《城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的問題及優(yōu)化建議：以S區(qū)為例》13000字（論文）

城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的問題及完善對策研究—以S區(qū)為例目錄TOC\o"1-2"\h\u7127城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的問題及完善對策研究—以S區(qū)為例 17388【關(guān)鍵詞】社區(qū)；城市社區(qū)組織；社區(qū)治理 231163引言 225544一、緒論 2601（一）研究背景與意義 213420（二）研究的內(nèi)容和方法 518700二、城市社區(qū)社會組織的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 619982（一）城市社區(qū)社會組織的內(nèi)涵 627669（二）城市社區(qū)社會組織的理論基礎(chǔ) 727088三、國內(nèi)社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的案例 113169（一）大湖社區(qū)的簡介 1110195（二）城市社區(qū)社會組織的社區(qū)管理中存在的問題 112232三、消除城市社區(qū)社會組織發(fā)展困境的對策 1322092(一)吸納人才，提升人力資源管理水平 1316118(二)政府減少過度干預(yù)，政社分開 1327186(三）開拓籌資渠道，改善籌資方式 1427779（四）以社區(qū)情感為治理出發(fā)點(diǎn) 1432371(五)加強(qiáng)對非營利組織的外部監(jiān)督和制約 1420267四、結(jié)論與展望 155593參考文獻(xiàn) 15【摘要】多元的社會結(jié)構(gòu)和利益主體，需要人們以合作的思維謀求社會的共同發(fā)展。社區(qū)社會組織是公眾參與以及社會協(xié)同的重要方式。同時(shí)社區(qū)社會組織也是參與國家治理的關(guān)鍵部分，對于實(shí)現(xiàn)我國治理現(xiàn)代化起到了至關(guān)重要的作用。但是，從目前社區(qū)社會組織的發(fā)展情況來說，我國在建設(shè)社區(qū)社會組織方面還存在著一定的問題。比如說建設(shè)社區(qū)社會組織。過去以來政府不及時(shí)更新政策、沒有針對性的指導(dǎo)以及幫助，政府與社區(qū)社會組織之間沒有進(jìn)行有效的溝通，信息傳輸速度慢、社區(qū)社會組織資金數(shù)量少、沒有相對應(yīng)的法律法規(guī)約束社區(qū)工作者、居民參與社會治理的意愿相對較低，社區(qū)居民無法及時(shí)的反饋意見等等。因此本文以社區(qū)社會組織作為研究對象，分析該組織在社會治理方面的相關(guān)案例。之后以相關(guān)理論作為基礎(chǔ)，了解社區(qū)社會組織在參加城市社區(qū)治理過程中的現(xiàn)狀。并提出一些可行性建議?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)；城市社區(qū)組織；社區(qū)治理引言社會是由一個(gè)一個(gè)小的社區(qū)所組成。而社區(qū)作為社會集聚地的一個(gè)縮影，不僅僅只是一個(gè)容納居民居住的地方，更是一個(gè)具有多種功能的社會共同體。而社區(qū)治理的含義就是在各種類型的社區(qū)社會組織、政府以及社區(qū)居民的指導(dǎo)以及管理下，對于社區(qū)內(nèi)的問題以及矛盾進(jìn)行合理的解決、提供公共服務(wù)以及管理公共事務(wù)等方面的工作。而隨著我國政府開始轉(zhuǎn)型，我國政府更加追求居民的安全感以及社會民生，希望能夠達(dá)到社會的總收益最大化。而在提供公共服務(wù)的過程中，將公共服務(wù)社會化是非常重要的一個(gè)方面，這可以更好的對居民的需求進(jìn)行滿足。而社區(qū)社會組織的直接服務(wù)對象是社區(qū)居民，因此其參與到社區(qū)治理當(dāng)中能夠起到事半功倍的效果。不可否認(rèn)在進(jìn)行社區(qū)治理當(dāng)中，社區(qū)社會組織起到了關(guān)鍵性的作用，但是也出現(xiàn)了許多的問題沒有解決。之所以會出現(xiàn)這些問題，是因?yàn)槟壳霸谏鐓^(qū)社會組織方面沒有相關(guān)的理論支持以及我國的社區(qū)社會組織的管理模式相對不完善。本文的理論基礎(chǔ)是治理理論，之后結(jié)合實(shí)地走訪，文獻(xiàn)研究來了解社區(qū)社會組織的現(xiàn)狀，為之后社區(qū)社會組織進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理提供參考。而在研究對象的選擇上，本文選擇的是大觀區(qū)大湖社區(qū)居家養(yǎng)老中心這一社區(qū)社會組織，本文通過分析該養(yǎng)老中心的社區(qū)治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其社區(qū)治理所存在的問題，最后提出針對性的意見和建議，更好的提高社區(qū)社會組織社區(qū)治理的能力，為解決社區(qū)社會組織在社區(qū)治理中所出現(xiàn)的問題提供更加有效以及全面的建議。一、緒論（一）研究背景與意義在社會治理當(dāng)中，其基本單位是城鄉(xiāng)社區(qū)。而在我國社區(qū)治理當(dāng)中，主要存在參與機(jī)制不完善、社區(qū)參與社區(qū)治理的意愿相對較低，社區(qū)自治的功能性較弱等問題。為了更好的對這些問題進(jìn)行解決，2017年5月，我國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。這也是我國第一個(gè)國家層面的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的相關(guān)文件，為這之后我國社區(qū)社會組織開展相關(guān)活動打下良好的基礎(chǔ)。在這份《意見》當(dāng)中，針對性的提出處理社區(qū)委員會以及基層的黨組織之外，社區(qū)治理還需要有社區(qū)社會組織的幫助。社區(qū)社會組織需要為社區(qū)居民提供服務(wù)以及動員人員參與活動。這使得建立一個(gè)有著數(shù)量眾多的人員、協(xié)助對生活問題進(jìn)行解決的社會共同體成為了一種可能性。社區(qū)社會組織的建立也可以更好的優(yōu)化社區(qū)治理的組織架構(gòu)、完善社區(qū)治理制度，但是因?yàn)榛鶎咏M織的發(fā)展需要一定的時(shí)間，因此目前基層組織的發(fā)展還是在初級階段。在理論以及實(shí)踐方面，社區(qū)社會組織進(jìn)一步提高社區(qū)治理能力還有很長的路要走。在這個(gè)過程中，需要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行明確并且設(shè)立專業(yè)化的路徑來進(jìn)行優(yōu)化。1．關(guān)于城市社區(qū)社會組織國外研究德國社會學(xué)家滕尼斯是最早提出“社區(qū)”概念的學(xué)者。該學(xué)者認(rèn)為社區(qū)的定義就是有著共同價(jià)值觀以及道德傾向、由同質(zhì)性較強(qiáng)的成員構(gòu)成的共同體，它以親密的情感聯(lián)結(jié)和互助交往為根基，受到傳統(tǒng)習(xí)俗與信仰的權(quán)威控制，由傳統(tǒng)的血緣、地緣和文化等紐帶締結(jié)而成”。哈拉爾認(rèn)為，“社會始終處在相互依存的共生當(dāng)中，個(gè)體不再是分離的狀態(tài)，而是可以從其他的個(gè)體當(dāng)中獲得的社會系統(tǒng)的總和。日本學(xué)術(shù)界常以“地域社會”來代替“社區(qū)”的表達(dá)，蓬見音彥認(rèn)為，“地域社會是指在一定領(lǐng)域內(nèi)的人與人建立互動關(guān)系并產(chǎn)生了歸屬感”。在現(xiàn)代社會生活中，社區(qū)通過黏合不同利益的成員，形成成員能夠在身體上、情感上相互依存的公共空間，以應(yīng)對現(xiàn)代化背景下個(gè)體原子化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于社會組織。萊斯特·M·薩拉蒙提出了有關(guān)社會組織的五個(gè)特性，以進(jìn)一步區(qū)分并明確社會組織的身份與角色，包括:組織性、非營利性、民間性、自治性和志愿性。薩拉蒙認(rèn)為非營利部門是公民社會的關(guān)鍵構(gòu)成單位，它為公民提供表達(dá)主體性的空間，且具有規(guī)范行業(yè)行為和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的功能。麥金尼斯從經(jīng)濟(jì)市場的視角出發(fā)，論證了社會組織在促進(jìn)就業(yè)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。除此之外，社會組織作為公民社會發(fā)育的產(chǎn)物，能夠?yàn)閭€(gè)人、社區(qū)和社會儲備大量的社會資本。而社會資本的進(jìn)一步擴(kuò)大能夠更好的開展活動并帶來社會的穩(wěn)定繁榮。關(guān)于治理的內(nèi)涵。20世紀(jì)七八十年代，在資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和福利國家改革的條件下，新自由主義逐漸占據(jù)了西方社會話語的主導(dǎo)位置，學(xué)者們開始逐漸倡導(dǎo)將政府應(yīng)該將權(quán)力下放給個(gè)體而退回到能夠使個(gè)人和社會充分發(fā)揮主體性的位置，為多元治理主體力量的發(fā)揮留有充足的空間。薩博(Sable）認(rèn)為治理結(jié)構(gòu)應(yīng)將焦點(diǎn)放置在國家與其他社會行動者之間組織架構(gòu)與制度安排上，基于上述的分析，公共部門的職責(zé)將會發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，而公司部門進(jìn)行合作也有了理論基礎(chǔ)。博克斯(Box）認(rèn)為社區(qū)治理是包涵多重主體的統(tǒng)治系統(tǒng)，它吸納了社區(qū)公民、社區(qū)代表和社區(qū)實(shí)務(wù)工作者三方力量。2．關(guān)于城市社區(qū)社會組織國內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于社會組織的內(nèi)涵。馬立，曹錦清認(rèn)為，“社會組織是人們?yōu)榱擞行н_(dá)到既定目標(biāo)，計(jì)劃性地組建起來的一種制度化的共同行動群體;它是不同市場組織、政府等傳統(tǒng)的組織，其主要是為社會居民提供服務(wù)的組織。其主要的特點(diǎn)是公益性、民間性、自治性、志愿性以及自治性”。王浦劬教授對其進(jìn)一步進(jìn)行了界定，他認(rèn)為，社會組織具備狹義以及廣義上的區(qū)別。從廣義上來說，社會組織包括除了營利組織以及政府部門之外的所有具備中介性質(zhì)的社會組織，而狹義的社會組織則主要是包括在民政部門進(jìn)行登記的，民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體以及基金會這三個(gè)不同的組織。關(guān)于社區(qū)社會組織的內(nèi)涵?？禃詮?qiáng)認(rèn)為，社區(qū)社會組織廣泛吸納社區(qū)居民投入到社區(qū)自治的過程中，以滿足居民的多元需求為行動導(dǎo)向，以互惠互助為行動原則。除具有社會組織的一般特點(diǎn)，其還具備活動區(qū)間相對較小、規(guī)模不大以及數(shù)量龐大等特點(diǎn)。關(guān)于社區(qū)治理的內(nèi)涵。陳偉東教授指出，社區(qū)治理是多方利益主體針對社區(qū)公共事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商對話、合作共治的過程。魏娜指出，在治理過程中，多主體之間責(zé)任共擔(dān)且地位平等，這就意味著由政府部門為主導(dǎo)的單一主體支配下的傳統(tǒng)治理模式將被自由開放的行動系統(tǒng)所取代。楊君認(rèn)為社區(qū)治理實(shí)質(zhì)上就是打破社區(qū)碎片化狀態(tài)，逐漸走向整體性治理的過程，在這個(gè)過程中，要充分凝聚政府部門、企事業(yè)單位、社會組織、公民等多重能動力量，發(fā)揮各個(gè)角色在社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的優(yōu)勢，促進(jìn)多方主體在推動社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)域形成的協(xié)調(diào)合作又權(quán)責(zé)分明的治理結(jié)構(gòu)，從而能夠盡可能的減少因?yàn)閱挝恍r(shí)，所帶來的社會治理混亂的問題。社區(qū)社會組織是個(gè)體抵御現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對外界未知因素挑戰(zhàn)的重要屏障。作為社區(qū)共同利益的產(chǎn)物，社區(qū)社會組織為無數(shù)個(gè)體的密切交往與互惠關(guān)系的建立搭建了一個(gè)重要平臺，為社會資本在社區(qū)內(nèi)的培育與積累提供了充足的空間。除此之外，社區(qū)社會組織凝聚著公共情感與道德，是的共同體價(jià)值的重要載體。在治理過程中，社區(qū)社會組織號召成員積極投入到社區(qū)建設(shè)中，協(xié)調(diào)有序地開展集體決策與行動，體現(xiàn)著社區(qū)共同體精神，并塑造著具備集體責(zé)任感和公共意識的現(xiàn)代公民角色。在一定程度上，社區(qū)社會組織的行動意義與社區(qū)治理的核心價(jià)值具有高度契合性。（二）研究的內(nèi)容和方法1．研究內(nèi)容社區(qū)作為社會主體的一部分，其能夠顯著性的提高社會治理能力。社區(qū)需要肩負(fù)社會責(zé)任，從事相關(guān)社會事務(wù)，和居民一起構(gòu)建成為社會共同體。社區(qū)同樣也是社會與政府之間的連接點(diǎn)。社區(qū)在社會當(dāng)中的地位是不可或缺的。特別是在城市治理當(dāng)中。目前城市治理已經(jīng)開下細(xì)化到每一個(gè)具體的基層社區(qū)，這也是實(shí)現(xiàn)社會自治的基本。本文通過大觀區(qū)大湖養(yǎng)老中心的案例從不同的角度出發(fā)，兼具理論反思與實(shí)踐探究。找出城市社區(qū)社會組織的優(yōu)點(diǎn)及其社會貢獻(xiàn)，也分析其中不足之處，提出一些合理改善意見。2．研究方法（1）文獻(xiàn)研究法本文通過查詢相關(guān)的文獻(xiàn)網(wǎng)站以及學(xué)校數(shù)據(jù)庫，了解國內(nèi)外學(xué)者在社區(qū)社會組織方面所作為的研究，同時(shí)還會了解有關(guān)社區(qū)工作以及社區(qū)組織等相關(guān)方面的內(nèi)容。通過對這些資料進(jìn)行分析以及總結(jié)，能夠更好的了解目前學(xué)界對于社區(qū)社會組織的研究現(xiàn)狀以及研究所存在的不足。除此之外，本文還會查詢社會工作以及社會學(xué)的相關(guān)書籍，從而能夠更好的了解社區(qū)社會組織的相關(guān)理論以及為本文找到相對應(yīng)的理論基礎(chǔ)。（2）非參與觀察法筆者將作為第三方的身份來對社區(qū)社會組織進(jìn)行研究。通過旁觀者的身份來對事物進(jìn)行觀察。通過實(shí)地走訪并且于他人保持足夠的距離，能夠保證觀察的內(nèi)容相對客觀。本文通過觀察大湖社區(qū)社會組織、社區(qū)以及社區(qū)居民的情況，來更好的了解大湖社區(qū)社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀。（3）個(gè)案研究法筆者以安慶市大湖社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老治理模式為案例，通過實(shí)地調(diào)查和訪談，細(xì)致地剖析社區(qū)社會組織在參與社區(qū)治理的具體過程和結(jié)果，并反思其過程中所存在的困境與問題，并提出對策。通過一個(gè)月的走訪了解大湖社區(qū)內(nèi)部管理體制、、居民職業(yè)構(gòu)成、人口基本特征，了解了社區(qū)內(nèi)部管理體制、社區(qū)議事平臺運(yùn)作、社區(qū)能人領(lǐng)袖的基本狀況，收集了居民針對社區(qū)目前的困境和治理的內(nèi)在期待，并見證了居民在日常交往中豐富的文化內(nèi)涵。在訪談過程中與發(fā)展的基本信息，了解社區(qū)社會組織在成長過程中的關(guān)鍵性事件，并明確居民、政府組織以及社區(qū)居委會對社區(qū)社會組織參與治理的效果評估與建議。二、城市社區(qū)社會組織的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）城市社區(qū)社會組織的內(nèi)涵1、基本概念闡述（1）社區(qū)和城市社區(qū)社區(qū)最早是從社會學(xué)當(dāng)中所引申出來。最早提出社區(qū)這個(gè)概念的學(xué)者是德國社會學(xué)家滕尼斯。在西方國家，社區(qū)也被認(rèn)定為“community”。而我國有關(guān)社區(qū)的概念，是1930年前后費(fèi)孝通先生所翻譯過來的，屬于舶來詞。而關(guān)于社區(qū)的具體定義，滕尼斯認(rèn)為社區(qū)是由具有相同或者相似價(jià)值觀念、有著密切關(guān)系以及愿意共同幫助的一群人所建立起來的具有人情味的區(qū)域。而之后很多社會學(xué)的學(xué)者從不同的角度來對社區(qū)進(jìn)行不同的定義，雖然這些定義的差異相對較大，但是很多的學(xué)者在社區(qū)的基本要素上還是達(dá)成了一致，也就是說需要有明確的區(qū)域、一定數(shù)量的設(shè)施以及人口、明確的文化以及組織這五個(gè)主要的基本要素。通過對相關(guān)學(xué)者的研究進(jìn)行闡述以及分析，本文所采用的社區(qū)定義是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，由一定數(shù)量的人口所組成的社會共同體。而根據(jù)所處位置的不同：社區(qū)可以區(qū)分為鄉(xiāng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)以及城市社區(qū)。其中“城市社區(qū)”的概念是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，具有群體歸屬感的人以一種特殊的生產(chǎn)方式所聚集在一起的共同體。這些人群大多數(shù)是從事第二以及第三產(chǎn)業(yè)，其人口密度相對較大。而在城市管理當(dāng)中，城市社區(qū)是關(guān)鍵的一個(gè)部分。其主要是由街道進(jìn)行管理，居委會、社區(qū)成員以及社區(qū)社會組織來協(xié)同進(jìn)行管理。（2）社區(qū)治理本文中社區(qū)治理是指“在社區(qū)的范圍里各個(gè)主體為了公共利益，根據(jù)市場原則和共同意識，協(xié)調(diào)有序地傳遞公共服務(wù)資源，以達(dá)到社區(qū)共同目標(biāo)對社區(qū)公共秩序進(jìn)行優(yōu)化的制度以及流程。通過查詢相關(guān)資料，可以了解到社區(qū)治理主要包括提升社區(qū)文化以及文明建設(shè)、為社區(qū)提供日常服務(wù)、保護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生、保證社區(qū)安全、提供衛(wèi)生疾病防控等相關(guān)內(nèi)容。而在社區(qū)內(nèi)，有非政府組織以及政府部門，如果想要更好的實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的管理，實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，就需要有明確的法律法規(guī)以及社區(qū)依據(jù)自身的發(fā)展需求來進(jìn)一步細(xì)化公約以及規(guī)范。而在這個(gè)過程中，如果想要提升社區(qū)居民的凝聚力、提升居民的福利水平以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，就需要通過政府與社區(qū)社會組織協(xié)商共同治理社區(qū)。總的來說，社區(qū)治理包含以下含義:第一，社區(qū)治理的主體多元化。多元主體通過相互協(xié)調(diào)與協(xié)商，共同參與決策制定與行動實(shí)施，形成開放的行動系統(tǒng)。第二，社區(qū)治理的目標(biāo)過程化。社區(qū)治理要實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，完成社區(qū)建設(shè)的具體任務(wù)。此外，社區(qū)治理要注重過程目標(biāo)的完成度，如:號召居民持續(xù)而有效地參與社區(qū)治理，構(gòu)建并強(qiáng)化社區(qū)社會資本網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)內(nèi)部的制度規(guī)范體系，鞏固社區(qū)行動主體的良好對話機(jī)制和合作關(guān)系等。社區(qū)治理過程目標(biāo)是一個(gè)緩慢而又持續(xù)的過程。第三，社區(qū)治理的內(nèi)容擴(kuò)大化。社區(qū)治理應(yīng)最大程度地挖掘并整合資源，構(gòu)建社區(qū)資本網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸納居民投入社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程之中，最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序、全面高效的治理格局。第四，社區(qū)治理是多層維度，多重要素，多向互動的過程。社區(qū)治理應(yīng)改變傳統(tǒng)體制下程序化的信息、政策和命令在全面的、可持續(xù)的、動態(tài)的信息共享之中實(shí)現(xiàn)合作、互動與共建。這一過程依賴于共同價(jià)值體系的建立，依靠行動者和參與者對行動目標(biāo)和組織價(jià)值的認(rèn)可。共享精神與價(jià)值才是推動治理持續(xù)高效的動力內(nèi)核，而非外界力量的強(qiáng)制干預(yù)。（二）城市社區(qū)社會組織的理論基礎(chǔ)通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)網(wǎng)站以及查閱相關(guān)數(shù)據(jù)、與社區(qū)社會組織以及社會治理相關(guān)的理論數(shù)量相對較多。其中有三個(gè)最主要的理論，分別是公民社會理論、社會融合理論以及中間社會理論。本章節(jié)將對這三個(gè)理論進(jìn)行闡述。1．中間社會理論第一個(gè)提出中間社會理論的學(xué)者是孔德?？椎庐?dāng)時(shí)所處的時(shí)代是工業(yè)革命時(shí)代，同時(shí)還剛剛經(jīng)歷了法國大革命，社會問題非常嚴(yán)重?？椎略谶@個(gè)大背景下，推出中間社會理論，以便更為有效的社會管理模型的構(gòu)建。他認(rèn)為中間社區(qū)的建立能夠更好的協(xié)調(diào)他人的感情，讓居民能夠更加對政府治理的權(quán)利進(jìn)行認(rèn)可、對他人保持尊重，減少為一己私利而做出違法的事情、承擔(dān)相對應(yīng)的義務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會以及居民的共同發(fā)展。涂爾干則是建立了三位一體的系統(tǒng)。其中涉及到國家、社會團(tuán)體以及個(gè)人。這個(gè)系統(tǒng)能夠更好的維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。在這兩位學(xué)者提出相關(guān)的理論之后，很多的學(xué)者對中間社會理論進(jìn)行了延伸以及拓展。達(dá)倫多夫提出了工會的概念。該學(xué)者認(rèn)為工會能夠更好的組織勞動人員，更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益，解決階級矛盾以及階級沖突。德·托克維爾通過對美國的社會組織進(jìn)行分析，提出想要更好的推進(jìn)中間社會的發(fā)展，需要進(jìn)一步壓制社會原子化事件的發(fā)生。而社會原子化的定義就是松散社會聯(lián)結(jié)。在社會原子化下、個(gè)人無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值以及找到社會歸屬感，自己一個(gè)人的力量很難能夠?qū)崿F(xiàn)自身的合法利益，整個(gè)社會的秩序出現(xiàn)混亂。而通過美國結(jié)社，能夠顯著性的提升個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、提高居民的凝聚力以及參與度。美國結(jié)社的人可以進(jìn)行相互溝通，一起為同一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行奮斗。中間社會理論建立了社會聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)。該理論通過分析個(gè)體組織化之后，對社會結(jié)構(gòu)、個(gè)體自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、個(gè)體歸屬感、社區(qū)凝聚力等方面進(jìn)行闡述，給我國提供了一定的參考。在公共管理當(dāng)中，需要加強(qiáng)社會力量的投入，關(guān)注社會組織的重要性。通過建立組織的方式來吸納更多的人參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展。2．社會融合理論社會融合理論則重點(diǎn)認(rèn)為群體或者個(gè)人參加社會治理的意愿，共同建立良好組織的社會。通過社區(qū)融合理論，可以讓人們意識到未來可以建立每一個(gè)人都具有歸屬感的社會。社會就可以自上而下的進(jìn)行驅(qū)動。這也就意味著社區(qū)社會組織是建立良好社會的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行互動，能夠更好的將其他的資源進(jìn)行整合。而在體現(xiàn)社區(qū)的日常生活以及運(yùn)作狀況時(shí)，社區(qū)社會組織是一個(gè)最好的體現(xiàn)。社區(qū)社會組織的存在能夠讓居民更快的融入，更好的享受到社會福利以及醫(yī)療幫助，還可以讓更多的居民參與到社區(qū)治理當(dāng)中，本文將主要從宏觀以及微觀兩個(gè)方面來闡述社會融合理論。從宏觀方面上來說，社會融合理論更多的探討的是社會秩序如何進(jìn)行展開。主要是從社會結(jié)構(gòu)層面來分析，如果解決社會問題以及社會矛盾，從而更好的對社會進(jìn)行整合。馬克思在闡述共產(chǎn)主義社會時(shí)，采用了該理論。馬克思認(rèn)為共產(chǎn)主義社會是高度融合的，其沒有階級之分，不存在剝削關(guān)系、沒有貧富差距、財(cái)產(chǎn)共有以及人人都是平等的個(gè)體。其中最基礎(chǔ)以及最核心的內(nèi)容就是財(cái)富的平等，這也是這個(gè)理論相關(guān)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。涂爾干通過分析工業(yè)社會的發(fā)展歷程，認(rèn)為社會團(tuán)結(jié)主要有兩種理想的方式，分別是有機(jī)團(tuán)結(jié)以及機(jī)械團(tuán)結(jié)。而在社會團(tuán)結(jié)理論當(dāng)中，其物質(zhì)基礎(chǔ)是社會分工，精神基礎(chǔ)是集體意識。在社會融合當(dāng)中，集體意識以及社會分工起到了關(guān)鍵性作用。帕森斯等學(xué)者在研究社會整合時(shí)，提出了新的社會整合理論。該學(xué)者認(rèn)為社區(qū)是多種互動關(guān)系所組成的網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)當(dāng)中各個(gè)要素的作用是不同的。而社區(qū)當(dāng)中，如果某個(gè)要素的功能出現(xiàn)了問題，則代表這個(gè)社區(qū)當(dāng)中的部分功能出現(xiàn)丟失，這就需要從整體的角度上來進(jìn)行分析以及解決。通過對不同學(xué)者關(guān)于社會模式的研究來看，對于任意一種社會模式，如果想要實(shí)現(xiàn)社會融合，都需要保證有一個(gè)共同的價(jià)值觀。不論是共產(chǎn)主義、社會團(tuán)結(jié)主義還是社會共識，都是實(shí)現(xiàn)社會融合的最關(guān)鍵要素。而在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，如何保證意見的充分交流、行為的規(guī)范以及統(tǒng)一、提升社會凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)社會融合。這是目前國內(nèi)外的社會學(xué)者所需要研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。而從微觀層面來說，十分強(qiáng)調(diào)個(gè)人對于社會融合的重要性。其核心理論就是社會認(rèn)同理論。想要了解自我認(rèn)同，就需要知道“我是誰”這個(gè)關(guān)鍵問題。詢問這個(gè)問題就是對過去經(jīng)歷的反思。其中的“我”不單單是社會中的“我”還是“鏡中的我”。在反思的過程中，個(gè)人會開始了解自己更適合哪個(gè)群體，更想融入哪個(gè)群體，不想?yún)⑴c到哪些群體當(dāng)中。這時(shí)候主觀能動性開始發(fā)揮作用。從這里可以知道，自我認(rèn)同不僅僅對于群體以及個(gè)人有顯著性的影響，對于社會當(dāng)中的人際關(guān)系也有影響。隨著社會環(huán)境的不斷變化，社會認(rèn)同也會出現(xiàn)變化。而對于自我的認(rèn)識也會出現(xiàn)變化。這三者之間是動態(tài)調(diào)整的，而不是時(shí)刻保持不變。所以從微觀層面上來看，社會融合理論可以清楚的知道個(gè)體參加群體、個(gè)體融入社會的原因。這也為之后本文的研究提供了理論基礎(chǔ)。3.公民社會理論在公民社會理論當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)有著同樣的目標(biāo)，同樣的利益以及密切的資源聯(lián)系。盡管公民社會的框架和家庭、市場、政府等方面存在差異。這四個(gè)個(gè)體之間的關(guān)系雖然相對模式，但是存在著一定的聯(lián)系。公民社會的組成包括多種多樣的場所、數(shù)量眾多的人員以及相對完整的框架。同時(shí)還包含著各類權(quán)利機(jī)關(guān)。公民社會的具體體現(xiàn)形式是非政府組織、宗教組織以及慈善機(jī)構(gòu)等。公民社會不但可以有效減少公民權(quán)利的侵犯，同時(shí)也可以更好的保證政府的日?；顒印倪@里可以看出，有部分學(xué)者認(rèn)為國家政權(quán)與公民社會之間是相互分離的，兩者之間有著不同的壓力，具備對抗的特點(diǎn)以及會給雙方帶來破壞。隨著公民社會的不斷擴(kuò)張，國家政權(quán)的有效性會出現(xiàn)減弱，國家的政策很難得到完全的落實(shí)。與此同時(shí)，如果國家政權(quán)不斷的進(jìn)行擴(kuò)大，會反過來導(dǎo)致公民社會的發(fā)展出現(xiàn)問題?；谏鲜龇治觯瑖艺?quán)與公民社會之間需要有明確的邊界，兩者互不干擾。還有相關(guān)學(xué)者認(rèn)為國家政權(quán)與公民社會是相互一寸的。國際政權(quán)在對公民社會的矛盾進(jìn)行調(diào)解時(shí)，主要是從中立的角度出發(fā)，從中立的角度來進(jìn)行仲裁。而在1990年之后，政治學(xué)的相關(guān)學(xué)者則提出公民社會是具有公共性質(zhì)的社會作用區(qū)域。其涉及到公民以及國家這兩個(gè)主體。公民社會理論認(rèn)為如果想要實(shí)現(xiàn)民主，就需要公民社會對國家政權(quán)進(jìn)行制約。1975年之后，很多歐美的學(xué)者認(rèn)為想要實(shí)現(xiàn)民族，就需要建立公民社會。該理論在十多年后傳入我國并且在很短的時(shí)間內(nèi)引起了很大的注意。該理論更多是從社團(tuán)或者是公民社會的外部效應(yīng)出發(fā)。也就是說公民社會能夠考慮內(nèi)部人員的意見，能夠形成一定的意見并且給到政府一定的壓力，讓政府能夠更好的幫助公民社會的成員解決問題以及實(shí)現(xiàn)他們的需求以及實(shí)現(xiàn)對于政府權(quán)力的制約。對于這些學(xué)者來說，這樣的團(tuán)體不應(yīng)該是少數(shù)，而應(yīng)該有成千上萬個(gè)。這些團(tuán)體的成立能夠?qū)φ恼?quán)進(jìn)行制約。同時(shí)各個(gè)團(tuán)體之間也可以進(jìn)行相互的制約，減少單個(gè)團(tuán)體獨(dú)大的發(fā)生，建立多元化的正職體制。公民社會的精神是公民社會的靈魂所在，其主要體現(xiàn)在其價(jià)值觀念。這也是保證公民社會能夠持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。該精神是與自由市場以及政治國家來進(jìn)行區(qū)分，屬于社會公共領(lǐng)域。在社會公共領(lǐng)域當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)的是法治、志愿、人本、自治以及契約等五種精神。三、國內(nèi)社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的案例（一）大湖社區(qū)的簡介大湖社區(qū)坐落在菱湖風(fēng)景區(qū)的西部地區(qū)，其占比面積為1.1平方公里。東邊靠近西大戶、西邊靠近城市主干道。社區(qū)的面積較大，有著數(shù)量較多的居民。大湖社區(qū)也是該城市最大的社區(qū)。大湖社區(qū)的居民樓一共有97棟，居民人數(shù)超過1.3萬人，一共有4個(gè)黨支部，41名社區(qū)黨員。社區(qū)的黨員辦公室在零滿園的水上公園隔壁。該位置是該社區(qū)的核心位置，其辦公面積超過200平方米，具有黨員活動室、警務(wù)室以及服務(wù)大廳等等。同時(shí)該社區(qū)還有300平米的室外活動地區(qū)。整個(gè)小區(qū)的自然環(huán)境優(yōu)越，有著豐厚的文化底蘊(yùn)，是一個(gè)良好的人文社區(qū)。（二）城市社區(qū)社會組織的社區(qū)管理中存在的問題1．以大觀區(qū)大湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例大湖社區(qū)共有居民13000人，其中老年人2912人，是典型的老齡人口居多的社區(qū)。今年，大湖社區(qū)是三社聯(lián)動項(xiàng)目的示范點(diǎn)。其中大湖社區(qū)將社區(qū)作為主要平臺，社會組織作為落實(shí)的主體，社會專業(yè)人才作為支撐。將社區(qū)、社工以及社會組織進(jìn)行集合，建立專職、兼職以及志愿工作為一體的服務(wù)隊(duì)伍，依托政府購買服務(wù)引進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，以老年人日間生活照料、精神慰藉、社會融入等為重點(diǎn)開展助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等“連心橋”助老服務(wù)項(xiàng)目，零距離多元化服務(wù)社區(qū)老人，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。大湖社區(qū)老年人服務(wù)中心的服務(wù)對象主要有以下四類：一是需要照顧才能夠生活的獨(dú)居老人；二是家人白天在外，白天需要有人照顧的老人；第三是有精神疾病或者是帕金森癥狀的老人；第四種是可以自主生活，但是需要配送日常食品的老人。（1）管理觀念落后在大湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心來看。負(fù)責(zé)人總喜歡放而不管，動嘴多于動手。像老年社區(qū)服務(wù)的滯后，很多家人外出后的獨(dú)居老人長時(shí)間沒人來照顧這種情況時(shí)有發(fā)生。從全國來看。由于我國社會組織發(fā)展處于初級，出現(xiàn)決策制度不完善，監(jiān)管制度落實(shí)效果差等相關(guān)問題。同時(shí)一些社會組織的管理者不具備民主的意識，堅(jiān)持以自己的想法作為結(jié)果，不尊重他人的意見。同時(shí)社會組織也沒有建立完善的管理制度，整個(gè)組織的結(jié)構(gòu)相對混亂。這些事情都導(dǎo)致社會組織的發(fā)展速度減慢。（2）管理體制不規(guī)范大湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是依托政府購買服務(wù)引進(jìn)養(yǎng)老的服務(wù)組織，采取雙重管理體制和分級管理原則。這使得大湖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心多頭管理導(dǎo)致責(zé)任監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)不清，易發(fā)生管理矛盾和責(zé)任推諉現(xiàn)象；再次，控制型的行政管理體制模糊了政府與與養(yǎng)老中心的邊界，致使養(yǎng)老中心對政府過度依賴，使其成為政府行政的外在延伸，嚴(yán)重束縛了組織的活力。這種登記管理體制的特點(diǎn)是門檻高、限制多、監(jiān)管不力。對社會組織的雙重管理體制和分級管理體制，使得我國社會組織更多的是政府選擇而非社會選擇，從而遏制了我國公民社會的成長和發(fā)展，成為社會組織失靈的體制性制度障礙。（3）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱在我國改革開放后，因?yàn)樾枰M(jìn)行社會轉(zhuǎn)型，所以出現(xiàn)了社區(qū)社會組織。但是目前社區(qū)社會組織所獲得的資源相對較少，發(fā)展處于初級階段。與此同時(shí)，因?yàn)樯鐓^(qū)社會組織的成員素質(zhì)水平相對較低，沒有專業(yè)的管理人才以及運(yùn)營人才，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用裾J(rèn)為社區(qū)社會組織的服務(wù)效果相對較差，沒有專業(yè)性。在加上政府沒有給予社區(qū)社會組織扶持，沒有辦法投入資金用于人員培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。除此之外，很多的社區(qū)居民對于社區(qū)社會組織的了解程度也相對不足，及時(shí)遇到了相關(guān)的問題也不知道需要找哪些社區(qū)社會組織或者是社區(qū)社會組織是否能夠幫忙解決相關(guān)的問題。這些問題都導(dǎo)致社區(qū)社會組織的發(fā)展出現(xiàn)一定的停滯。（4）居民參與意識不強(qiáng)通過研究大觀社區(qū)自治過程中發(fā)現(xiàn)，大湖社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是社區(qū)每一個(gè)人的組織。幾乎家家戶戶都有老年人。但是居民的參與意識不高。原因是當(dāng)前社區(qū)的居民為了更好的適應(yīng)城市生活，盡可能的減少與他人的交流，就不愿意參加到社區(qū)社會組織所組織的公益活動，甚至對社區(qū)社會組織產(chǎn)生惡意。這些問題都導(dǎo)致社區(qū)社會組織的發(fā)展沒有辦法獲得群眾的支持。社區(qū)社會組織的發(fā)展需要社區(qū)的居民積極的參與以及社會的認(rèn)可。如果有更多的居民參與，不僅僅可以更好的提升社區(qū)社會組織的能力，同時(shí)也可以對社區(qū)社會組織進(jìn)行監(jiān)督，保證其規(guī)范性，更好的讓更多居民認(rèn)識到其社區(qū)的情況。（5）監(jiān)督機(jī)制不健全在2019年，社區(qū)社會組織當(dāng)中有很多的管理崗位是政府人員。社區(qū)社會組織的負(fù)責(zé)人提出，政府需要在組織當(dāng)中擔(dān)任一定的職責(zé)。在目前的組織架構(gòu)當(dāng)中，社區(qū)社會組織除了有負(fù)責(zé)人之外，還需要有顧問。目前大湖社區(qū)有四個(gè)不同顧問。這些顧問分別是大觀區(qū)區(qū)民政局長任副會長，民政局副局長任協(xié)會的辦公室主任。同時(shí)在養(yǎng)老中心的章程中還提出，大觀區(qū)的社區(qū)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該是協(xié)會理事會的理事。因?yàn)樯鐓^(qū)社會組織在我國的發(fā)展時(shí)間相對較短，因此在社區(qū)社會組織的管理框架尚相對不完善，現(xiàn)在有的法律，其層級相對較低，無法覆蓋更多的方面，沒有很強(qiáng)的操作性并且各項(xiàng)條款之間沒有有效的連結(jié)。除此之外，除了需要有行政監(jiān)管以及法律法規(guī)之外，社區(qū)社會組織的管理還需要有社區(qū)成員以及社區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行共同監(jiān)管。通過建立多樣化以及多層次的監(jiān)督管理機(jī)制，來更好的對社區(qū)社會組織當(dāng)中的資金以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理。而從我國目前社區(qū)社會組織的管理情況來說，主要有監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管力量相對較弱。這些問題導(dǎo)致多樣化的監(jiān)管措施無法有效落實(shí)。三、消除城市社區(qū)社會組織發(fā)展困境的對策(一)吸納人才，提升人力資源管理水平要加強(qiáng)社區(qū)組織內(nèi)部人力資源的培訓(xùn),改革組織內(nèi)部人事制度，注重聘用人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，吸納人才。培訓(xùn)在崗人員的專業(yè)度，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本的培訓(xùn)理念。運(yùn)用激勵(lì)手段，激發(fā)員工工作和學(xué)習(xí)的積極性，使員工實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值，提高個(gè)人的歸屬感與成就感。另外要有意識地吸納高素質(zhì)人才，可在薪資上設(shè)置優(yōu)良的待遇，優(yōu)化人力資源管理方向，給從業(yè)者提供穩(wěn)定的發(fā)展空間。(二)政府減少過度干預(yù)，政社分開一方面，政府應(yīng)對行政權(quán)力行使的方式和范圍進(jìn)行調(diào)整:在管理模式上給社區(qū)社會組織更多的空間，將行政管理和非營利組織內(nèi)部管理分開，以確保社區(qū)社會組織的自治性和獨(dú)立性。另一方面，社區(qū)組織與政府要建立平等合作的關(guān)系。首先,政府可以為社區(qū)組織的發(fā)展提供思想指導(dǎo)和財(cái)政政策支持。其次，社區(qū)組織可以為政府的管理決策提供建議，促進(jìn)與政府關(guān)系的合理化，獲得雙贏。(三）開拓籌資渠道，改善籌資方式社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠政府撥款已明顯不能滿足非營利組織活動的正常開展。社區(qū)組織應(yīng)積極開拓社區(qū)社會組織的融資渠道，加強(qiáng)和企業(yè)、社會的合作項(xiàng)目，引入營銷理念，廣泛利用大眾傳媒，樹立自身的形象，增加公眾的社會支持，籌集資金。近幾年支付寶推出了一系列和希望工程以及公益組織的合作項(xiàng)目,如“螞蟻森林”，通過收集能量為干旱、沙漠地區(qū)種樹。另外還有公眾熟知的農(nóng)夫山泉和公益項(xiàng)目的合作，不僅使得農(nóng)夫山泉提高了在公眾心中的地位，非營利組織也提高了在社會上的知名度，并籌措出用于發(fā)展的公益資金。（四）以社區(qū)情感為治理出發(fā)點(diǎn)社區(qū)社會組織要充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商議事平臺對保障居民參與的基礎(chǔ)性作用。通過落實(shí)社區(qū)議事制度，居民能夠更加真實(shí)地反映自身合理化訴求，更加順暢地表達(dá)對于社區(qū)發(fā)展和治理的前景構(gòu)想與期待，也有利于居民建立起對社區(qū)共同體的主人翁意識。社區(qū)社會組織借助這一平臺，傾聽社區(qū)居民對于社區(qū)治理的建議，更貼切地把握居民內(nèi)在需求與情感，在居民與社區(qū)社會組織之間建立起良好的傾聽、對話的互動機(jī)制。(五)加強(qiáng)對非營利組織的外部監(jiān)督和制約要使社區(qū)社會利組織不偏離社會自治的方向，促使其穩(wěn)健的發(fā)展，需要社會團(tuán)體和公民的共同監(jiān)督。合理的監(jiān)督方式能促進(jìn)社區(qū)社會組織內(nèi)部工作的有效進(jìn)展，提高組織公信力，增加捐贈者對社區(qū)組織的期望。可以利用新媒體和公民舉報(bào)相結(jié)合的模式，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者不作為事件，則曝光加以規(guī)整。另外，第三方評估可以有效的監(jiān)督和評估社區(qū)組織的內(nèi)部項(xiàng)目。例如當(dāng)?shù)卣畬ι鐓^(qū)組織進(jìn)行季度評估，查明社區(qū)組織的運(yùn)行情況和內(nèi)部成員工作情況，理清其工作成果。四、結(jié)論與展望在社會管理當(dāng)中，社區(qū)管理起到基礎(chǔ)性的作用。社區(qū)需要履行更多的社會管理事務(wù)。隨著政府的定位開始發(fā)生變化，政府職能的變化以及部分企業(yè)的社會職能都剝離給到了社區(qū)。目前社會的社區(qū)社會組織主要承擔(dān)公共衛(wèi)生事務(wù)的預(yù)防、養(yǎng)老、社會救助、就業(yè)以及養(yǎng)老等多個(gè)工作。而在城市社區(qū)當(dāng)中，矛盾越來越多，問題越來越多。社區(qū)社會組織的出現(xiàn)能夠有效的緩解這些問題以及對社會矛盾進(jìn)行處理。從本文的案例可以看出，安慶市大觀區(qū)社區(qū)社會組織因?yàn)槌闪r(shí)間相對較晚，沒有完善的法律法規(guī)以及治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，使得社區(qū)社會組織的發(fā)展速度相對較慢。我國想要進(jìn)一步完善社區(qū)社會組織以及提升社區(qū)社會組織發(fā)展，還需要從多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，不僅僅政府需要對于社區(qū)社會組織提升扶持力度，更好的為社區(qū)社會組織營造良好的環(huán)境，同時(shí)我國政府也需要逐步的對法律法規(guī)進(jìn)行完善，給社區(qū)社會組織足夠的發(fā)展空間。通過構(gòu)建社區(qū)社會組織與政府之間的通力合作，能夠更好的發(fā)揮社區(qū)社會組織在社會治理當(dāng)中的作用以及減輕政府的壓力。參考文獻(xiàn)[1]陳思旭.社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理研究[D].青島大學(xué),2020.[2]段國棟.社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的路徑優(yōu)化研究[D].遼寧師范大學(xué),2020.[3]謝宇.共建共治共享格局中的社區(qū)治理精準(zhǔn)化研究[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2019(02):158-164.[4]于海利,李全利.社會組織參與社區(qū)治理的實(shí)踐困境及優(yōu)化路徑[J].中國國情國力,2019(04):27-30.[5].《社區(qū)社會組織與城市基層合作治理》簡介[J].中國行政管理,2019(03):29.[6]楊寶,李津.社區(qū)社會組織、鄰里交往與公共事務(wù)參與——基于CGSS2012的實(shí)證分析[J].學(xué)習(xí)論壇,2019(04):76-82.[7]朱麗榮.社區(qū)社會組織的發(fā)展與完善[J].人民論壇,2019(22):74-75.[8]嘉民.創(chuàng)新機(jī)制協(xié)同善治推動社區(qū)社會組織深度參與社區(qū)治理[J].中國社會組織,2019(15):50-51.[9]賈波.社區(qū)社會組織參與社區(qū)協(xié)商問題與對策研究[J].綠色科技,2019(18):253-255.[10]何欣峰.社區(qū)社會組織有效參與基層社會治理的途徑分析[J].中國行政管理,2014(12):68-70.[11]王鵬杰.發(fā)展社區(qū)社會組織促進(jìn)居民參與社區(qū)治理[J].人力資源管理,2015(04):15-16.[12]徐家良,武靜.我國城市社區(qū)社會組織的現(xiàn)實(shí)困境及其破解思路[J].上海城市管理,2015,24(03):42-47.[13]余宏.關(guān)于社區(qū)社會組