十二五發(fā)展規(guī)劃分析

十二五發(fā)展規(guī)劃分析演講人：日期：目錄十二五規(guī)劃背景與意義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展民生改善與社會(huì)事業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新與高端制造業(yè)培育深化改革與擴(kuò)大開放合作總結(jié)反思與未來(lái)展望十二五規(guī)劃背景與意義01全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)出口造成較大壓力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，需要更加注重質(zhì)量和效益的提升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，需要制定新的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著人民生活水平的提高，對(duì)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的需求不斷增加，需要規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。十二五規(guī)劃制定背景社會(huì)發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高人民生活水平。戰(zhàn)略意義十二五規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略意義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)02

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)和效益。改造提升制造業(yè)推進(jìn)制造業(yè)向智能制造、綠色制造、高端制造方向發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。03優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。01強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。02推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新深化科技體制改革，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升西部地區(qū)自我發(fā)展能力。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市更新改造，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展03鼓勵(lì)公眾采用低碳、環(huán)保的生活方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。推廣綠色生活方式加強(qiáng)生態(tài)教育倡導(dǎo)綠色消費(fèi)提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保的行為習(xí)慣。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。030201生態(tài)文明建設(shè)理念倡導(dǎo)制定并執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的處罰力度。嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消耗。推廣節(jié)能技術(shù)建立完善的資源回收體系，促進(jìn)廢棄物的再利用，減少資源浪費(fèi)。實(shí)施資源回收節(jié)能減排政策措施落實(shí)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際合作加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。探索新型城鎮(zhèn)化道路推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展路徑探索民生改善與社會(huì)事業(yè)發(fā)展04學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育等各級(jí)各類教育在校生人數(shù)均有所增加，教育普及程度得到顯著提高。教育普及程度顯著提高通過(guò)深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等措施，各級(jí)各類教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升政府加大對(duì)貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育扶持力度，推進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平取得重要進(jìn)展教育事業(yè)改革與發(fā)展成果推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)政府加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升途徑提高社會(huì)保障待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，保障人民群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管完善社會(huì)保障基金監(jiān)管制度，加強(qiáng)基金收支管理和監(jiān)督檢查，確?；鸢踩⑼暾?、可持續(xù)運(yùn)行。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍將更多的人納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。社會(huì)保障體系建設(shè)完善科技創(chuàng)新與高端制造業(yè)培育05強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略布局在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。重大科技專項(xiàng)取得一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果，如量子通信、高速鐵路、載人航天等。創(chuàng)新成果科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局及成果技術(shù)水平高端制造業(yè)技術(shù)水平不斷提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)規(guī)模高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。產(chǎn)業(yè)集聚形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估推動(dòng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。智能化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。綠色化升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化方向延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升和拓展。服務(wù)化延伸未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向深化改革與擴(kuò)大開放合作06國(guó)有企業(yè)改革金融體制改革財(cái)稅體制改革行政管理體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措回顧推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，完善稅收制度，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能和公信力。123擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。拓展對(duì)外開放廣度和深度推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)對(duì)外開放戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、設(shè)施聯(lián)通、政策溝通、市場(chǎng)融通。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域市場(chǎng)體系?？偨Y(jié)反思與未來(lái)展望07十二五期間取得主要成就總結(jié)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資國(guó)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破一批重大科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。人民生活水平顯著提高居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，社會(huì)保障體系不斷完善。存在問(wèn)題及挑戰(zhàn)剖析發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。創(chuàng)新能力不強(qiáng)整體科技發(fā)展水平不高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)大氣、水、土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題突出。民生領(lǐng)域存在短板就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域存在不少難題，社會(huì)保障體系仍需完善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)保