社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例演講人：日期：目錄法規(guī)背景與概述社會(huì)團(tuán)體登記管理基本規(guī)定社會(huì)團(tuán)體成立條件與程序社會(huì)團(tuán)體變更與注銷管理社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)管法律責(zé)任與追究機(jī)制法規(guī)背景與概述01隨著社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的活躍，需要對(duì)其登記管理進(jìn)行規(guī)范。社會(huì)團(tuán)體發(fā)展需求法律法規(guī)空缺政府管理需求在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》發(fā)布之前，我國(guó)缺乏針對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記管理的專門法規(guī)。政府需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，保障其合法權(quán)益，同時(shí)防范和打擊非法活動(dòng)。030201法規(guī)發(fā)布背景初次發(fā)布011998年9月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，自發(fā)布之日起施行。第一次修訂02根據(jù)2016年1月13日國(guó)務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第666號(hào)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，對(duì)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行了部分修訂。后續(xù)修訂03隨著社會(huì)發(fā)展和管理需求的變化，該條例可能會(huì)繼續(xù)進(jìn)行修改和完善。法規(guī)修訂歷程明確社會(huì)團(tuán)體的登記條件、程序和管理要求，保障其合法權(quán)益。規(guī)范社會(huì)團(tuán)體登記管理促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展通過(guò)規(guī)范登記管理，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體在法律法規(guī)的框架內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管，防范和打擊非法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。法規(guī)目的與意義社會(huì)團(tuán)體登記管理基本規(guī)定02社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。按照社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)、任務(wù)及活動(dòng)范圍，可以將其分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性和聯(lián)合性等不同類型。社會(huì)團(tuán)體定義及分類社會(huì)團(tuán)體分類社會(huì)團(tuán)體定義社會(huì)團(tuán)體的登記管理遵循依法、公開(kāi)、公正、便民的原則，保障社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展。登記管理原則社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。登記管理要求登記管理原則與要求申請(qǐng)籌備發(fā)起人或發(fā)起單位向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后，開(kāi)展籌備活動(dòng)。申請(qǐng)成立登記籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。審核批準(zhǔn)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒(méi)有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。登記管理程序及流程登記管理程序及流程公告與備案社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案。社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。社會(huì)團(tuán)體成立條件與程序03有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；成立條件及要求成立條件及要求010203有固定的住所；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。成立條件及要求發(fā)起人提交籌備成立申請(qǐng)文件；民政部審查同意的，向發(fā)起人發(fā)籌備成立批復(fù)；發(fā)起人在6個(gè)月的籌備期內(nèi)，開(kāi)展籌備活動(dòng)，召開(kāi)成立大會(huì)；籌備成立程序及步驟發(fā)起人提交申請(qǐng)成立登記文件；發(fā)起人向民政部交回籌備成立批復(fù)，領(lǐng)取證書(shū)；民政部審查同意的，向發(fā)起人發(fā)成立登記批復(fù)；民政部發(fā)布成立公告?；I備成立程序及步驟申請(qǐng)成立：由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備；審查批準(zhǔn)：登記管理機(jī)關(guān)在60日內(nèi)對(duì)所提交的文件、材料進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定；籌備成立：自批準(zhǔn)籌備之日起，6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作；申請(qǐng)登記：籌備完成后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記；審核發(fā)證：登記管理機(jī)關(guān)在收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)成立登記的各種文件材料后，于30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒(méi)有違犯憲法有關(guān)規(guī)定，并符合登記條件的，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。0102030405登記成立程序及步驟社會(huì)團(tuán)體變更與注銷管理04變更類型包括社會(huì)團(tuán)體名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、住所、法定代表人、活動(dòng)資金、業(yè)務(wù)主管單位等事項(xiàng)的變更。變更程序社會(huì)團(tuán)體需要向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)證明材料，經(jīng)審查同意后，方可進(jìn)行變更。對(duì)于重大事項(xiàng)的變更，還需經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管單位的審查同意。變更類型及程序社會(huì)團(tuán)體因完成使命、自行解散、分立或合并等原因需要注銷的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)證明材料。注銷條件登記管理機(jī)關(guān)在收到注銷申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)組織對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。在注銷登記前，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。注銷程序注銷條件及程序法律責(zé)任對(duì)于違反變更、注銷管理規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)可依法給予警告、罰款、撤銷登記等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)團(tuán)體的變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可向登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位舉報(bào)。監(jiān)督管理措施社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)管05遵守法律法規(guī)維護(hù)社會(huì)公共利益遵循章程規(guī)定民主辦會(huì)原則活動(dòng)原則及要求社會(huì)團(tuán)體必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，不得超出章程規(guī)定的范圍。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)益。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主辦會(huì)原則，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施監(jiān)督管理，包括年度檢查、重大活動(dòng)報(bào)告、信息公開(kāi)等。登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)管鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和曝光。社會(huì)監(jiān)督利用信息化手段提高監(jiān)管效率，如建立社會(huì)團(tuán)體信息管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享等。信息化監(jiān)管手段監(jiān)管措施及手段違法違規(guī)行為處理警告、限期停止活動(dòng)撤銷登記沒(méi)收違法所得法律責(zé)任追究對(duì)輕微違法違規(guī)行為，可以給予警告、限期停止活動(dòng)等處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，可以撤銷登記，收繳證書(shū)、印章等。對(duì)違法所得進(jìn)行沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰或者行政處分。法律責(zé)任與追究機(jī)制06

法律責(zé)任類型及承擔(dān)方式行政責(zé)任社會(huì)團(tuán)體違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，可能會(huì)面臨警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷登記證書(shū)等行政處罰。民事責(zé)任社會(huì)團(tuán)體在民事活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失等。刑事責(zé)任社會(huì)團(tuán)體及其工作人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。登記機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)予以制止并依法查處。登記機(jī)關(guān)監(jiān)督公眾可以通過(guò)投訴、舉報(bào)等方式向登記機(jī)關(guān)或有關(guān)部門反映社會(huì)團(tuán)體的違法行為。投訴舉報(bào)機(jī)制登記機(jī)關(guān)或有關(guān)部門在接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并作出相應(yīng)的行政處理決定。調(diào)查處理程序追究機(jī)制及程序案例一某社會(huì)團(tuán)體違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)被吊銷登記證書(shū)。該社會(huì)團(tuán)體在未取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下，擅自開(kāi)展培訓(xùn)、認(rèn)證等活動(dòng)，被登記機(jī)關(guān)依法查處并吊銷登記證書(shū)。該案例提示社會(huì)團(tuán)體必須遵守法律法規(guī)和章程規(guī)定，不得超范圍開(kāi)展活動(dòng)。案例二某社會(huì)團(tuán)體涉嫌詐騙被追究刑事責(zé)任。該社會(huì)團(tuán)體以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取他