝運(yùn)方案也包含在文件中，其中特殊

物品裝在飛機(jī)上，并計(jì)算了重量和體枳。此外，地面運(yùn)輸?shù)难b運(yùn)方案應(yīng)做好，說明類似地將設(shè)備庫存物

品放置.到公路卡車上。

隊(duì)伍必須建立足以完成復(fù)雜的技術(shù)救援所涉及的行動(dòng)的設(shè)備庫存，包括能夠破碎、提升和搬運(yùn)重的混凝

士的設(shè)備以及救治隊(duì)員、救援犬和救援受難者的醫(yī)療用品和設(shè)備。隊(duì)伍必須攜帶通信設(shè)備以在隊(duì)員、祖

國和OSOCC和/或LEMA之間通信。隊(duì)伍也必須有生命保障設(shè)備和在現(xiàn)場七十天所需的足夠用品。

隊(duì)伍應(yīng)以保證在反響時(shí)間要求內(nèi)大體可用的方式保持設(shè)備的庫存并有一個(gè)系統(tǒng)在設(shè)備不使用時(shí)保養(yǎng)設(shè)

備。該方案應(yīng)包括：

?定期的設(shè)備庫存目錄。

'定期的工具和設(shè)備演習(xí)以保證正常操作。

?對于有預(yù)期壽命的物品的運(yùn)轉(zhuǎn)期（電池、藥品等）。

-檢查培訓(xùn)、維護(hù)等設(shè)備的程序。

'使命后/培訓(xùn)后設(shè)備庫存恢復(fù)程序。

■計(jì)算機(jī)化/硬指貝庫存更新程序。

'為工具和設(shè)備保養(yǎng)/參考資料建立的文件。

■設(shè)備庫存品的定期維護(hù)時(shí)間表。

起動(dòng)階段

國際協(xié)助請求在搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)協(xié)助國之前經(jīng)歷幾個(gè)階段。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，首先是LEMA官員和

受災(zāi)國的輔助機(jī)構(gòu)做出反響。如果需要當(dāng)?shù)厮酵獾钠渌鼌f(xié)助，在受災(zāi)國資源耗盡前或沒有獲得所需水

平的協(xié)助，由國家政府滿足要求。受災(zāi)國然后可請求國際協(xié)助，在該框架內(nèi)，國際協(xié)助的正式請求可交

給OCHA或直接交給其它國家（兩國政府現(xiàn)有的雙邊協(xié)議這時(shí)，請求將繞過OCHA。

如果通過OCHA發(fā)出國際搜尋和救援請求，將通過從受災(zāi)國獲得的信息確定滿足請求所需的資源。他

們將從搜尋和救援隊(duì)伍目錄中評價(jià)搜尋和救援資源的可獲得性并適當(dāng)?shù)匕l(fā)出災(zāi)難忠告、警告或起動(dòng)通

知。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系內(nèi)的隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了事件并需要監(jiān)督。警告通知通

知特定的隊(duì)伍可能需要搜尋和救援反響且隊(duì)伍應(yīng)開始審查部署準(zhǔn)備情況。一旦局面確定，OCHA將發(fā)

出起動(dòng)通知給選擇的反響隊(duì)伍所在的國家聚集點(diǎn)。起動(dòng)通知是從受災(zāi)國通過OCHA請求搜尋和救援隊(duì)

伍反響的正式請求。撤離通知可隨時(shí)發(fā)出以出于任何原因取消反響。

在忠告、警告和起動(dòng)通知中將與災(zāi)難反響有關(guān)的信息提供給反響的搜尋和救援隊(duì)伍是至關(guān)重要的。在將

一支隊(duì)伍部署到受災(zāi)國時(shí)，在使命的早期階段通常時(shí)間有限的信息是的。隊(duì)伍管理層必須通知部署的人

員有關(guān)天氣和環(huán)境狀況以便備有適當(dāng)?shù)囊路驮O(shè)備。根據(jù)災(zāi)難的類型和隊(duì)伍的使命不同，設(shè)備庫存品也

有所不同。隊(duì)伍管理層需要保證管理的需要，即確定簽證/護(hù)照、免疫等和分派了任務(wù)。受災(zāi)國的平安

狀況必須得到評價(jià)在行動(dòng)方案中應(yīng)包括影響隊(duì)伍反響的有關(guān)平安問題。

OCHA應(yīng)盡可能地提供的信息,下面列出了在OCHA通知中應(yīng)提供的必要的信息指南：

提供給搜尋和救援隊(duì)伍的信息

災(zāi)難忠告/警告通知

災(zāi)難起動(dòng)通知撤離通知

-事件類型-事件類型-撤離原因

-地點(diǎn)-地點(diǎn)-起動(dòng)撤離的人員

-程度-程度

-天氣狀況?天氣狀況

-當(dāng)前局勢-當(dāng)前局勢

-國家平安信息-損壞評價(jià)

-到達(dá)點(diǎn)（POA）

-OSOCC/LEMAPOC名稱

-搜尋和救援隊(duì)伍無線電頻率

-OSOCC接待中心地點(diǎn)

-起動(dòng)的其它資源

-預(yù)期的使命長度

-正式起動(dòng)的時(shí)間

-發(fā)起起動(dòng)的人員

-確定和聯(lián)系程序

-國家平安信息

一旦OCHA收到了書面的起動(dòng)通知，搜尋和救援隊(duì)伍必須利川其現(xiàn)有的方案召集各方面的隊(duì)伍以滿足

部署時(shí)間的限制。

?在起動(dòng)一個(gè)國際使命時(shí)，要求搜尋和救援隊(duì)伍在八十個(gè)小時(shí)內(nèi)出發(fā)。在該時(shí)間內(nèi)，要求搜尋和救

援隊(duì)伍國家聚集點(diǎn)：

-評價(jià)了搜尋和救援隊(duì)玉的準(zhǔn)備程度

?獲得了適當(dāng)政府級別:周動(dòng)的批準(zhǔn)（如果需要）

-開始搜集使命情報(bào)和資料處理

-研究災(zāi)難區(qū)域健康相關(guān)問題

-確定了部署的人員并鳧供了必要的使命信息

-集合了搜尋和救援隊(duì)由人員

-針對健康狀況篩選了執(zhí)行使命的人員

-保證全體人員到齊，有了國際任務(wù)的適當(dāng)?shù)馁Y料和免疫

-查閱了受災(zāi)國入境要求的Oslo指南

-集中了搜尋和救援隊(duì)玉設(shè)備庫存和必要的運(yùn)輸資源

-進(jìn)行了必要的媒體發(fā)布

-運(yùn)輸人員和設(shè)備庫存到指定的POD

-設(shè)備庫存

-設(shè)備搬運(yùn)方案必須反映使搜尋和救援隊(duì)伍有效行動(dòng)所需的裝卸設(shè)備的優(yōu)先權(quán)。

?隊(duì)伍情況介紹

-一旦起動(dòng)，盡早地向所有隊(duì)員介紹情況是必要的。該介紹應(yīng)清楚地確定以下當(dāng)前信息：

隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。

指揮系統(tǒng)。

最新的災(zāi)難信息。

道德準(zhǔn)那么

醫(yī)療問題

環(huán)境狀況。

媒體問題和程序。

平安和保護(hù)問題。

通訊程序。

受災(zāi)國的政治氣候。

運(yùn)輸方式和起程信息

有關(guān)其它信息，參見搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南。

途中階段

途中階段有兩個(gè)子階段。第一個(gè)子階段是從總部到達(dá)受災(zāi)國的旅行期，第二個(gè)階段從到達(dá)國內(nèi)到災(zāi)難或

工作地點(diǎn)。

a總部至倒達(dá)受災(zāi)國

每支隊(duì)伍負(fù)責(zé)到受災(zāi)國的運(yùn)輸。從隊(duì)伍起動(dòng)之時(shí)起，直到到達(dá)受災(zāi)國的接待中心，所有關(guān)于

部署的問題應(yīng)通過有關(guān)的協(xié)助國傳達(dá)。在該期間，隊(duì)伍管理層應(yīng)繼續(xù)收集有關(guān)災(zāi)難的情報(bào)并

提供情況介紹。隊(duì)員在該階段應(yīng)盡可能地多休息。

?到達(dá)受災(zāi)國到到達(dá)災(zāi)難工作地點(diǎn)

一旦隊(duì)伍到達(dá)受災(zāi)國，那么在OSOCC協(xié)調(diào)下處于LEMA行動(dòng)控制。隊(duì)長應(yīng)向OSOCC或接

待中心的適當(dāng)代表報(bào)告。OSOCC會(huì)安排到分段運(yùn)輸區(qū)域或分配的工作地點(diǎn)的迫切需求和運(yùn)

輸。從這時(shí)起直到隊(duì)伍離開受災(zāi)國，隊(duì)伍的行動(dòng)由OSOCC協(xié)調(diào)。

■OSOCC接待中心

在隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，代表應(yīng)向OSOCC接待中心報(bào)告。該設(shè)施一般位于POA或附近和國際隊(duì)伍的

聚集點(diǎn)。接待中心人員應(yīng)為隊(duì)長提供初步的聯(lián)系并提供以下信息：

-OSOCC指揮所的地點(diǎn)

-隊(duì)長在現(xiàn)場報(bào)告的官員

-運(yùn)輸資源

-給隊(duì)伍分配的管轄范圍/工作地點(diǎn)

-事件介紹/情況報(bào)告

-接待中心食品、水、沐息室、輔助設(shè)施

-運(yùn)輸要求

-對于分配的管轄范圍可獲得的地圖

-可獲得的醫(yī)療

-可獲得的無線電頻率

-在運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)期間可能遇到的特殊危險(xiǎn)。

一旦隊(duì)長在接待中心獲得情況介紹，應(yīng)建立行動(dòng)方案，詳細(xì)說明隊(duì)伍移動(dòng)到災(zāi)難地區(qū)包括人員和設(shè)備移

動(dòng)、平安和保護(hù)問題、后勤和在整個(gè)隊(duì)伍到達(dá)之前任何特殊隊(duì)五的部署。應(yīng)進(jìn)行隊(duì)伍情況介經(jīng)以通知人

員有關(guān)方案中包含的重要信息。這包括以下內(nèi)容：

-隊(duì)伍分配的管轄范圍/工作地點(diǎn)

-事件介紹/情況報(bào)告

-接待中心食品、水、休息室、輔助設(shè)施

-運(yùn)輸問題和時(shí)間框架

-設(shè)備卸載/平安

-分發(fā)地區(qū)〔假設(shè)有）。

在絕大多數(shù)情況下，隊(duì)伍應(yīng)短期地留在接待中心。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設(shè)備庫存移動(dòng)

設(shè)備、可獲得的地面或航空運(yùn)輸?shù)椒峙涞墓ぷ鞯攸c(diǎn)、天氣情況等。

■隊(duì)伍部署

-盡快確定隊(duì)伍分派的區(qū)域是必要的。該決定由適當(dāng)?shù)腖EMA和OSOCC官員做出。

-在需要將隊(duì)伍直接移動(dòng)到指定的地點(diǎn)/工作地點(diǎn)時(shí)，在一些情況下，首先使搜尋和救援隊(duì)伍通

過分段運(yùn)輸區(qū)域。

-分段運(yùn)輸區(qū)

-搜尋和救援隊(duì)伍由于運(yùn)輸方式的變化或其它后勤原因可能需要經(jīng)過分段運(yùn)輸區(qū)（如從飛機(jī)到

地面運(yùn)輸或反過來）到達(dá)指定區(qū)域。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。

在整個(gè)隊(duì)伍之前派遣?支先遣隊(duì)或偵察隊(duì)與OSOCC或LEMA聯(lián)絡(luò)。在隊(duì)伍到達(dá)時(shí)，他們可確定聯(lián)系

人的姓名和地點(diǎn)、可能的隊(duì)伍BoO現(xiàn)場和局勢的最新信息。他們也應(yīng)確定在指定的工作地點(diǎn)所需的資

源以便隊(duì)伍能夠立即參加到當(dāng)?shù)鼐仍袆?dòng)中。

行動(dòng)階段

隊(duì)伍管理層應(yīng)參加OSOCC和LEMA提供的初步情況介紹以討論當(dāng)前的情況。在該情況介紹中應(yīng)包括：

?現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)

'正式的權(quán)力系統(tǒng)

■與LEMA和OSOCC的通訊系統(tǒng)

■戰(zhàn)略方案

?確定誰總現(xiàn)場的聯(lián)系人（當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)官員）

?通訊方案

■報(bào)告時(shí)間表

■行動(dòng)介紹時(shí)間表

-當(dāng)?shù)乜色@得的對隊(duì)伍的支掙

■可獲得運(yùn)輸

-隊(duì)伍的平安場所

■譯員（根據(jù)需要）

?其它搜尋和救援隊(duì)伍的地點(diǎn)和分配

■食品和水

'平安和保護(hù)

?吊車和其它重型設(shè)備的可獲得性

應(yīng)與LEMA和OSOCC代表討淪的特殊隊(duì)伍任務(wù)并包括：：

-隊(duì)伍任務(wù)

■任務(wù)的特殊目標(biāo)

■一般的人口統(tǒng)計(jì)狀況

?本民族語言

-與當(dāng)?shù)厝丝诘慕涣鞣绞?/p>

?居住類型（學(xué)校、工廠或住房）

■預(yù)期的受難者的數(shù)量

'地區(qū)的地圖、現(xiàn)場信息、建筑平面圖和公用設(shè)施的信息

?當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療政策和程序、評價(jià)和病人交付信息

（參見搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南）

在到達(dá)工作地點(diǎn)和開始行動(dòng)時(shí)，隊(duì)長必須立即處理兩個(gè)關(guān)鍵問題。首先是制定行開工作時(shí)間表和人員的

運(yùn)轉(zhuǎn)。初步部署到救援行動(dòng)的人員對使命后期延長的行動(dòng)有著持續(xù)的影響。隊(duì)長必須考慮是否需要將全

部人員都投入到救援工作中或保存一些人員以備24小時(shí)行動(dòng)之需或綜合兩種情況。第二個(gè)問題是現(xiàn)場

地點(diǎn)和建立隊(duì)伍的BoO。如果該地點(diǎn)沒有由LEMA、OSOCC或先遣隊(duì)事先確定，必須立即決定。適當(dāng)

的BoO地點(diǎn)對于隊(duì)伍有效的行動(dòng)是必須的。必須獲得平安的地點(diǎn)，該地點(diǎn)考慮了環(huán)境因素、隊(duì)員壓力

減輕、和靠近工作地點(diǎn)。隊(duì)長必須決定需要什么資源建立BoO并同時(shí)實(shí)施搜尋和救援行動(dòng)。有關(guān)BoO

行動(dòng)詳細(xì)信息，參見指南J，行動(dòng)基地。

LEMA官員了解隊(duì)伍的能力是必要的。OSOCC應(yīng)事先提供給LEMA官員適當(dāng)?shù)乃褜ず途仍?duì)伍能力文

件的拷貝和總體隊(duì)伍的組成、能力等的介紹。此外，必須確定隊(duì)伍的局限性，如10天自給自足的能力、

醫(yī)療能力、運(yùn)輸資源等。此外，必須在此時(shí)確定和解決任何隊(duì)伍的特殊支持要求。地點(diǎn)應(yīng)確定對當(dāng)前局

面來說特別的政治和敏感因素。隊(duì)長應(yīng)得到地點(diǎn)或國家特別的當(dāng)局的說明。

隊(duì)伍必須盡可能快地參加到救援行動(dòng)中。如果當(dāng)?shù)氐木仍ぷ鳑]有確定潛在的受難者地點(diǎn)，可通過派遣

偵察人員到指定的區(qū)域開始隊(duì)伍行動(dòng)。該估計(jì)可包括確定單體結(jié)構(gòu)的地址、物理位置或陸標(biāo)：進(jìn)行區(qū)域

的總體鑒別包括確定對于可行的救援時(shí)機(jī)提供最大潛力的結(jié)構(gòu)；和總體的危險(xiǎn)評價(jià)以及標(biāo)記隊(duì)伍可能工

作的建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，及其在行動(dòng)過程中可能遇到的潛在危險(xiǎn)。建立該評價(jià)的信息的一個(gè)方法是進(jìn)行

區(qū)域的結(jié)構(gòu)鑒別。鑒別過程包括三個(gè)步驟：

'參考建筑簡明的識(shí)別和地點(diǎn)

?快速評價(jià)受災(zāi)區(qū)域

■識(shí)別需要更為詳細(xì)評價(jià)的地點(diǎn)。

在該過程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過打分過程，考慮總的受困的人員數(shù)目、居所

類型、二次倒塌潛力和其它標(biāo)準(zhǔn)V

國際搜尋和救援隊(duì)伍有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)記系統(tǒng)，使用符號和簡單的文字放到結(jié)構(gòu)的外部并指示建筑結(jié)構(gòu)和

危險(xiǎn)完整性以及搜尋評價(jià)和受難者位置的必要信息。通過這兩個(gè)信息，所有搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)員可快速

地和準(zhǔn)確地確定結(jié)構(gòu)的平安性以及撤離的受難者的數(shù)量和仍受困于結(jié)構(gòu)外部的人員的數(shù)量。在進(jìn)入損壞

的建筑時(shí)這是一個(gè)重要的平安因素。也讓其它搜尋和救援隊(duì)伍f角定就某個(gè)結(jié)構(gòu)可能由另一支隊(duì)伍早先行

動(dòng)的狀態(tài)。參見指南D,識(shí)別和標(biāo)記。

在完成初步的評價(jià)和偵察行動(dòng)后，隊(duì)伍應(yīng)側(cè)重于搜尋和確定受困、活著的受難者的位置、移走受困的人

員并向救援的人員提供醫(yī)療救治。

-搜尋

隊(duì)伍應(yīng)有能力進(jìn)行物理搜尋，包括對生還者訪問和在現(xiàn)場周圍系統(tǒng)的移動(dòng)，同時(shí)傾聽是否有

呼救、救援犬搜尋（使用經(jīng)過訓(xùn)練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進(jìn)的聽音

和測定地震設(shè)備）。這三種初步類型的搜尋，會(huì)讓搜尋人員側(cè)重于最重要的、潛在的救援時(shí)

機(jī)。在開始搜尋行動(dòng)之前，隊(duì)伍必須確定遵循的搜尋策略。這應(yīng)建立在最短的時(shí)間內(nèi)檢測并

確定最大數(shù)量的受難者的位置的根底上。應(yīng)建立一個(gè)方案，根據(jù)許多因素確定優(yōu)先順序，如

居所、時(shí)間和有關(guān)失蹤人員的當(dāng)?shù)匦畔?。在絕大多數(shù)情況下，如果當(dāng)?shù)氐木仍藛T沒有確定

受困人員的位置，隊(duì)伍的搜尋行動(dòng)開始應(yīng)快速搜尋分配的區(qū)域，然后進(jìn)行比擬細(xì)致地搜尋。

參見指南C,搜尋行動(dòng)。

'救援

救援行動(dòng)在搜尋行動(dòng)后進(jìn)行并側(cè)重于在最短的時(shí)間內(nèi)解救最大數(shù)量的受難者，確定當(dāng)?shù)刭Y源

不能完成的技術(shù)救援的優(yōu)先順序。根據(jù)搜尋結(jié)構(gòu)，隊(duì)伍必須確定救援地點(diǎn)的優(yōu)先順序并根據(jù)

潛在的成效確定將什么資源投入到救援現(xiàn)場。一般說來，救援行動(dòng)的優(yōu)先排序一般是根據(jù)容

易實(shí)現(xiàn)的救援并轉(zhuǎn)移到比擬復(fù)雜的救援。救援方案應(yīng)保證全部工作以系統(tǒng)的和協(xié)調(diào)的方式進(jìn)

行，使用有關(guān)受難者和建筑最新的情報(bào)。參見指南D,救援行動(dòng)。

?治療

在事件的早期，隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)會(huì)見受影響的工作區(qū)域的當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)以確定所采取的

程序。隊(duì)伍的醫(yī)療人員也應(yīng)建立現(xiàn)場行動(dòng)的醫(yī)療方案，包括移交程序、重新補(bǔ)給需要、死者

管理、本地健康問題和受傷的隊(duì)員或救援犬撤離程序。甚至在移交病人之前，隊(duì)伍的醫(yī)療人

員應(yīng)與救援人員緊密工作以監(jiān)督和保證給予受困人員適當(dāng)?shù)淖o(hù)理。可能需要采取醫(yī)療措施以

防止體溫過低和耗氧量降低。未能向受困者提供必要的護(hù)理會(huì)導(dǎo)致由于擠傷綜合癥引起的早

死。在救援受困者后，隊(duì)伍必須提供高級的醫(yī)療護(hù)理直到將受難者移交到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)。此

外，醫(yī)療隊(duì)伍人員必須向在現(xiàn)場受傷和生病的隊(duì)員和救援犬提供護(hù)理并向隊(duì)長提出需要專門

護(hù)理和/或撤離到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護(hù)理現(xiàn)場的建議。參見指南G,搜尋和救援隊(duì)伍醫(yī)療指南。

在整個(gè)行動(dòng)中，對于每位隊(duì)員平安需求是主要問題。盡管隊(duì)伍應(yīng)配備平安員，但取決于每個(gè)人主要監(jiān)督

平安工作，這是因?yàn)槠桨矄T不可能在任何地方。平安員不應(yīng)只惻重于工作地點(diǎn)策略方面和無視了使命平

安性的總體方面，但是應(yīng)提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統(tǒng)監(jiān)視。監(jiān)督包括進(jìn)行隊(duì)伍生活和工作狀

況的風(fēng)險(xiǎn)分析、建立和審查平安方面各局部方案、抽檢策略上行動(dòng)并為隊(duì)伍建立每天的總體平安方案。

應(yīng)徹底地調(diào)查所有事故以判定起因和防止類似事件發(fā)生的糾正措施。應(yīng)有必要的警告系統(tǒng)和撤離方案并

分發(fā)給所有人員。有時(shí)機(jī)那么應(yīng)討論平安問題。參見指南H,搜尋和救援隊(duì)伍平安和保護(hù)。

重新分配/撤離階段

OSOCC應(yīng)作為遣散和/或重新分配隊(duì)伍的中央控制點(diǎn)。

■重新分配考慮因素

該局部列舉的有關(guān)搜尋和救援隊(duì)伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會(huì)導(dǎo)致搜尋和救援

BoO行動(dòng)地點(diǎn)的重大改變。由于隊(duì)伍的要素必須完成重新配置和運(yùn)輸，所以這種重新分配會(huì)

是一項(xiàng)重要的任務(wù)（如果已經(jīng)建立了BoO）o途中的搜尋和救援隊(duì)伍任務(wù)的改變被視為一種

轉(zhuǎn)移且比擬容易實(shí)施。

OSOCC連同適當(dāng)?shù)墓賳T應(yīng)仔細(xì)地評價(jià)已經(jīng)建立的和行動(dòng)中的搜尋和救援隊(duì)伍的能力以接受

需要地點(diǎn)改變的戰(zhàn)術(shù)聿新分配。隊(duì)長和管理人員有不可推卸的責(zé)任去明智地評價(jià)隊(duì)員進(jìn)行連

續(xù)行動(dòng)的身體和精神狀態(tài)。

-至少應(yīng)考慮以下因素：

已經(jīng)采取的行動(dòng)持續(xù)的時(shí)間

隊(duì)員的身體和精神狀態(tài)

支持繼續(xù)行動(dòng)的剩余設(shè)備庫存的能力

其它搜尋和救援隊(duì)伍處理指定任務(wù)的能力

適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸?shù)目色@得性

此外，即便初步的任務(wù)沒有完成和需要解散，可能出現(xiàn)搜尋和救援隊(duì)伍不能繼續(xù)行動(dòng)［重大

的隊(duì)伍傷害、隊(duì)伍疲憊、擴(kuò)大的事件壓力因素等）的情況。

-重新分配/撤離任務(wù)

OSOCC應(yīng)向每位隊(duì)長提供有關(guān)重新分配或撤離命令的情況介紹。至少在得知消息時(shí)，應(yīng)獲得

以下信息：

-正式時(shí)間

?原因

-運(yùn)輸要求

-根據(jù)與LEMA它員的交涉得出的估計(jì)日期和時(shí)間

-旅行路線

?搜尋和救援隊(duì)伍的撤離

在由于完成使命或不能繼續(xù)而發(fā)出撤離通知之前，OSOCC和LEMA人員和社區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)

人應(yīng)聚集在一起并終止國際搜尋和救援隊(duì)伍的參與。如果使命一經(jīng)完成，各方應(yīng)審查事先建

立的諒解文件中包含的目標(biāo)。在實(shí)際的搜尋和救援隊(duì)伍返回之前，應(yīng)完全同意各種目標(biāo)業(yè)已

完成。就使命目標(biāo)完成達(dá)成一致意見會(huì)有助于受災(zāi)國評價(jià)國際搜尋和救援的反響。一旦完成

了國際搜尋和救援使命且沒有授權(quán)進(jìn)一步的行動(dòng)或重新分配，OSOCC連同LEMA將開始解

散國際隊(duì)伍。該信息通過OSOCC傳達(dá)給LEMA官員并通過OSOCC傳達(dá)給OCHA。OCHA

會(huì)通過OSOCC下達(dá)隊(duì)伍撤離命令。搜尋和救援隊(duì)伍撤離過程本質(zhì)上是最初的調(diào)動(dòng)過程的反過

程。這包括協(xié)調(diào)隊(duì)伍返回到調(diào)動(dòng)中心（或許通過事件分段運(yùn)輸區(qū)域），并返回到最初的POD。

隊(duì)長在完成任務(wù)的前七天應(yīng)考慮撤離問題。撤離過程需要在行動(dòng)方案會(huì)議上與方案官員和隊(duì)

伍管理者們討論并在介紹會(huì)議期間得到隊(duì)員審查,隊(duì)長應(yīng)保證與OSOCC和LEMA一道建立

撤離方案并交給OSOCC。該方案應(yīng)包括在開始返回前必須完成的所有工作以及離開事件的時(shí)

間表。所做的每個(gè)工作應(yīng)遵守方案中制定的時(shí)間框架，該時(shí)間框架作為整個(gè)OCHA撤離方案

的一個(gè)組成局部。

在撤離階段，進(jìn)一步的考慮和方案應(yīng)處理的問題如下：

-隊(duì)員的狀況

隊(duì)伍的醫(yī)療人員應(yīng)進(jìn)行隊(duì)員的總體醫(yī)療和身體狀況評價(jià)并向隊(duì)長提供有關(guān)重新分配的建

議。此外，隊(duì)伍監(jiān)督人員應(yīng)評價(jià)隊(duì)員并討論有關(guān)擴(kuò)大的事件壓力的問題。應(yīng)給所有人員提

供時(shí)機(jī)討論致使他們不安或焦慮的任何問題。在這種初步的緩解緊張后，接下來為隊(duì)伍返

回總部后進(jìn)行任務(wù)執(zhí)行情況匯報(bào)，這是根據(jù)隊(duì)員在執(zhí)行使命期間的強(qiáng)度和參與程度進(jìn)行的。

-通知母國

搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長應(yīng)試圖傳達(dá)重新分配或撤離命令和有關(guān)信息給總部管轄部門。

-運(yùn)輸要求

要求必須方案好從工作地點(diǎn)到返回總部任何必要的運(yùn)輸。OSOCC可協(xié)助從工作地點(diǎn)到接

待區(qū)域的地面運(yùn)輸。除非隊(duì)伍通過地面旅行和有自己的地面運(yùn)輸資源，母國應(yīng)安排從

OSOCC接待區(qū)域到總部基地的運(yùn)輸。

-設(shè)備庫存管理

所有設(shè)備庫存要素必須包裝好以待運(yùn)輸。通過與OSOCC合作，必須確定并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)

輸以移動(dòng)設(shè)備、人員、救援犬和個(gè)人物品到調(diào)動(dòng)中心。作為給當(dāng)?shù)鼐仍ぷ骶璜I(xiàn)物而留在

國內(nèi)的任何設(shè)備必須存檔并移交給適當(dāng)?shù)腖EMA官員。

-行動(dòng)基地的停止

離開BoO應(yīng)以搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)相同的條件進(jìn)行。至少應(yīng)進(jìn)行以下工作：

必須采取必要的衛(wèi)生預(yù)防措施。人和救援犬的實(shí)驗(yàn)設(shè)備應(yīng)清理好或覆蓋和如果在外面那么

掩埋并用石灰或其它適當(dāng)材料中和

所以廢物（特別是醫(yī)療殘屑）和制作食品的殘?jiān)仨毴紵蚍旁诶谢蛘J(rèn)可的生物危

害廢物袋（對「醫(yī)療廢物）以便將來處置

應(yīng)覆蓋任何溝、營火等并弄平地面

工作地點(diǎn)應(yīng)對于平安危險(xiǎn)因素?，特別是丟棄的設(shè)備和物資〔即鋸片、電池、醫(yī)療用品等）

進(jìn)行整頓。

_媒體關(guān)系

通過與OSOCC和LEMA合作，應(yīng)通知在災(zāi)難現(xiàn)場的任何媒體搜尋和救援隊(duì)伍離開的原因。

個(gè)別隊(duì)伍連同OSOCC和LEMA?道或通過OSOCC舉行記者招待會(huì)。搜尋和救援人員應(yīng)

出席記者招待會(huì)和采訪以及向母國或返回總部提供媒體信息。

在通過調(diào)動(dòng)中心返網(wǎng)總部期間，至少應(yīng)處理以下問題：

■休息和恢復(fù)一在返回調(diào)動(dòng)中心時(shí)，搜尋和救援隊(duì)伍的隊(duì)長通過OSOCC接待中心試圖找到全體隊(duì)

員的住所以在接待中心休息和恢復(fù)。在人員返回最初的POD之前，應(yīng)向人員提供起碼的淋浴和更

換衣服的設(shè)備。

?設(shè)備檢查一當(dāng)設(shè)備庫存工具和補(bǔ)給從運(yùn)輸車輛上卸載二來時(shí)，隊(duì)長應(yīng)試圖安排時(shí)間利地點(diǎn)檢查

和清點(diǎn)設(shè)備庫存。運(yùn)輸車輛將隊(duì)伍從T.作地點(diǎn)運(yùn)送到OSOCC接待中心。

'搜尋和救援隊(duì)伍匯報(bào)一搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)長最好在離開工作區(qū)域后和離開接待中心返回總部之

前盡力進(jìn)行一次隊(duì)伍實(shí)際行動(dòng)情況匯報(bào)，這樣隊(duì)伍的重點(diǎn)仍在使命上。該會(huì)議可為隊(duì)伍提供幾個(gè)

有用的功能，信息是新的，包括對事件的時(shí)間順序達(dá)成一致和主要的成績和問題領(lǐng)域。該會(huì)議也

可作為較早的緩和壓力的時(shí)機(jī)。所有隊(duì)員應(yīng)保持一個(gè)個(gè)人使命日志以幫助行動(dòng)后過程中同憶事件

的經(jīng)過。應(yīng)指出并討論整個(gè)行動(dòng)積極和有害的方面。應(yīng)通知隊(duì)員隊(duì)伍的總體成績。該信息應(yīng)以書

面形式做出以便用于后續(xù)的行動(dòng)后回憶和返回總部的報(bào)告。

撤離和返回總部階段給隊(duì)員提供了或許自到達(dá)受災(zāi)國以來第?次放松的時(shí)機(jī)。因而，在返回過程中平安

應(yīng)對每個(gè)人來說是頭等重要的。由于開始返回總部，人員可能放松對平安的重視程度，這樣就增加了設(shè)

備裝載和人員移動(dòng)過程受傷的時(shí)機(jī)。隊(duì)伍管理層必須加強(qiáng)對平安的重視程度。此外，隊(duì)伍管理層必須繼

續(xù)強(qiáng)化行為準(zhǔn)那么以保證隨時(shí)保持隊(duì)伍的專業(yè)化直到返回總部。

返回總部階段

?旦搜尋和救援隊(duì)伍已經(jīng)撤離并開始發(fā)動(dòng)返回總部，有許多問題與搜尋和救援隊(duì)伍返回總部有關(guān)，應(yīng)由

主管行動(dòng)機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍返回之前處理這些問題。這些問題包括：

?與搜尋和救援隊(duì)伍聯(lián)系有關(guān)返回行程

'管理任何媒體采訪和新聞技道

?在隊(duì)員返回正常職責(zé)之前計(jì)算休息時(shí)間

?安排隊(duì)員擴(kuò)大的事件壓力管理后續(xù)調(diào)查問題

在返回總部后，隊(duì)長負(fù)責(zé)完成幾個(gè)重要活動(dòng)。應(yīng)建立返回準(zhǔn)備方案，涉及使隊(duì)伍在行動(dòng)上準(zhǔn)備投入下一

個(gè)使命必須采取的行動(dòng)。該方案應(yīng)包括：

■人員和醫(yī)療問題。

所有受傷跟蹤調(diào)查和壓力管理問題必須結(jié)束。如果需要進(jìn)行擴(kuò)大的事件壓力情況介紹，應(yīng)在

返回總部和每個(gè)人員返回正常職責(zé)之前進(jìn)行。在跟蹤調(diào)查會(huì)議中應(yīng)考慮包括家庭和朋友，他

們在使命的進(jìn)程中在家中忍受著對親人和朋友的期待。所有人員應(yīng)參加這些會(huì)議?？赡苄枰?/p>

開兒次會(huì)議來完成該過程且可能需要心理健康醫(yī)生治療以結(jié)束某些隊(duì)員的使命。

■設(shè)備和再補(bǔ)給問題

在為下一次使命而儲(chǔ)藏設(shè)備之前，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備庫存的徹底清點(diǎn)和清潔、消毒和去污。所有喪

失的設(shè)備應(yīng)存檔并更換。其它設(shè)備應(yīng)徹底檢查并測試并進(jìn)行任何需要的預(yù)防性維護(hù)。應(yīng)將設(shè)

備重新包裝在適當(dāng)?shù)南渲小Ｋ邢钠繁仨毚娣藕貌⒏鶕?jù)需要更換。后勤人員應(yīng)保證整個(gè)設(shè)

備庫存完全恢復(fù)，然后在通知隊(duì)伍管理層或返回到準(zhǔn)備狀態(tài)。

?行動(dòng)后匯報(bào)和報(bào)告

應(yīng)有一個(gè)正式的行動(dòng)后過程，包括使命后行動(dòng)匯報(bào)，做出完整的書面行動(dòng)后報(bào)告，記錄使命

中的問題。使命資料對于隊(duì)伍的改良和INSARAG方案是至關(guān)重要的。

返回總部后的行動(dòng)后匯報(bào)過程應(yīng)是一個(gè)深入的、徹底的會(huì)議，應(yīng)處理在撤離階段情況介紹期間開展的問

題的綜合列表。必須以適當(dāng)格式捕捉有關(guān)信息以參加到使命報(bào)告中。行動(dòng)后報(bào)告應(yīng)在返回總部后的45

天內(nèi)交給聯(lián)合國OCHO并包括以下內(nèi)容：

-報(bào)告的執(zhí)行綜述

■介紹說明使命的概況，包括隊(duì)伍的使命分配/重新分配

'事件的時(shí)間排列，包括起動(dòng)、調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場行動(dòng)和使命后活動(dòng)

?隊(duì)伍組織、調(diào)動(dòng)、行動(dòng)指南、設(shè)備和隊(duì)伍方案效果評價(jià)

'使命行動(dòng)、起動(dòng)指南、后勤移動(dòng)和再補(bǔ)給活動(dòng)、與OSOCC現(xiàn)場協(xié)調(diào)和參加當(dāng)?shù)鼐仍袆?dòng)的評價(jià)

?識(shí)別遇到的問題、背景說明和推薦的方案

■系統(tǒng)內(nèi)改良的建議。

使命后問題應(yīng)包含在隊(duì)伍的糾正措施過程中以保證消除了對于隊(duì)伍行動(dòng)有害的問題且積極的方面得以

加強(qiáng)。行動(dòng)后問題應(yīng)在隊(duì)伍的培訓(xùn)中考慮并作為教訓(xùn)供將來使命借鑒。

一旦所有行動(dòng)后問題得以完成且隊(duì)伍返回到準(zhǔn)備另一個(gè)使命的狀態(tài)，該信息應(yīng)傳達(dá)給OCHA,

指南列表

本手冊中包含的行動(dòng)指南已經(jīng)按十二個(gè)行動(dòng)功能區(qū)域劃分。他們提供了在國際部署中搜尋和救援隊(duì)伍使

用和操作推薦的行動(dòng)。雖然這些只是指南，但是是從許多災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)中得出的結(jié)論并代表了國際搜尋和

救援團(tuán)體將導(dǎo)致災(zāi)難現(xiàn)場合作行動(dòng)的程序記錄卜來的努力。

'概述局部

-SARAG系統(tǒng)概述

-開展設(shè)想和標(biāo)準(zhǔn)

■管理部門

-搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)指南

-搜尋和救援隊(duì)伍管理指南

-搜尋和救援隊(duì)伍方案指南

-搜尋和救援隊(duì)伍公共宿息指南

-搜尋和救援隊(duì)伍平安和保護(hù)指南

-搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南

■行動(dòng)局部

-搜尋和救援隊(duì)伍搜尋指南