十三五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

演講人：日期：十三五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃contents消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析總體思路與目標任務加強消防法制建設創(chuàng)新消防安全管理機制提升滅火和應急救援能力深化消防安全宣傳教育保障措施與政策支持目錄01消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析

消防工作取得主要成效火災防控能力顯著提升通過加強消防設施建設、提高消防隊伍素質(zhì)、推廣消防知識等措施，有效降低了火災發(fā)生率，減少了火災損失。應急救援能力不斷增強消防隊伍在應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，應急救援能力得到了廣泛認可。消防科技創(chuàng)新取得突破消防科研和技術創(chuàng)新取得了顯著成果，推動了消防事業(yè)的科技進步和裝備升級。03消防隊伍建設有待加強部分地區(qū)消防隊伍人員不足、素質(zhì)不高、裝備不精等問題依然存在，制約了消防事業(yè)的發(fā)展。01消防安全形勢依然嚴峻隨著城市化進程的加快和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，火災風險不斷增加，消防安全形勢依然嚴峻。02消防基礎設施建設滯后一些地區(qū)的消防基礎設施建設相對滯后，無法滿足日益增長的消防安全需求。面臨形勢與存在問題國家對消防事業(yè)的高度重視和政策支持為消防事業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇；科技創(chuàng)新和裝備升級為消防事業(yè)的現(xiàn)代化提供了有力支撐。消防安全需求的不斷增長對消防事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求；新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進程的加快給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)發(fā)展機遇02總體思路與目標任務以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強消防工作的決策部署，堅持“預防為主、防消結合”的方針，深入推進消防工作社會化，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局。指導思想堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作網(wǎng)絡；堅持改革創(chuàng)新，努力完善消防安全管理體制機制；堅持綜合治理，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎；堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應急救援能力；堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?；驹瓌t指導思想與基本原則發(fā)展目標到規(guī)劃期末，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展基本適應，消防法規(guī)進一步健全，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應急救援力量體系逐步完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。主要任務一是創(chuàng)新消防安全管理，二是深化火災隱患排查整治，三是加強公共消防設施和裝備建設，四是加強滅火和應急救援能力建設，五是提升消防宣傳教育水平。發(fā)展目標與主要任務戰(zhàn)略布局根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化布局，結合全國城鄉(xiāng)消防安全風險評估結果，將全國劃分為不同消防安全風險等級區(qū)域，實施差異化消防發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展高風險區(qū)域和城鄉(xiāng)接合部、“城中村”等薄弱區(qū)域的公共消防基礎設施和消防裝備，加強區(qū)域性滅火應急救援中心建設，構建與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的消防安全保障體系。0102重點工程包括消防安全風險評估與監(jiān)測工程、公共消防設施和裝備達標建設工程、滅火和應急救援能力提升工程、消防宣傳教育社會化工程等。通過這些工程的實施，全面提升消防工作水平，有效預防和減少火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。戰(zhàn)略布局與重點工程03加強消防法制建設123針對當前消防工作面臨的新形勢、新任務，及時修訂《消防法》及其配套法規(guī)，完善消防法律法規(guī)體系。修訂《消防法》及相關法規(guī)鼓勵各地根據(jù)本地實際情況，制定更具針對性的地方性消防法規(guī)，為消防工作提供更有力的法制保障。制定地方性消防法規(guī)加快消防標準的制修訂進程，提高標準的科學性、合理性和可操作性，為消防工作提供技術支撐。加強消防標準制修訂完善消防法律法規(guī)體系嚴格火災事故調(diào)查處理對發(fā)生的火災事故進行嚴肅調(diào)查處理，依法追究相關責任人的責任，切實起到警示教育作用。完善消防執(zhí)法機制建立健全消防執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保消防法律法規(guī)得到有效實施。加強消防監(jiān)督檢查加大對各類場所的消防監(jiān)督檢查力度，切實發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患，確保消防安全。加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究加強消防宣傳教育廣泛開展消防宣傳教育活動，提高人民群眾的消防安全意識和自防自救能力。推進消防宣傳進學校將消防知識納入國民教育體系，推進消防宣傳進學校、進課堂，培養(yǎng)學生的消防安全意識和技能。拓展消防宣傳渠道充分利用各種媒體和宣傳手段，拓展消防宣傳渠道，擴大消防宣傳覆蓋面和影響力。提升普法宣傳教育水平04創(chuàng)新消防安全管理機制完善消防法律法規(guī)體系修訂完善消防法律法規(guī)，提高法律制度的針對性和可操作性。強化消防安全宣傳教育深入開展消防安全宣傳教育活動，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。建立健全消防安全責任制明確各級政府、部門、單位和個人的消防安全職責，形成齊抓共管的良好局面。構建社會化消防安全管理體系利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)對消防設施、器材、人員等信息的實時感知和智能管理。建設消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)鼓勵研發(fā)和推廣智能消防產(chǎn)品，提高火災防控和滅火救援的智能化水平。推廣智能消防產(chǎn)品完善消防信息化基礎設施，提高消防信息化應用水平，為科學決策和精準管理提供支持。加強消防信息化建設推廣智慧消防技術應用加強基層消防力量建設01建立健全基層消防組織，加強消防隊伍建設和管理，提高基層消防力量素質(zhì)和能力。完善基層消防工作機制02推動基層消防安全管理網(wǎng)格化、精細化，加強基層消防安全自查、自改和應急處置能力。加強基層消防設施建設03加大基層消防設施建設投入，改善基層消防設施和裝備條件，提升基層火災防控能力。加強基層消防安全治理能力建設05提升滅火和應急救援能力按照標準建設各級消防救援隊伍，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。強化國家隊和專職隊建設鼓勵和支持社會力量參與消防工作，發(fā)展志愿消防隊伍和微型消防站，形成全社會共同參與的消防工作格局。推動多元力量發(fā)展完善隊伍管理制度，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高隊伍凝聚力和向心力。加強隊伍管理和教育加強滅火和應急救援隊伍建設制定科學合理的裝備建設規(guī)劃，明確各級消防救援隊伍裝備配備標準和要求。加強裝備建設規(guī)劃推動裝備升級換代強化裝備維護保養(yǎng)加快淘汰更新老舊、落后裝備，引進新技術、新裝備，提高滅火和應急救援效能。建立健全裝備維護保養(yǎng)制度，加強裝備日常檢查和維護保養(yǎng)，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。030201完善滅火和應急救援裝備體系建設符合實戰(zhàn)需要的訓練設施，提高訓練針對性和實效性。加強訓練設施建設探索創(chuàng)新訓練模式和方法，加強實戰(zhàn)化、模擬化、基地化訓練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。推動訓練模式創(chuàng)新建立科學有效的訓練考核評估機制，對訓練過程和結果進行全面評估，確保訓練質(zhì)量和效果。強化訓練考核評估提高滅火和應急救援訓練水平06深化消防安全宣傳教育利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳消防安全知識和逃生自救技能。借助互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新興媒介，開展形式多樣的在線消防安全教育。推廣使用消防安全體驗館、消防教育主題公園等科普教育基地，提高公眾參與度。拓展消防安全宣傳教育途徑

突出重點人群和領域宣傳教育針對學校、幼兒園等教育機構，加強師生消防安全教育和應急疏散演練。面向社區(qū)居民，特別是老年人、兒童等弱勢群體，開展針對性的消防安全宣傳。加強對高層建筑、地下空間、人員密集場所等重點領域的消防安全宣傳教育。03舉辦消防安全知識競賽、文藝演出等活動，增強消防安全文化的吸引力和傳播力。01鼓勵創(chuàng)作消防安全題材的文藝作品，如電影、電視劇、歌曲、漫畫等。02利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術手段，開發(fā)消防安全互動體驗產(chǎn)品。創(chuàng)新消防安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作與傳播07保障措施與政策支持建立健全消防工作領導機制各級政府要成立消防工作領導小組，明確各部門職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。落實消防安全責任制各級政府要將消防工作納入政府目標責任考核內(nèi)容，逐級簽訂消防安全責任書，明確各級、各崗位的消防安全職責和任務。加強消防工作考核評估建立科學的消防工作考核評估體系，定期對各級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行考核評估，并強化結果運用。加強組織領導，落實工作責任加大經(jīng)費投入，保障事業(yè)發(fā)展各級政府要按照國家規(guī)定，落實消防員職業(yè)保障政策，提高消防員待遇，增強消防員職業(yè)榮譽感和歸屬感。落實消防員職業(yè)保障各級政府要按照事權、財權劃分原則，將消防經(jīng)費納入本級財政預算，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的消防經(jīng)費保障機制。完善消防經(jīng)費保障機制各級政府要加大對消防站、消防裝備、消防訓練設施等基礎設施建設的投入力度，提升滅火和應急救援能力。加大消防基礎設施建設投入加強規(guī)劃實施監(jiān)督各級政府要加強對消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施