項(xiàng)目管理手冊(cè)：投標(biāo)管理6

項(xiàng)目管理手冊(cè)：投標(biāo)管理

第六條標(biāo)前調(diào)查

標(biāo)前調(diào)查主要包括：項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查和施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查。

1.項(xiàng)目'業(yè)主基本情況調(diào)查

公司在投標(biāo)前應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目的工程情況、標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件

與資格要求等信息，包括對(duì)所在地市場(chǎng)調(diào)查、建設(shè)方情況調(diào)查及物資、

材料或設(shè)備供應(yīng)商調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查等。

(1)建設(shè)方情況。主要調(diào)查業(yè)主名稱、法人代表、辦公地點(diǎn)、

公司規(guī)模、所屬行業(yè)、上級(jí)單位、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、社會(huì)

信譽(yù)、合作方評(píng)價(jià)、業(yè)主資金情況、支付條件、投標(biāo)保證金額、建設(shè)

方對(duì)承包商要求、建設(shè)方傾向性等。

(2)項(xiàng)目基本情況。主要調(diào)查項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目規(guī)模、

投資額度、項(xiàng)目用途、設(shè)計(jì)情況、項(xiàng)目工程概況、標(biāo)段劃分及標(biāo)段主

要工程內(nèi)容、標(biāo)段價(jià)值、項(xiàng)目所在地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境分析等。

(3)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。調(diào)查主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手名單、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與業(yè)主

關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手業(yè)績(jī)及信譽(yù)等。

(4)物資、材料或設(shè)備供應(yīng)商情況。調(diào)查建設(shè)方指定物資或設(shè)

備供應(yīng)情況、建設(shè)方指定分包情況等。

業(yè)主情況調(diào)查須填寫附表1《項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查表》(0201)。

2.項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查

(1)調(diào)查人員組成

項(xiàng)目投標(biāo)單位的編標(biāo)負(fù)責(zé)人、主要編標(biāo)人員、擬任項(xiàng)目經(jīng)理或總

工、必要時(shí)請(qǐng)施工技術(shù)部專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)專家。

(2)調(diào)查前準(zhǔn)備工作

根據(jù)招標(biāo)資料或設(shè)計(jì)資料、橋隧工點(diǎn)表和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，

梳理各標(biāo)段工程概況，初步規(guī)劃本工程總體平面布置及重點(diǎn)和難點(diǎn)工

程的施工方案及臨時(shí)工程設(shè)計(jì)、布置方案，有的放矢的做好準(zhǔn)備工作。

(3)調(diào)查主要內(nèi)容

①施工技術(shù)方面，主要調(diào)查以下內(nèi)容：

a.自然條件，包括工程所在地的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地形地貌、地質(zhì)情

況、工程水文，氣侯條件、當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情等。

b.工程施工條件，包括施工運(yùn)輸?shù)缆?、水源、供電、通信、?/p>

油情況，構(gòu)筑物拆遷情況，分析可能給施工造成的干擾和可利用的資

源，規(guī)劃項(xiàng)目的總平面布置及大臨工程。

c.路基工程，對(duì)高填深挖地段及特取路基地段重點(diǎn)考察，確定

土石成分、基底地質(zhì)情況，土石方調(diào)配情況，初步確定施工方法。

d.橋梁工程，考察橋址處(特別是大中橋)場(chǎng)地狀況，河流寬

度、深度及不同季節(jié)水位，初步確定施工順序和施工方法。調(diào)查制梁

場(chǎng)的位置、地質(zhì)情況、地基處理措施。

e.隧道工程。考察隧道洞口場(chǎng)地條件、供水、供電、進(jìn)場(chǎng)道路、

通訊條件等，依據(jù)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定洞口布置方案，選定或查

看炸藥庫(kù)、棄植場(chǎng)位置。

②報(bào)價(jià)方面，主要調(diào)查以下內(nèi)容：

a.當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，物價(jià)消費(fèi)水平、

綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。

b.沿線可利用的房屋及施工場(chǎng)地，調(diào)查了解施工期間可用作臨

時(shí)生活、辦公用房及生產(chǎn)用房的建筑面積、租用費(fèi)、修繕費(fèi)以及生活

用水情況，工地附近有無(wú)可利用的場(chǎng)地。

c.材料調(diào)查，包括河砂、砂礫石、碎石、片石、鋼材、水泥、

柴油、汽油、電、噸公里運(yùn)費(fèi)等，以上材料所調(diào)查的廠家應(yīng)有一定的

生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)查是既要調(diào)查出廠價(jià)，還要調(diào)查運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的距離或運(yùn)費(fèi)。

d.就地取材的料源分布、天然材料的開(kāi)采條件和質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)?/p>

路情況。

施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查須填寫附表2《項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表》（0202）。

（4）標(biāo)前調(diào)查報(bào)告編制

項(xiàng)目投標(biāo)單位的編標(biāo)負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員編制調(diào)查報(bào)告，報(bào)

告的主要內(nèi)容包括（但不限于）以下內(nèi)容：

①調(diào)查時(shí)間及參加人員、調(diào)查范圍；

②項(xiàng)目概況；

③招標(biāo)范圍及工期要求；

④工程主要特點(diǎn)及控制性工程、重難點(diǎn)工程；

⑤現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況包括：自然特征條件，周邊（現(xiàn)場(chǎng)）環(huán)境條件，

施工可利用交通條件，施工用水、用電、通訊條件，當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系?/p>

分布情況，臨時(shí)工程布置，重點(diǎn)工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的照片，對(duì)主要材料的

產(chǎn)地、價(jià)格及運(yùn)距等調(diào)查情況的介紹；

⑥對(duì)項(xiàng)目的建議或意見(jiàn)。

標(biāo)前調(diào)查報(bào)告編制要求詳見(jiàn)《XXXX集團(tuán)公司投標(biāo)工作管理辦法》。

第七條投標(biāo)評(píng)審

1.投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審分類

國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目投標(biāo)前的項(xiàng)目評(píng)審共分為兩類，經(jīng)投標(biāo)單位評(píng)審后

的其中八種情況之一的項(xiàng)目需報(bào)送集團(tuán)公司二次評(píng)審、決策的為一類

項(xiàng)目，由投標(biāo)單位自主評(píng)審、自主決策的預(yù)目為二類項(xiàng)目。

2.評(píng)審機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）集團(tuán)公司、子（分）公司分別成立投標(biāo)前評(píng)審委員會(huì)，評(píng)

審委員會(huì)主任分別由分管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

（2）集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)由經(jīng)開(kāi)中心、成本部、施技部、技術(shù)

中心、物設(shè)部、發(fā)展部、人力部、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)部、法律部和相關(guān)地

區(qū)經(jīng)營(yíng)部作為成員部門，評(píng)審委員會(huì)的辦公室設(shè)在經(jīng)開(kāi)中心。

（3）評(píng)審委員會(huì)代表集團(tuán)公司全面負(fù)責(zé)投標(biāo)前的評(píng)審和管理工

作，指導(dǎo)、監(jiān)督各子（分）公司對(duì)所有投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，負(fù)責(zé)和組

織對(duì)投標(biāo)子（分）公司完成評(píng)審后上報(bào)的一類項(xiàng)目進(jìn)行二次評(píng)審，對(duì)

是否參與投標(biāo)提出明確的決策意見(jiàn)或建議。集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)成員

部門依據(jù)各部門評(píng)審職責(zé)對(duì)一類項(xiàng)目投標(biāo)可行性進(jìn)行評(píng)估。

（4）參與投標(biāo)的各子（分）公司評(píng)審委員會(huì)，對(duì)所有投標(biāo)項(xiàng)目

組織和實(shí)施投標(biāo)前評(píng)審，并對(duì)二類項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊笞灾鬟M(jìn)行投標(biāo)決策。

3.評(píng)審內(nèi)容與管理

（1）評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、

資金風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)價(jià)及成本風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等

八個(gè)方面。

（2）經(jīng)開(kāi)中心匯總相關(guān)成員部門意見(jiàn)，編制《項(xiàng)目投標(biāo)可行性

報(bào)告》及附表3《項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審表》（0203）,明確評(píng)審意見(jiàn)和建議，

按程序提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）二次評(píng)審工作結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)在2日內(nèi)組織將評(píng)審

決策意見(jiàn)以書面形式反饋相關(guān)子（分）公司，集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)和

子（分）公司建立并登記評(píng)審工作臺(tái)帳備查。

4.評(píng)審結(jié)論與決策

（1）評(píng)審結(jié)論分為三種：風(fēng)險(xiǎn)可控、采取措施風(fēng)險(xiǎn)可控、風(fēng)險(xiǎn)

不可控。

（2）所有評(píng)審的一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)決策，所有評(píng)

審的二類項(xiàng)目由各投標(biāo)單位自主決策。

（3）集團(tuán)公司評(píng)審委員會(huì)決策程序

①凡是需要提供各類現(xiàn)金保證金、墊資或變相墊資的投標(biāo)項(xiàng)目

以及評(píng)審結(jié)論為風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目，由經(jīng)開(kāi)中心分管評(píng)審工作的副總

經(jīng)理和經(jīng)開(kāi)中心總經(jīng)理依次簽署評(píng)審意見(jiàn)和建議意見(jiàn)后，報(bào)送集團(tuán)公

司分管國(guó)內(nèi)營(yíng)銷工作的副總經(jīng)理審核，最終由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)

理審批。

②凡是評(píng)審結(jié)論為采取措施風(fēng)險(xiǎn)可挖的項(xiàng)目，由經(jīng)開(kāi)中心分管

評(píng)審工作的副總經(jīng)理和經(jīng)開(kāi)中心總經(jīng)理依次簽署評(píng)審意見(jiàn)和建議意

見(jiàn)后，報(bào)送集團(tuán)公司分管國(guó)內(nèi)營(yíng)銷工作的副總經(jīng)理審批。

③凡是評(píng)審結(jié)論為風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，由經(jīng)開(kāi)中心分管評(píng)審工作

的副總經(jīng)理審批。

評(píng)審決策程序詳見(jiàn)《XXXX集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)施工項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審管理

辦法》。

第八條項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)

工程開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)單位應(yīng)收集匯總開(kāi)標(biāo)記錄，分區(qū)域、分領(lǐng)域建

立開(kāi)標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)系統(tǒng)分析，掌

握各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力及報(bào)價(jià)策略；同時(shí)根據(jù)技術(shù)標(biāo)書排名，分析存在的

問(wèn)題或不足，提出整改措施。按項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表中的具體要求，填寫

附表4《項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表》（0204）。

第九條合同簽訂

1.合同評(píng)審

合同評(píng)審分為標(biāo)前合同評(píng)審和中標(biāo)后合同評(píng)審。

（1）標(biāo)前合同評(píng)審

標(biāo)前合同評(píng)審與項(xiàng)目標(biāo)前評(píng)審?fù)竭M(jìn)行。評(píng)審共分為兩類：經(jīng)投

標(biāo)單位評(píng)審后的項(xiàng)目需報(bào)送集團(tuán)公司二次評(píng)審的為一類項(xiàng)目，由投標(biāo)

單位自主評(píng)審的項(xiàng)目為二類項(xiàng)目。

（2）中標(biāo)后合同評(píng)審

凡以集團(tuán)公司資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)單位組織其相關(guān)部門對(duì)合同

條款與招標(biāo)文件的一致性進(jìn)行評(píng)審后，填寫合同評(píng)審意見(jiàn)表并報(bào)經(jīng)開(kāi)

中心，由經(jīng)開(kāi)中心根據(jù)項(xiàng)目情況，組織集團(tuán)公司相關(guān)部門對(duì)合同進(jìn)行

二次評(píng)審，填寫合同評(píng)審意見(jiàn)表。

2.意見(jiàn)反饋及合同談判

中標(biāo)項(xiàng)目合同評(píng)審結(jié)束后，由經(jīng)開(kāi)中心將集團(tuán)公司評(píng)審意見(jiàn)匯總

并反饋給投標(biāo)單位。集團(tuán)公司組織中標(biāo)單位相關(guān)人員根據(jù)合同評(píng)審意

見(jiàn)與建設(shè)單位進(jìn)行談