DB22T 3661-2024省級專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)范

22Specificationforcompilationandimplementationofprogramdirectedtowardsprovinciallevel本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定發(fā)〔2018〕44號）《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略），3.14編制原則4.1限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會4.2凡市場能夠充分發(fā)揮資源配置決定性作用的競爭性領(lǐng)域，或能夠以指導(dǎo)意見等文件形式引導(dǎo)發(fā)展4.3鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃編制手段和方式方法。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫、專家等5.2規(guī)劃期限5.3編制主體e)科技、教育、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、社會保障、重點(diǎn)群6.1.1專項(xiàng)規(guī)劃在編制前，編制部門應(yīng)提出編制計(jì)劃，報(bào)送省發(fā)展改革部門申請立項(xiàng)（立項(xiàng)申請表參見附錄A）。省發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定目錄清單，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)或同意。6.1.2省發(fā)展改革部門對目錄清單實(shí)行動態(tài)管理。目錄清單未明確但各部門根據(jù)發(fā)展實(shí)際確需編制的6.1.3目錄清單之外由中省直有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的其他規(guī)劃，應(yīng)在啟動編制前報(bào)省發(fā)展改革部6.2前期研究6.3草案擬訂6.4.2采取座談會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、向社會公開征求意見等多種方式，聽取人大代表、政協(xié)委6.5銜接協(xié)調(diào)6.5.1編制部門在專項(xiàng)規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)將專項(xiàng)規(guī)劃文本、編制說明（框a)一致性內(nèi)容應(yīng)包括專項(xiàng)規(guī)劃中明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、主題主線、重大戰(zhàn)略等，應(yīng)與省公共服務(wù)與民生福祉提升等有關(guān)領(lǐng)域的主要任務(wù)，以及工程項(xiàng)目、平臺等，應(yīng)根據(jù)省發(fā)展規(guī)6.6.1編制部門應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ｍ?xiàng)規(guī)劃草案進(jìn)行論證，或委托有專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)開展第三方6.6.2論證專家應(yīng)具有廣泛的專業(yè)代表性，除本規(guī)劃領(lǐng)域的專家外，其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)不少于專家6.7.1目錄清單中列明的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)省委或省人民政府批準(zhǔn)或同意。已備案的其他規(guī)劃由編制部6.7.2專項(xiàng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批前，編制部門應(yīng)開展法律咨6.9備案歸集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字表述規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，可采用專欄、表、圖等表7.2框架提綱b)發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)總結(jié)上一個(gè)規(guī)劃期的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措、工程項(xiàng)目等完成情況，分析本領(lǐng)域存在的主要問題和短板弱項(xiàng)，研判未來發(fā)展環(huán)境和形勢趨勢，以及面臨的機(jī)c)總體要求。應(yīng)提出指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展布局等。主要在本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和未來形勢分析的基礎(chǔ)上，明確政府履職邊界和戰(zhàn)略意圖，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要確定本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向、路徑、目標(biāo)，建立由約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體d)主要任務(wù)。應(yīng)針對本領(lǐng)域發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展布局以及目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確在規(guī)劃期內(nèi)促進(jìn)各子領(lǐng)域發(fā)展需要推進(jìn)實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)、創(chuàng)新舉措、改革事項(xiàng)、制8.2年度落實(shí)8.3監(jiān)測評估8.3.2.2編制部門應(yīng)以自評估為主?？晌懈叩葘W(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、社會智庫等專業(yè)機(jī)構(gòu)開8.3.2.3編制部門應(yīng)加強(qiáng)評估報(bào)告成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將相關(guān)評估結(jié)果作為推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整和修8.4調(diào)整修訂8.4.1專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)規(guī)定程序不應(yīng)調(diào)整或修訂。有下列情形之一的，可調(diào)整或修訂專項(xiàng)規(guī)e)因經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，宏觀調(diào)控政策取向和主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工程項(xiàng)目等需要作出f)因發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、重大公共安全事件或者進(jìn)入緊急狀態(tài)等，專項(xiàng)規(guī)劃無法正常執(zhí)行8.4.2調(diào)整或修訂專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)由編制部門提出調(diào)整或修訂方案建議，并經(jīng)過征求意見、銜接協(xié)d)主要內(nèi)容。說明專項(xiàng)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措、工程項(xiàng)目和發(fā)展平臺等設(shè)置的e)意見處理情況。說明征求意見過程和采納情況，包括與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、不同意見的處a)主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展情況。應(yīng)包括目標(biāo)指標(biāo)完成情況，以及對是否達(dá)到預(yù)期進(jìn)度、能否完成五b)主要任務(wù)進(jìn)展情況。應(yīng)包括戰(zhàn)略任務(wù)、政策舉措的實(shí)施進(jìn)展，以及對采取的工作措施、取得c)工程項(xiàng)目和發(fā)展平臺進(jìn)展情況。應(yīng)包括工程項(xiàng)目和發(fā)展平臺的實(shí)施進(jìn)展，以及對采取的工作d)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。應(yīng)查找主要目標(biāo)指標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工程項(xiàng)目和發(fā)展平e)推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的主要舉措和建議。應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況和發(fā)展環(huán)境新變化，研究提出進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的任務(wù)舉措和相關(guān)建議，明確提出是否需要