關(guān)于全市教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研與思考

關(guān)于全市教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研與思考教育機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)教育現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)，也是激活教育事業(yè)發(fā)展活力的制度支撐。教育部門需要著重解決限制教育人才培育成效的關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)健全精準(zhǔn)選才、多元育才、合理用才、精細(xì)管才的工作體系，全力塑造高水平專業(yè)化教師隊(duì)伍，為促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量進(jìn)步供給堅(jiān)實(shí)人才支撐。一、優(yōu)化教育人才工作體系的實(shí)踐探索近年來(lái)，市教育系統(tǒng)致力于打造高水平專業(yè)化教師隊(duì)伍，憑借更為扎實(shí)有力的機(jī)制，為教育人才隊(duì)伍建設(shè)引入充沛活力源泉。（一）大力引進(jìn)挖掘教育人才一是拓寬人才引進(jìn)途徑。多策并用強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，筑牢人才發(fā)掘數(shù)量根基。積極參與各類教師招聘會(huì)，與師范院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，提前鎖定優(yōu)秀畢業(yè)生資源；面向社會(huì)公開招聘具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的骨干教師，充實(shí)教師隊(duì)伍力量。二是強(qiáng)化專業(yè)人才積聚。構(gòu)建完善各學(xué)科人才庫(kù)，全方位掌握、動(dòng)態(tài)化管理全市教育人才儲(chǔ)備，打造全時(shí)、全學(xué)科、全方位的人才庫(kù)布局。依據(jù)不同學(xué)科、不同教學(xué)階段分類建立人才庫(kù)，對(duì)入庫(kù)人才的教學(xué)成果、專業(yè)技能、培訓(xùn)經(jīng)歷等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和定期更新，以便精準(zhǔn)調(diào)配人才資源。三是常態(tài)化挖掘人才。定期舉辦教師經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，學(xué)科組長(zhǎng)推薦學(xué)科內(nèi)具備發(fā)展?jié)摿Φ慕處?；人事部門及時(shí)將在教學(xué)創(chuàng)新、教育科研等重大任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異的教師推薦給教育主管部門黨組；定期組織開展青年教師教學(xué)風(fēng)采展示活動(dòng)等，搭建教師展示個(gè)人才華的舞臺(tái)，從中發(fā)現(xiàn)有潛力的教育人才。（二）全方位錘煉培育教育人才一是提升人才培育規(guī)劃性。建立教育人才成長(zhǎng)檔案庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤記錄，依照教師的個(gè)人潛力、專業(yè)特長(zhǎng)、發(fā)展走向等因素，制定適宜的培育規(guī)劃。對(duì)于有沖勁、有潛力的青年教師，勇于賦予重任，以教學(xué)實(shí)踐鍛煉提升綜合素養(yǎng)。二是保障人才培育實(shí)效性。邀請(qǐng)教育界知名專家學(xué)者開展專題講座，滋養(yǎng)教師“教育情懷”。聚焦教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，建立“師徒結(jié)對(duì)制”，由經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師與青年教師結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，通過(guò)共同備課、聽課評(píng)課等方式，助力青年教師快速成長(zhǎng)。三是彰顯人才培育卓越性。以培育全能型教師的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化多崗位鍛煉，例如，定期開展教學(xué)技能大賽，選拔優(yōu)秀教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)拓寬視野，到鄉(xiāng)村學(xué)校支教提升教學(xué)適應(yīng)性和創(chuàng)新能力等等。（三）科學(xué)選拔任用教育人才一是推進(jìn)人崗適配。在全體教師中開展人崗適配調(diào)研問(wèn)卷，綜合教師個(gè)人專長(zhǎng)、興趣和職業(yè)規(guī)劃安排恰當(dāng)崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其能。充分考慮教師的學(xué)科背景、教學(xué)風(fēng)格、教育理念等因素，將其與學(xué)校的教學(xué)崗位需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，提高教學(xué)效率和質(zhì)量。二是合理選拔人才。建立一人一檔，一年一評(píng)，借助教學(xué)能力測(cè)評(píng)、教學(xué)過(guò)程跟蹤、年度教學(xué)成果鑒定等形式，引導(dǎo)教師優(yōu)化職業(yè)規(guī)劃，為教育主管部門黨組選拔任用人才提供依據(jù)。詳細(xì)記錄教師的教學(xué)業(yè)績(jī)、科研成果、學(xué)生評(píng)價(jià)等信息，作為選拔任用的重要參考指標(biāo)。二、優(yōu)化教育人才工作體系中存在的問(wèn)題（一）人才招錄引進(jìn)方面一是招錄引進(jìn)渠道受限。當(dāng)前教育系統(tǒng)人才引進(jìn)的主要方式是公開招聘，受限于地域吸引力等因素，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校會(huì)因報(bào)考人數(shù)不足而取消招錄計(jì)劃。二是通過(guò)招聘考試難以滿足特色化人才需求。例如，對(duì)于一些新興學(xué)科如人工智能教育、編程教育等專業(yè)教師的招聘難度較大。三是基層人才流失嚴(yán)重。由于基層學(xué)校教學(xué)條件相對(duì)艱苦、職業(yè)發(fā)展空間有限等原因，優(yōu)秀教師往往傾向于流向城市學(xué)?；蚪逃Y源更豐富的地區(qū)。（二）人才培育成長(zhǎng)方面一是缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。一些學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)缺乏整體布局，致使人才梯隊(duì)斷層，后備教師資源匱乏，在選拔任用教師時(shí)選擇余地較小。二是缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì)。現(xiàn)有的教師培訓(xùn)仍存在“專家講、教師聽”模式，培訓(xùn)方式單一枯燥，探究式、互動(dòng)式、情景式教學(xué)或“案例教學(xué)”較少。線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果不盡人意。三是缺乏實(shí)踐平臺(tái)。教育人才培養(yǎng)側(cè)重于理論學(xué)習(xí)引導(dǎo)、教學(xué)觀摩等，在教育教學(xué)改革背景下，青年教師需要更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和平臺(tái)來(lái)檢驗(yàn)和提升自己的教學(xué)能力。（三）人才選拔使用方面一是教師職稱評(píng)定制度落實(shí)有偏差。在職稱評(píng)定初期，有時(shí)因論資排輩等因素，造成青年教師職稱晉升受阻，不利于人才的成長(zhǎng)發(fā)展。二是人才交流機(jī)制不順暢。教師分類管理后，不同類型教師之間交流互動(dòng)受到阻礙，不利于教師綜合素養(yǎng)的提升和全能型人才的培育。三是行政教輔人員職業(yè)發(fā)展受限。行政教輔人員的晉升渠道相對(duì)狹窄，晉升難度較大，導(dǎo)致職業(yè)發(fā)展前景不明朗，行政教輔崗位吸引力不足。（四）人才管理評(píng)價(jià)方面一是管理制度與地方人事部門銜接不暢。在正確理解和落實(shí)教師福利政策上存在誤解，部分教師直接將自身職稱與待遇掛鉤，人事部門則認(rèn)為一些教師過(guò)早獲取較高待遇，與地方其他行業(yè)人員待遇不平衡。實(shí)踐中，有的學(xué)校教師職稱晉升受限，不同地區(qū)規(guī)定不同的年限，有的甚至將職稱晉升作為退休前的福利落實(shí)。有的地方相關(guān)規(guī)定未能及時(shí)更新，與教育改革政策不符。二是人才考核評(píng)價(jià)體系不完善。在對(duì)教師的綜合考核評(píng)價(jià)上，存在少數(shù)人憑借一次公開課、一次教學(xué)成果展示、一次競(jìng)賽即獲得良好評(píng)價(jià)甚至全面肯定，出現(xiàn)片面評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。三是考核激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮不足。如，職稱晉升除個(gè)人教學(xué)業(yè)績(jī)外還受其他因素干擾，績(jī)效獎(jiǎng)金分配未能充分體現(xiàn)差異，部分教師存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。三、優(yōu)化教育人才工作機(jī)制的對(duì)策建議（一）完善人才招錄引進(jìn)機(jī)制一是統(tǒng)籌規(guī)劃人才引進(jìn)工作。市級(jí)教育部門立足全市教育事業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)教育人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布的動(dòng)態(tài)掌握、綜合研判，統(tǒng)籌做好招聘、公開選調(diào)等工作。聚焦偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校進(jìn)人難、教師隊(duì)伍“后繼乏力”難題，統(tǒng)籌設(shè)置招聘崗位、精準(zhǔn)設(shè)定招聘條件。圍繞地區(qū)教育人才工作大局，探索建立由市教育局統(tǒng)一招聘制度，明確崗位設(shè)置詳情，并依據(jù)全市區(qū)域?qū)嶋H有針對(duì)性地投放分配。充分考量教育工作的專業(yè)性，制定有別于一般行業(yè)的選調(diào)機(jī)制，暢通上下級(jí)學(xué)校人才交流渠道。二是推動(dòng)實(shí)施特殊崗位聘用制。針對(duì)教育信息化、教育科研輔助、教育宣傳等崗位，有針對(duì)性地開展相關(guān)專業(yè)人才聘用工作，為教育教學(xué)一線崗位釋放更多教育人才資源。（二）健全人才培育成長(zhǎng)機(jī)制構(gòu)建科學(xué)化的培育模式。全面把握不同區(qū)域和學(xué)科對(duì)教師能力素質(zhì)的特殊需求，有針對(duì)性地做好“精準(zhǔn)培育”、因才施教工作。綜合運(yùn)用交流輪崗、跟班學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)行政部門與教學(xué)部門之間交流互動(dòng)，健全系統(tǒng)內(nèi)教師交流與培育機(jī)制。深入推進(jìn)校際合作，與名校建立人才培育合作機(jī)制，聯(lián)合建立教學(xué)研究基地，選派教師參加專業(yè)進(jìn)修和定向培養(yǎng)，全力培育高層次教育人才。（三）構(gòu)建才盡其用的工作機(jī)制一是建立合理的調(diào)配使用機(jī)制。從教師入職起建立人才培育檔案，通過(guò)系統(tǒng)輪崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合個(gè)人特質(zhì)有針對(duì)性地安排工作崗位。二是建立順暢的儲(chǔ)備歷練機(jī)制。開展領(lǐng)導(dǎo)班子和后備人才摸底調(diào)研，加強(qiáng)與組織人事部門的溝通，爭(zhēng)取將教育系統(tǒng)的青年教師下派鍛煉納入組織人事部門培養(yǎng)、使用的“大盤子”，對(duì)于表現(xiàn)出色的予以優(yōu)先提拔使用或職稱評(píng)定。統(tǒng)籌規(guī)劃新任教師到基層學(xué)校任教工作，確保優(yōu)秀教育人才“下得去、回得來(lái)”，充分激發(fā)教師積極性。三是建立公正的提拔任用機(jī)制。創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，分層級(jí)分批次選拔、建立覆蓋各學(xué)科的“專家?guī)臁薄叭瞬艓?kù)”“導(dǎo)師庫(kù)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)絀退。建立健全公平公正的教師晉升競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除論資排輩、平均主義、求全責(zé)備、只看票數(shù)等觀念，不拘一格地選拔使用敢擔(dān)當(dāng)、愿奉獻(xiàn)、能教學(xué)、善育人的優(yōu)秀青年教師。（四）營(yíng)造嚴(yán)格規(guī)范的考核管理機(jī)制一是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決摒棄形式化、走過(guò)場(chǎng)的考核。完善教師績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)，定期對(duì)在職教師進(jìn)行教學(xué)能力測(cè)試，動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)“誰(shuí)教學(xué)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，細(xì)化落實(shí)扣減獎(jiǎng)金、批評(píng)教育、崗位調(diào)整等責(zé)任追究機(jī)制。二是建立規(guī)范的管理督促機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，建立健全覆蓋教育工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的考核評(píng)價(jià)、管理保障機(jī)制，抓實(shí)教師各方面考核，做實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)對(duì)臨聘人員的從嚴(yán)管理、從優(yōu)保障，增強(qiáng)工作責(zé)任感和職業(yè)歸屬感。完善落實(shí)上級(jí)教育部門