公司勞動用工管理辦法

———XXX集團有限公司XXX分公司

勞動用工管理辦法總則為進一步規(guī)范和加強XXX集團有限公司XXX分公司、華電XXXXXX有限公司、XXX股份有限公司XXX分公司（以下簡稱公司）勞動用工管理，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人力資源配置機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，不斷提升勞動用工管理水平和勞動生產(chǎn)率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和XXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。勞動用工管理是指以定員定編定崗（以下簡稱三定）為基礎(chǔ)，對員工從入職上崗到離職退出的全過程管理。管理對象主要為與公司系統(tǒng)各單位直接簽訂勞動合同的員工，同時對勞務(wù)派遣用工和業(yè)務(wù)外包用工的管理提出基本要求。勞動用工管理堅持依法依規(guī)、共守契約，統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，統(tǒng)籌調(diào)配、效率優(yōu)先的原則。本辦法適用于公司本部及所屬各單位（以下簡稱基層企業(yè)），專項工作機構(gòu)等相關(guān)組織參照執(zhí)行本辦法?；鶎悠髽I(yè)可直接執(zhí)行本辦法，也可根據(jù)本辦法制（修）訂本單位相關(guān)管理制度和實施細(xì)則。職責(zé)分工公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)勞動用工管理，主要職責(zé)為：貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和集團公司制度規(guī)定，健全完善公司勞動用工管理制度和規(guī)定。制訂公司人力資源規(guī)劃并組織實施。集中管控公司系統(tǒng)三定，審核用工需求，統(tǒng)籌調(diào)配人力資源。指導(dǎo)、監(jiān)督所屬各單位勞動用工管理?；鶎悠髽I(yè)是勞動用工管理的主體，主要職責(zé)為：貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和上級公司制度規(guī)定，健全完善本單位勞動用工管理制度和程序，依法依規(guī)用工。編制本單位人力資源規(guī)劃并組織實施。落實審核下達(dá)的定員方案，完善內(nèi)部定編定崗，優(yōu)化勞動組織，提升企業(yè)用工效率。根據(jù)公司審批的用工計劃和人力資源統(tǒng)籌調(diào)配安排，做好人員配置，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，保障工作需要。公司本部各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本專業(yè)的勞動組織和人員優(yōu)化配置，各級人力資源管理部門是本企業(yè)勞動用工管理牽頭部門，各用工部門具體落實勞動用工管理要求，確保用工依法依規(guī)、科學(xué)高效。三定管理三定是勞動用工管理的基礎(chǔ)，以集團公司定員標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度規(guī)范為基本遵循，圍繞用工效率提升，合理設(shè)定人員配額，規(guī)范設(shè)立組織機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，準(zhǔn)確確定崗位職責(zé)；配套建立崗位說明書（或工作標(biāo)準(zhǔn)），明確工作內(nèi)容、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、工作權(quán)限等內(nèi)容。定員管理定員實行動態(tài)管理，根據(jù)實際工作需要，按規(guī)定程序完成評審，經(jīng)公司履行決策程序后后向集團公司備案，并下達(dá)各單位執(zhí)行。定員方案由各企業(yè)根據(jù)實際制定，主要包括部門設(shè)置、部門職能范圍、崗位設(shè)置與職數(shù)、崗位職責(zé)分工、上崗條件等內(nèi)容。新設(shè)立企業(yè)的定員方案與設(shè)立企業(yè)的方案一并報批。企業(yè)設(shè)立之后，有下列情況之一，應(yīng)及時提出擬調(diào)整的定員方案報批。有新建電源項目，隨項目建設(shè)情況需要增加定員的；有XXX機組退出運行或關(guān)停需要減少定員的；有重大技改或業(yè)務(wù)調(diào)整需要調(diào)整定員的；其他原因需要調(diào)整定員的。對集團公司明確不核定定員的單位、未明確定員但公司同意設(shè)立的專項工作機構(gòu)、各單位因項目前期和結(jié)算等工作需突破定員設(shè)置的臨時性機構(gòu)和崗位，由相關(guān)單位或主管部門提出機構(gòu)崗位設(shè)置方案，經(jīng)公司審批，作為其勞動用工控制依據(jù)。為進一步提升用工效率，公司可在下達(dá)定員的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點和各單位實際，結(jié)合管控模式或運維方式調(diào)整等，設(shè)定優(yōu)化定員，督促基層企業(yè)對標(biāo)優(yōu)化。根據(jù)實際工作需要，公司可在各單位及專項工作機構(gòu)間調(diào)配使用定員。組織機構(gòu)管理組織機構(gòu)管理實行分級管控，主要包括各級機構(gòu)的設(shè)立、變更（調(diào)整）及注銷（撤銷）等?；鶎悠髽I(yè)的設(shè)立、變更（調(diào)整）及注銷（撤銷）按《XXX集團有限公司組織機構(gòu)管理辦法》（XXX人資制〔2019〕159號）執(zhí)行。基層企業(yè)內(nèi)設(shè)部門的設(shè)立、變更或撤銷應(yīng)符合集團公司定員標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，履行內(nèi)部決策程序后，按以下程序辦理：新設(shè)立或拆分部門實行報批制，經(jīng)公司人力資源部審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后批復(fù)實施。部門更名、合并或撤銷實行備案制，與公司人力資源部溝通后實施并備案。若職能發(fā)生重大變化，按新設(shè)立部門管理。因工作需要，由集團公司或公司統(tǒng)一發(fā)文要求設(shè)立、變更或撤銷部門的，履行事后報備程序?；鶎悠髽I(yè)內(nèi)設(shè)部門的班組、工作隊等設(shè)立、變更或撤銷，以集團公司定員標(biāo)準(zhǔn)為參照，由基層企業(yè)自行管理，基層企業(yè)應(yīng)建立部門（班組）職責(zé)清單，明確職能范圍和主要工作內(nèi)容。崗位管理崗位管理堅持因事設(shè)崗、事職相符、規(guī)范精簡原則，根據(jù)工作實際適當(dāng)優(yōu)化，隨同工作內(nèi)容變化適時調(diào)整。崗位名稱由工作內(nèi)容和崗位層級等因素決定，應(yīng)與集團公司定員標(biāo)準(zhǔn)的命名規(guī)則一致，能明確標(biāo)示崗位主要工作內(nèi)容，層級清晰，容易辨識；不得使用“處長”等機關(guān)化或容易造成層級混淆的名稱。崗位職責(zé)的劃分基于企業(yè)整體目標(biāo)下的分工協(xié)作，應(yīng)明確崗位目標(biāo)定位、主要職能范圍和重點工作內(nèi)容，厘清與上下級及相關(guān)崗位間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。崗位編制遵循數(shù)量最優(yōu)原則，根據(jù)任務(wù)多少、復(fù)雜程度、發(fā)展需求等確定，以獲得最高效率和最大效益。崗位崗級以崗位價值為基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的崗位梯次，并作為確定工資等級的基本依據(jù)。崗位設(shè)置后應(yīng)及時建立并動態(tài)維護崗位說明書（或崗位工作標(biāo)準(zhǔn)），明確崗位的職責(zé)、層級關(guān)系、上崗條件和績效要求等，提供崗位工作指引，有效指導(dǎo)人員選聘，夯實績效考核與薪酬分配基礎(chǔ)。基層企業(yè)可將崗位序列與職位序列相結(jié)合進行管理，員工以崗位名稱+職位名稱標(biāo)定其工作內(nèi)容和能力水平，在同一崗位可沿所在職位序列實現(xiàn)從“見習(xí)員”到“專責(zé)”、“主管”、“主任助理”等職位的晉升，相應(yīng)提升工資待遇。表現(xiàn)突出員工可競聘高層職位，并與公司優(yōu)秀人才管理相銜接，以更高待遇促進其作用發(fā)揮。各單位可通過明確崗位AB角關(guān)系，開展掛職鍛煉、經(jīng)常性輪崗交流，多種手段推行崗位的動態(tài)管理，在滿足工作需求的同時，強化員工鍛煉培養(yǎng)。按定員組織生產(chǎn)按定員組織生產(chǎn)應(yīng)遵循“四不突破”原則，即：定員總數(shù)不突破，部門總數(shù)不突破，中層干部職數(shù)不突破，生產(chǎn)、管理每個崗位序列總量不突破?；鶎悠髽I(yè)應(yīng)在定員下達(dá)后，及時完善“三定”方案，明確工作目標(biāo)，形成按定員組織生產(chǎn)工作方案并抓好落實。超定員設(shè)置的部門和班組，應(yīng)進行整合壓縮，相應(yīng)調(diào)整和縮減崗位。超員崗位應(yīng)嚴(yán)格控制新增人員，多種方式減少超員。中層干部和管理人員超編的，應(yīng)完善退出機制，嚴(yán)肅業(yè)績考核與考核結(jié)果運用，落實末等調(diào)整和不勝任退出要求；通過競聘上崗、任期制和契約化等措施推動競爭性退出；通過完善職位序列，配套薪酬激勵等手段引導(dǎo)管理人員轉(zhuǎn)崗。生產(chǎn)和服務(wù)崗位超員的，應(yīng)明確轉(zhuǎn)崗配置目標(biāo)，重點補充生產(chǎn)核心崗位缺員和綜合能源服務(wù)緊缺人員；配套強化獎懲，大力開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推動超員崗位人員向缺員崗位流動。合理使用差異定員，隨差異定員變動做好相關(guān)崗位調(diào)整，通過回收外委工作、自主檢修等方式保持差異定員范圍內(nèi)員工合理的工作量，有效降低整體用工成本。通過“走出去”參與綜合能源服務(wù)等方式，合理利用好超員崗位人員及其他富余人員，不斷提升效率，創(chuàng)造效益。實現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)的時間原則上從下達(dá)定員起不超過一年；因定員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，機構(gòu)、崗位和人員的調(diào)整配置矛盾突出的，經(jīng)公司評估認(rèn)可，實現(xiàn)按定員組織生產(chǎn)的時間可適當(dāng)延長，但最長不超過三年；因機組關(guān)?；蜉^大規(guī)模接收分流安置人員等特殊情況造成超員短期內(nèi)無法消化的，可單獨申請，經(jīng)公司同意后，對上述原因造成局部超定員的情況暫時免予考核。基層企業(yè)應(yīng)對標(biāo)行業(yè)先進，進一步優(yōu)化機構(gòu)崗位設(shè)置，持續(xù)改進勞動組織，實現(xiàn)用工效率最優(yōu)化。公司對主動設(shè)定明顯優(yōu)于定員標(biāo)準(zhǔn)的人員配置目標(biāo)或積極落實優(yōu)化定員，且通過主觀努力實現(xiàn)用工效率顯著提升的，將給予適當(dāng)獎勵。用工計劃與人員配置用工計劃基層企業(yè)應(yīng)科學(xué)編制用工規(guī)劃，明確用工效率改善目標(biāo)，以按定員組織生產(chǎn)為基本要求，選擇合理的用工方式組合，確定人才引進和儲備的策略、方式及時間進度。各單位新增用工應(yīng)申報用工計劃，報公司審核并按有關(guān)管理程序批準(zhǔn)后實施。嚴(yán)格控制超員企業(yè)、超編崗位用工計劃，原則上，超基礎(chǔ)定員企業(yè)只核批少量調(diào)結(jié)構(gòu)計劃，超編崗位暫不核批計劃。人員配置基層企業(yè)人員配置以定員為基礎(chǔ)，按需配備?；鶎悠髽I(yè)人員配置分外部配置和內(nèi)部配置，外部配置主要包括招錄和調(diào)入兩種方式，內(nèi)部配置主要采取競爭上崗與組織選聘方式。員工招錄堅持公開公平、競爭擇優(yōu)原則，按不同來源分為畢業(yè)生招聘、政策性安置、系統(tǒng)內(nèi)招聘和系統(tǒng)外（社會化）招聘等。應(yīng)屆畢業(yè)生招聘按集團公司《大中專畢業(yè)生招聘管理辦法》（XXX人制〔2013〕613號）執(zhí)行，采取公開招聘方式開展。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生以基層企業(yè)自主選聘為主，?？茖W(xué)歷畢業(yè)生招聘以公司集中組織為主。政策性安置按照國家和地方有關(guān)政策執(zhí)行，主要面向退役軍人等特定群體，有關(guān)單位應(yīng)按下達(dá)計劃與所在地主管部門對接落實。系統(tǒng)內(nèi)招聘根據(jù)面向的范圍，在征得集團公司或公司同意后，由招聘企業(yè)自主組織開展。系統(tǒng)外招聘按照《XXX集團有限公司員工調(diào)配管理辦法》（XXX人資制〔2021〕276號）執(zhí)行，選聘方案經(jīng)集團公司審核同意后，由招聘企業(yè)自主組織開展。人員調(diào)入經(jīng)公司審核并按有關(guān)管理程序批準(zhǔn)后實施，原則上不應(yīng)造成企業(yè)超員或崗位超編。調(diào)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按干部管理有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。社會化招聘或調(diào)入集團公司系統(tǒng)外人員須報集團公司批準(zhǔn)后實施。公司本部調(diào)入集團公司系統(tǒng)內(nèi)人員的，報集團公司備案。若跨直屬單位，應(yīng)先取得原所屬直屬單位同意調(diào)出的復(fù)函?；鶎悠髽I(yè)調(diào)入集團公司系統(tǒng)內(nèi)一般人員程序如下：從公司系統(tǒng)內(nèi)調(diào)入人員的，基層企業(yè)完成商調(diào)或選聘程序后向公司行文請示，由公司批復(fù)后實施?？缰睂賳挝徽{(diào)入人員的，基層企業(yè)完成商調(diào)或選聘程序后報公司審核，由公司向調(diào)出人員的直屬單位商調(diào)，取得復(fù)函并上報集團公司備案后實施。因企業(yè)關(guān)停或體制改革需要成建制或成批劃轉(zhuǎn)的，根據(jù)集團公司或公司批準(zhǔn)的企業(yè)關(guān)?；蝮w制改革方案完成人員調(diào)動后，調(diào)入企業(yè)向公司備案?；鶎悠髽I(yè)內(nèi)部員工配置根據(jù)實際工作需要開展，空缺管理崗位人員補充原則上采取競聘上崗方式開展，受客觀條件限制暫不具備條件的，可采取組織選聘方式。其中，擬通過組織選聘方式選拔提任中層干部的，應(yīng)事先向公司說明不能采用競聘上崗方式的原因，征得同意后實施。從嚴(yán)控制新增管理人員，中層干部超職數(shù)企業(yè)選聘中層干部應(yīng)事前報批，管理人員超定員數(shù)的企業(yè)或本部在蓉企業(yè)新增管理人員應(yīng)事前報備。各崗位選聘應(yīng)遵循崗位說明書（崗位工作標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的上崗條件和有關(guān)要求。為強化青年人才培養(yǎng)或滿足工作急需，基層企業(yè)可在有關(guān)制度或崗位說明書（崗位工作標(biāo)準(zhǔn)）中明確高崗低聘的相關(guān)規(guī)定，暫未達(dá)到上崗條件的人員被選聘上崗的，應(yīng)適當(dāng)降低崗位薪酬待遇（執(zhí)行職位序列管理的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定下調(diào)職位層級），并要求盡快取得相關(guān)資格（原則上不超過可取得資格的最低年限后1年），否則需退出崗位。契約化用工管理堅持以崗位管理為基礎(chǔ)，以合同管理為核心，建立健全契約化用工管理機制。各單位應(yīng)強化勞動合同管理，依照《勞動合同法》等法律法規(guī)、上級有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際與員工訂立勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范員工“進出”問題。勞動合同應(yīng)在員工入職1個月內(nèi)簽訂。勞動合同應(yīng)細(xì)化約定勞動合同期限、工作內(nèi)容、工時制度、勞動紀(jì)律、績效要求以及續(xù)簽、解除合同的條件等條款。嚴(yán)格勞動合同試用期管理，嚴(yán)肅試用期考核，被證明不符合規(guī)定的應(yīng)聘資格、能力水平、身體狀況等條件或未達(dá)到有關(guān)法規(guī)制度的要求的，應(yīng)在試用期內(nèi)解除勞動合同。對違法違規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度或不勝任崗位要求等符合解聘條件的員工，要嚴(yán)格履行法律法規(guī)要求的相關(guān)程序，由所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，依法解除勞動合同。健全完善崗位協(xié)議管理，各單位應(yīng)依照崗位說明書（或崗位工作標(biāo)準(zhǔn)）等有關(guān)要求，與員工訂立崗位協(xié)議，用崗位協(xié)議解決員工“上下”及調(diào)整輪換問題。崗位協(xié)議應(yīng)在員工上崗1個月內(nèi)簽訂。崗位協(xié)議應(yīng)明確員工工作崗位、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位試用期、任期，以及退出崗位條件等內(nèi)容。健全崗位試用期制度，強化崗位試用期（見習(xí)期）管理。根據(jù)崗位層級、上崗人員現(xiàn)有能力水平等合理確定試用時長，試用時長最長不超過一年。崗位試用期間，一般應(yīng)為試用人員配備崗位導(dǎo)師，強化培養(yǎng)提升。試用人員綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，并經(jīng)考核合格的，可提前結(jié)束試用，正式上崗。對經(jīng)考核評價不能勝任崗位工作的員工，要按照制度規(guī)定規(guī)范履行相應(yīng)管理程序，依規(guī)解除崗位協(xié)議。加強離崗?fù)损B(yǎng)管理，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策規(guī)定，離崗?fù)损B(yǎng)僅用于關(guān)停分流等原因形成的富余人員安置。公司將根據(jù)相關(guān)單位富余人員消納情況，逐步縮小離崗?fù)损B(yǎng)政策實施范圍，主要通過項目發(fā)展、“走出去”等安置富余人員。離崗?fù)损B(yǎng)遵循自愿原則，并應(yīng)嚴(yán)格履行退養(yǎng)條件核實和審批程序，簽訂離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議，約定權(quán)利義務(wù)。離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議作為一類特殊的崗位協(xié)議管理，并作為勞動合同附件，未按約定履行的，可解除勞動合同。建立待崗制度，形成員工“出”和“下”的緩沖池，幫助員工重新上崗或轉(zhuǎn)崗。有下列情況之一的員工，可按待崗管理：未通過上崗考核，或依規(guī)解除崗位協(xié)議后未重新上崗的；未能競聘上崗，又不愿到組織推薦的崗位工作的；員工自愿參與選聘或分流安置，但不按選聘結(jié)果或正式下發(fā)的調(diào)動文件到新單位或新崗位報到的；有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)，需強化教育的；其他制度規(guī)定應(yīng)待崗的情況。各單位應(yīng)開展針對性教育和培訓(xùn)，提高待崗人員思想認(rèn)識和工作技能，提供必要的崗位選擇和實踐鍛煉機會。待崗人員按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費，應(yīng)發(fā)生活費扣除各類保險、住房公積金和企業(yè)年金個人繳費后，實發(fā)生活費低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放。待崗期限最長不超過一年，待崗期間未能考核合格重新上崗的，依法解除勞動合同。強化基礎(chǔ)管理，各單位應(yīng)完善工作要求、勞動紀(jì)律、員工獎懲等規(guī)定，開展全員業(yè)績考核，規(guī)范相關(guān)記錄臺帳，嚴(yán)格人事檔案、績效檔案管理，為員工“進出”和“上下”提供依據(jù)。加強員工借用、派出管理，借用、派出人員應(yīng)不影響企業(yè)的正常工作，并通過借用、派出的相關(guān)文件或用工協(xié)議等方式明確管理責(zé)任，落實薪酬發(fā)放與社保福利等相關(guān)事宜，嚴(yán)禁“吃空餉”，切實保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益。退出管理員工退出指員工退休、死亡、調(diào)出、辭職和其他原因與企業(yè)解除（終止）勞動合同關(guān)系。員工退休、死亡按照社會保險有關(guān)規(guī)定辦理；員工調(diào)出按集團公司和公司有關(guān)制度規(guī)定辦理：員工辭職和其他原因解除（終止）勞動合同的，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》等法律法規(guī)、雙方簽訂的勞動合同和企業(yè)依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行，確保合法合規(guī)。員工主動辭職的，應(yīng)做好離職面談，了解員工辭職的原因、去向，定期分析并采取針對性措施留住骨干人才。由企業(yè)解除（終止）勞動合同的，應(yīng)明確告知員工解除（終止）勞動合同的原因，并保留有關(guān)證據(jù)資料；如員工拒不辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)采取郵寄通知、公告解除等方式及時妥善處理。員工退出時應(yīng)及時辦理離職手續(xù)，做好工作交接、薪酬結(jié)算、社保關(guān)系和人事檔案轉(zhuǎn)移等工作。勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包基層企業(yè)使用勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，按其工作范圍分類管理，實行項目和費用雙控。其中勞務(wù)派遣用工原則上只減不增，確需使用的應(yīng)征得相關(guān)主管部門由人力資源部同意。委托運營、檢修試驗等生產(chǎn)相關(guān)的勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，由公司生產(chǎn)技術(shù)部核批項目和費用；車輛、后勤、宣傳、培訓(xùn)等其他勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同財務(wù)資產(chǎn)部核定費用。工程業(yè)務(wù)使用的外部勞務(wù)由工程公司統(tǒng)籌，按照工作必需，成本可控，保障安全的原則使用，相關(guān)費用在其參與的工程項目中核算，不納入公司審批范圍?；鶎悠髽I(yè)在下達(dá)預(yù)算范圍內(nèi)合理使用勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，以滿足工作需要。新增勞務(wù)派遣用工應(yīng)單獨申請用工計劃。勞務(wù)派遣用工和外包勞務(wù)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、勞務(wù)派遣協(xié)議和業(yè)務(wù)外包合同規(guī)范管理，不得與本單位員工混崗使用。勞務(wù)派遣用工由用工企業(yè)直接管理，按照《關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的指導(dǎo)意見（試行）》（XXX人制〔20