油松低效林改造技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明

油松低效林改造技術(shù)規(guī)程編制說(shuō)明一、工作概況1.任務(wù)來(lái)源根據(jù)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年第二批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號(hào)），批準(zhǔn)《油松低效林改造技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM263-2024）。2.目的和意義2017年，國(guó)家林草局頒布實(shí)施的《低效林改造技術(shù)規(guī)程（LY/T1690-2017）》是指導(dǎo)低效林改造的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范各省區(qū)低效林改造發(fā)揮著重要作用。陜西省從南向北橫跨北亞熱帶、暖溫帶和溫帶3個(gè)氣候帶，涉及山地、盆地、平原、丘陵和沙地等多種地貌類型。在全國(guó)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山水林田湖草生命共同體一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等國(guó)家生態(tài)建設(shè)的背景下，需要針對(duì)具體的低效林的現(xiàn)狀、成因、分布格局、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)了解的基礎(chǔ)上開(kāi)展系統(tǒng)改造，已有的規(guī)程很難滿足林分精細(xì)化改造和新時(shí)期森林高質(zhì)量發(fā)展的需求。對(duì)此，本團(tuán)隊(duì)以國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和陜西省自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目等為依托，在長(zhǎng)期野外監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，針對(duì)陜西省低效油松林的現(xiàn)狀、成因和生長(zhǎng)潛力，提出了切實(shí)可行的油松低效林改造措施。本次新修訂的《油松低效林改造技術(shù)規(guī)程》（SDBXM263-2024），適用范圍廣、指導(dǎo)性強(qiáng)，為我省油松改造提供技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)油松低效林水土保持、碳匯、生物多樣性和水源涵養(yǎng)等功能的整體提升和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)推進(jìn)生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)美麗陜西建設(shè)具有重要的意義。3.主導(dǎo)單位規(guī)程制定工作由西北農(nóng)林科技大學(xué)牽頭組織，西北農(nóng)林科技大學(xué)、延安市勞山國(guó)有林場(chǎng)管理局、延安市安塞區(qū)林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所、西安市長(zhǎng)安區(qū)灃峪國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)共同承擔(dān)具體制定任務(wù)。4.主要工作過(guò)程本規(guī)程制定工作開(kāi)展以來(lái)，西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合延安市勞山國(guó)有林場(chǎng)管理局、延安市安塞區(qū)林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所、西安市長(zhǎng)安區(qū)灃峪國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，明確了項(xiàng)目成員的職責(zé)分工。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人均為從事林學(xué)、森林培育、生態(tài)學(xué)、水土保持與荒漠化防治的研究人員和技術(shù)人員，具有長(zhǎng)期從事造林綠化、森林撫育、生態(tài)恢復(fù)等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。起草組在標(biāo)準(zhǔn)草案形成過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)政策、法規(guī)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)資料，查閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)造林技術(shù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料，并深入了解陜西省氣候、土壤和樹(shù)種等特征，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)修改完善后，于2024年11月形成了《油松低效林改造技術(shù)規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）。5.標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員王國(guó)梁、劉瑩、白應(yīng)飛、馬玲、劉芳、王志波、劉國(guó)彬、高黎明、胡劍鋒。6.任務(wù)分工試驗(yàn)驗(yàn)證：王國(guó)梁、白應(yīng)飛、劉瑩、王志波、劉芳、胡劍鋒。規(guī)程起草：王國(guó)梁、劉瑩、白應(yīng)飛、馬玲、劉芳、王志波、劉國(guó)彬、高黎明、胡劍鋒、王兵。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）科學(xué)性原則本規(guī)程內(nèi)容是基于課題組最新的科學(xué)研究成果，充分考慮林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和特殊性，以及不同地區(qū)、不同樹(shù)種的差異性，同時(shí)結(jié)合林業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以確保本規(guī)程的科學(xué)性、合理性和可操作性。另外，本規(guī)程編制過(guò)程中參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（2）實(shí)用性原則本規(guī)程符合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，能有效解決林業(yè)實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。本規(guī)程針對(duì)陜西省內(nèi)油松低效人工林，并針對(duì)省內(nèi)不同地區(qū)制定了相應(yīng)的恢復(fù)措施，以提高油松林恢復(fù)效率并有助于森林可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)程采用的油松林恢復(fù)措施具有可操作性，易于理解和執(zhí)行。（3）先進(jìn)性原則本規(guī)程的制定符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了先進(jìn)的林業(yè)理念和技術(shù)。本規(guī)程內(nèi)容與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，內(nèi)容無(wú)沖突。（4）經(jīng)濟(jì)性原則本規(guī)程的制定充分考慮林業(yè)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)需求，制定了成本低、易推廣、成效好的恢復(fù)措施，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。（5）可持續(xù)性原則本規(guī)程符合生態(tài)文明理念，有利于林業(yè)資源的永續(xù)利用。2.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)本規(guī)程包括前言、規(guī)程名稱、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、類型劃分與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、改造方式、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理和監(jiān)測(cè)與檔案管理，規(guī)定了油松低效人工林改造的內(nèi)容和相關(guān)要求。3.標(biāo)準(zhǔn)要素本規(guī)程目標(biāo)是改善油松低效林質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，規(guī)程制定遵循科學(xué)性、實(shí)用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性原則。改造對(duì)象為陜西省內(nèi)油松低效林。根據(jù)陜西省內(nèi)不同植被帶分區(qū)域制定了相應(yīng)恢復(fù)措施，主要包括：封育改造、補(bǔ)植改造、間伐改造、近自然經(jīng)營(yíng)等。本規(guī)程中改造方案的設(shè)計(jì)中，依據(jù)陜西省內(nèi)自然環(huán)境差異，將油松低效林進(jìn)行分類，明確了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)恢復(fù)措施，分區(qū)域規(guī)定了適宜的林分密度等。油松低效林改造過(guò)程中的作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理和監(jiān)測(cè)與檔案管理執(zhí)行LY/T1690低效林改造技術(shù)規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。三、實(shí)證研究規(guī)程起草組成員長(zhǎng)期從事黃土高原植被修復(fù)和森林管理方面的科學(xué)研究、試驗(yàn)示范和生產(chǎn)實(shí)踐工作。先后承擔(dān)了“十二五”國(guó)家科技支撐項(xiàng)目（課題）：陜北水蝕區(qū)生態(tài)恢復(fù)與植被功能優(yōu)化技術(shù)與示范（2015BAC01B03）、“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（專題）：水土保持林結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能提升技術(shù)（2017YFC0504605）、“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目：黃土高原低效人工林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升技術(shù)（2022YFF1300400）、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目：黃土高原土壤有效N對(duì)油松細(xì)根生產(chǎn)與周轉(zhuǎn)的影響（42077456）和土壤有效氮通過(guò)影響油松根際沉積物和微生物改變根際有機(jī)碳分解的機(jī)制（408701150）、國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目：氮沉降與干旱脅迫耦合影響油松生長(zhǎng)過(guò)程和機(jī)制（42007062）和陜西省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：土壤有效N升高對(duì)黃土高原油松生長(zhǎng)特征的影響（2013JZ006）等。上述項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)本規(guī)程中的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)做了大量的實(shí)證研究。具體內(nèi)容如下：（1）長(zhǎng)期的科研、試驗(yàn)和示范工作表明，將陜西省油松低效林分為森林區(qū)、森林草原和草原區(qū)分別制定改造技術(shù)，有利于油松低效林的精準(zhǔn)恢復(fù)。規(guī)程制定組依托上述項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)陜西省森林區(qū)（寧陜縣、黃龍縣、宜川縣、富縣等）、森林草原區(qū)（安塞縣、吳起縣、綏德縣、米脂縣）和草原區(qū)（神木縣）油松低效林的林分結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)量、蓄積量、植物多樣性、土壤理化性質(zhì)、土壤微生物組成、氣候、地形等因素的分析，研究了森林區(qū)、森林草原和草原區(qū)的油松低效林的現(xiàn)狀、成因、分布格局和潛在恢復(fù)潛力。結(jié)果表明，森林區(qū)油松低效林退化程度最輕，造林密度過(guò)大是主要成因，恢復(fù)潛力最大。森林草原區(qū)油松低效林退化程度較嚴(yán)重，水分承載力不足和氮磷養(yǎng)分貧瘠是主要限制因素，通過(guò)林分結(jié)構(gòu)調(diào)整可以恢復(fù)其生態(tài)功能。草原區(qū)油松低效林退化最為嚴(yán)重，水分不足和養(yǎng)分貧瘠導(dǎo)致嚴(yán)重退化，促進(jìn)其向鄉(xiāng)土灌草群落演替是治本的改造措施。在上述項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)間伐、開(kāi)辟林窗、近自然管理等技術(shù)在延安、榆林等地進(jìn)行了試驗(yàn)示范和推廣，對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)和改造效果進(jìn)行了驗(yàn)證，證明了分區(qū)制定技術(shù)參數(shù)的科學(xué)性和合理性。（2）通過(guò)實(shí)證研究，解析了油松林結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能之間的關(guān)系，為規(guī)程中補(bǔ)植樹(shù)種類型、間伐密度技術(shù)參數(shù)的制定提供了科學(xué)依據(jù)。以上述項(xiàng)目為依托，通過(guò)對(duì)黃土高原森林區(qū)、森林草原和草原區(qū)不同密度油松林中林分蓄積量、水土保持、水源涵養(yǎng)、碳匯、植物多樣性保育等功能的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)森林區(qū)、森林草原區(qū)、草原區(qū)刺槐林整體生態(tài)功能最優(yōu)的林分密度區(qū)間分別為900-1650株/h、750-1350株/ha和600-1200株/ha。在上述項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，間伐、開(kāi)辟林窗、補(bǔ)植等技術(shù)措施在延安、榆林等地進(jìn)行了試驗(yàn)示范和推廣，對(duì)上述結(jié)果的客觀性進(jìn)行了驗(yàn)證。此外，通過(guò)查閱陜西省油松林結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的120余篇中英文文獻(xiàn)，再次對(duì)林分密度區(qū)間進(jìn)行印證。最終，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和陜西省相關(guān)低效林改造標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省的油松的分布和退化情況制定了本規(guī)程的改造技術(shù)參數(shù)。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本文件不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。五、采標(biāo)情況擬制訂的地方標(biāo)準(zhǔn)《油松低效林改造技術(shù)規(guī)程》為陜西省首次制定。經(jīng)過(guò)查閱和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，目前同類國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中均沒(méi)有涉及油松低效林改造的技術(shù)規(guī)程?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《造林技術(shù)規(guī)程》。對(duì)比情況如下：（1）國(guó)家林業(yè)局2017年10月27日頒布的《低效林改造技術(shù)規(guī)程(LY/T1690-2017)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及低效林改造類型劃分與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和改造方式，并未明確各地區(qū)、樹(shù)種的改造方法和合理密度。與之相比，本規(guī)程根據(jù)陜西省油松低效林的現(xiàn)狀、分布格局及退化原因制定改造規(guī)程。結(jié)合相關(guān)科研成果，細(xì)化了油松低效林的分類和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將油松低效林分為輕度、中度、重度退化林，并劃分了各評(píng)判指標(biāo)具體范圍，滿足森林改造的精細(xì)化的要求。（2）國(guó)家林業(yè)局2023年05月23日發(fā)布并實(shí)施《造林技術(shù)規(guī)程(GB/T15776-2023)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范造林密度和造林方法，其中確定了全國(guó)各地均適用的造林方法，按用途確定了全國(guó)造林密度的范圍。本規(guī)程綜合考慮陜西省森林區(qū)和森林草原區(qū)在氣候、水熱條件、地形地貌和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的差異，分別制定了合理的補(bǔ)植和間伐密度，能精準(zhǔn)提升退化林質(zhì)量。六、重大意見(jiàn)分歧的處理本規(guī)程在修訂過(guò)程中征求了多家單位的意見(jiàn)，均無(wú)重大意見(jiàn)分歧。

附件：規(guī)程起草組培養(yǎng)的博士及碩士論文清單[1]鞏晨.黃土高原不同造林模式生態(tài)功能特征及權(quán)衡/協(xié)同效應(yīng)[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(中國(guó)科學(xué)院教育部水土保持與生態(tài)環(huán)境研究中心),2022.博士學(xué)位論文[2]王潤(rùn)超.模擬根系葡萄糖分泌物添加對(duì)油松林土壤生物化學(xué)轉(zhuǎn)化的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2021.博士學(xué)位論文[3]景航.氮添加影響油松林根際和非根際土壤溫室氣體釋放的機(jī)制[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2021.博士學(xué)位論文[4]王忠禹.黃土丘陵區(qū)典型植被枯落物分布特征及其水文效應(yīng)[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2019.博士學(xué)位論文[5]王云霞.干旱誘導(dǎo)油松幼苗死亡的生理響應(yīng)[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2024.碩士學(xué)位論文[6]閆本帥.黃土高原人工和天然油松林群落特征比較[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué),2020.碩士學(xué)位論文[7]張豆.氮添加對(duì)油松幼苗不同器官非結(jié)構(gòu)性碳水化合物含量及δ13C的影響[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(中國(guó)科學(xué)院教育部水土保持與生態(tài)環(huán)境研究中心),2019.碩士學(xué)位論文[8]陳克利.氮添加對(duì)油松和遼東櫟幼苗次生代謝過(guò)程的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2019.碩士學(xué)位論文[9]段夢(mèng)成.撫育間伐對(duì)油松人工林群落特征的影響[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)(中國(guó)科學(xué)院教育部水土保持與生態(tài)環(huán)境研究中心),2018.碩士學(xué)位論文[10]景航.氮添加對(duì)人工油松林細(xì)根分解過(guò)程的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2017.碩士學(xué)位論文[11]姚旭.氮添加對(duì)人工油松林葉凋落物分解的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2017.碩士