十三五規(guī)劃新理念

演講人：日期：十三五規(guī)劃新理念contents十三五規(guī)劃背景與意義創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綠色發(fā)展理念與實踐開放合作共贏戰(zhàn)略民生福祉提升計劃目錄01十三五規(guī)劃背景與意義國際形勢全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際競爭日趨激烈。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為我國發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國內(nèi)形勢我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等多重任務(wù)。同時，我國處于全面建成小康社會決勝階段，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。國內(nèi)外形勢分析0102經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。目標(biāo)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等。任務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)實施十三五規(guī)劃對于我國全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大意義。十三五規(guī)劃的實施將推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。同時，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，促進(jìn)全球治理體系變革和完善。實施意義及影響02創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略03促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。01強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新。02加快培育新動能大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)完善人才評價、流動、激勵機(jī)制，營造尊重人才、見賢思齊的社會氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。030201人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)和科技工作者創(chuàng)新活力。深化科技體制改革構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵創(chuàng)新主體間深度合作、開放共享。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加大財政對科技創(chuàng)新的投入力度，落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政策支持力度體制機(jī)制改革與政策支持拓展國際創(chuàng)新資源鼓勵企業(yè)、高校和科研院所“走出去”，在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源。深化國際科技合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)同世界各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。加強(qiáng)國際人才交流實施更加開放的人才政策，吸引海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國際合作與交流拓展03供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等手段，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。培育新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競爭和資源浪費。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局深化土地制度改革推動土地要素市場化配置，提高土地利用效率。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)和技能水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求。優(yōu)化資本配置引導(dǎo)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域流動，支持企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造。提升要素配置效率完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)鼓勵發(fā)展定制消費、智能消費等新型消費模式，滿足消費者個性化、多元化需求。拓展新消費領(lǐng)域培育新動能和增長點123深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)域合作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展04綠色發(fā)展理念與實踐維護(hù)國家生態(tài)安全生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)推動綠色發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。推動綠色發(fā)展方式提高人民生活質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)致力于改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要保障，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)文明建設(shè)重要性推動能源消費革命，提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度，減少碳排放。能源消費革命加強(qiáng)資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等綠色生產(chǎn)方式，提高資源利用效率。資源節(jié)約利用推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)廢棄物資源化利用，減少環(huán)境污染和資源浪費。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)能減排和資源循環(huán)利用生態(tài)補償機(jī)制建立生態(tài)補償機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者給予經(jīng)濟(jì)補償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。環(huán)保科技創(chuàng)新加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新，推動環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，提高環(huán)保治理能力和水平。嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施節(jié)能環(huán)保家居推廣節(jié)能環(huán)保家居用品，鼓勵使用節(jié)能電器、環(huán)保材料等，降低家庭能耗和排放。綠色消費倡導(dǎo)綠色消費理念，鼓勵購買環(huán)保產(chǎn)品，減少使用一次性用品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費。綠色出行倡導(dǎo)綠色出行方式，鼓勵使用公共交通、自行車等低碳出行方式，減少私家車使用。綠色低碳生活方式推廣05開放合作共贏戰(zhàn)略“一帶一路”倡議推進(jìn)情況基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展在沿線國家建設(shè)了一批交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，為區(qū)域互聯(lián)互通提供了有力支撐。經(jīng)貿(mào)合作成果與沿線國家貿(mào)易額持續(xù)增長，投資合作不斷深化，形成了一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。金融支持與創(chuàng)新設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”建設(shè)提供了多元化投融資支持。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)推動貿(mào)易投資自由化便利化，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本和人員自由流動。貿(mào)易投資自由化便利化加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)成員間的經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)合作與共贏自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)成果分享投資環(huán)境優(yōu)化01深化投資體制改革，完善外商投資法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。雙向投資平臺建設(shè)02搭建雙向投資促進(jìn)平臺，推動雙向投資項目對接，加強(qiáng)投資信息共享和交流合作。投資風(fēng)險防控03建立健全投資風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)投資風(fēng)險預(yù)警和防范，保障投資者合法權(quán)益。雙向投資促進(jìn)機(jī)制完善全球治理體系改革積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。國際規(guī)則制定與遵守參與制定并遵守國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際組織的合作和交流，提升我國在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。全球性問題解決積極參與全球性問題解決，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全球治理體系參與和貢獻(xiàn)06民生福祉提升計劃高等教育大眾化擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育毛入學(xué)率，為更多人提供接受高等教育的機(jī)會。職業(yè)教育與培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場需求相銜接。義務(wù)教育均衡發(fā)展推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距。教育公平普及和質(zhì)量提升就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施更加積極的就業(yè)政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的政策支持和服務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)與市場需求相銜接。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系構(gòu)建完善社會保險制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平。社會保險制度改革健全社會救助體系，保障困難群眾基本生活，促進(jìn)社會公平和諧。社會救助體系完善推動社會福利事業(yè)發(fā)展，提升社會福利服務(wù)水平和質(zhì)量。社會福利事業(yè)發(fā)展社會保障制