《產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則編制說明》

中國標(biāo)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制，是在我國“碳達(dá)峰碳中和”政策

的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地將企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過程與碳中和目標(biāo)相結(jié)合。基于此上海環(huán)境能

源交易所股份有限公司牽頭向中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會提出立項(xiàng)申請，并于2023年06月

26日批準(zhǔn)《產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則》項(xiàng)目立項(xiàng)，通知文號：中國標(biāo)協(xié)[2022]351號。

2、編制背景與目標(biāo)

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上

鄭重宣示，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧

化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（以下簡

稱“3060目標(biāo)”）”。目前，應(yīng)對氣候變化已成為國家戰(zhàn)略，《中華人民共和國

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也強(qiáng)調(diào)了

“3060目標(biāo)”，碳達(dá)峰、碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局中。

推動(dòng)產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則的制定的目的：1.規(guī)范產(chǎn)品碳足跡管理：通過規(guī)

范產(chǎn)品的碳足跡，鼓勵(lì)生產(chǎn)者采用更環(huán)保的生產(chǎn)方式，降低產(chǎn)品碳排放。2.提高

環(huán)保意識：通過引入碳中和標(biāo)準(zhǔn)，增加消費(fèi)者對環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的意識。

3.提高產(chǎn)品競爭力：鼓勵(lì)生產(chǎn)者采用綠色低碳技術(shù)，提高產(chǎn)品的競爭力。4.加快

綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：通過規(guī)范產(chǎn)品碳足跡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型。5.推動(dòng)

產(chǎn)品創(chuàng)新：產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則可以激發(fā)生產(chǎn)商的創(chuàng)新精神，開發(fā)出更加低碳、

更具競爭力的產(chǎn)品。

目前我國在碳中和領(lǐng)域僅發(fā)布了《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》，組織層級和

產(chǎn)品層級均沒有相關(guān)的碳中和標(biāo)準(zhǔn)。本文件通過推進(jìn)產(chǎn)品碳中和，不僅可以促進(jìn)

產(chǎn)品制造企業(yè)節(jié)能降碳，還能推進(jìn)產(chǎn)品制造企業(yè)全價(jià)值鏈向低碳發(fā)展，為促進(jìn)我

國綠色消費(fèi)與生產(chǎn)具有重要意義。

3、工作過程

1

1）預(yù)研階段

自2023年4月起，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行廣泛地文獻(xiàn)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)調(diào)研，

對標(biāo)準(zhǔn)名稱、內(nèi)容框架、具體方法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的探討。

組織了與行業(yè)協(xié)會與車企對話交流座談，確定了標(biāo)準(zhǔn)的名稱：《產(chǎn)品碳中和實(shí)施

通則》，并初步梳理了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和研究開發(fā)方向。

2）立項(xiàng)階段

2023年6月26日，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會批復(fù)計(jì)劃立項(xiàng)通過，上海環(huán)境能源交易

所股份有限公司等牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

3）起草階段

2023年7月，邀請了20多家參編單位，對標(biāo)準(zhǔn)提出了意見和建議。

2023年7月28日，召開團(tuán)標(biāo)啟動(dòng)會。

起草工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫意見對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行

進(jìn)一步完善。

2023年8月28日，就關(guān)鍵性問題與參編單位進(jìn)行討論。

會上針對“碳中和的定義”、“產(chǎn)品是否包括無形產(chǎn)品”“溫室氣體排放抵

消相關(guān)問題”“第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)”等關(guān)鍵性問題進(jìn)行討論，明確結(jié)果如

下：

（1）“碳中和的定義”

排放主體在核算邊界內(nèi)在一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量（以二氧化碳

當(dāng)量計(jì)算），應(yīng)在盡可能自身減排的基礎(chǔ)上，將剩余部分排放量通過一定的碳抵

消方式，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

（2）“溫室氣體排放核算中綠電、綠證、可再生發(fā)電等電力和熱力能否扣

減、如何扣減”

a)在核算邊界內(nèi)，企業(yè)直接消耗的可再生能源電力，其電力排放量可按零

計(jì)算。

b)在核算邊界外，企業(yè)通過綠色電力交易消費(fèi)的可再生能源電力，其電力

排放量可按零計(jì)算。

c)一旦企業(yè)可再生能源電力產(chǎn)生的減排量從企業(yè)邊界進(jìn)行扣減，其減排量

不可再用于其他用途。

2

d)外購熱力消耗不區(qū)分熱力來源，均按統(tǒng)一的排放因子計(jì)算溫室氣體排放。

（3）“溫室氣體排放抵消相關(guān)問題”

a)通過獲取碳信用抵消的方式中和特定時(shí)間段生產(chǎn)的產(chǎn)品碳足跡，其核銷

時(shí)間不得早于產(chǎn)品中和年份。

b)明確抵消手段。

c)規(guī)定碳信用產(chǎn)生時(shí)間不得早于實(shí)現(xiàn)中和年份前5年。

d)一旦碳信用被用于產(chǎn)品碳中和，應(yīng)在相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)處進(jìn)行注銷，企業(yè)

應(yīng)保存相關(guān)注銷證明文件至少5年。

4）征求意見階段

2023年10月，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會對《產(chǎn)品碳中和實(shí)施通則》進(jìn)行內(nèi)審，起草

工作組對內(nèi)審意見中參數(shù)等關(guān)鍵信息來源和修改依據(jù)進(jìn)行回復(fù)；對內(nèi)容修改意見

進(jìn)行采納，最終形成征求意見稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本文件由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有

限公司執(zhí)筆，上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司，中信證券股份有限公司，中國國際金

融股份有限公司，新至雙碳科技有限公司，華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海

汽車資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，中林時(shí)代控股有限公司，國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）

有限公司，中國銀行股份有限公司上海市分行，上海遠(yuǎn)景科創(chuàng)智能科技有限公司，

申能碳科技有限公司，上海市節(jié)能減排中心有限公司，上海賽科石油化工有限責(zé)

任公司，上海聯(lián)元智能科技有限公司，上海上電售電有限公司，中電福富信息科

技有限公司，恒生電子股份有限公司，大華銀行（中國）有限公司，中國太平洋

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，國泰君安證券股份有限公司，北京金風(fēng)零碳能源有限公

司等單位參與起草，共同參與團(tuán)標(biāo)的編制、研討、內(nèi)容確定和發(fā)布等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本文件在編制過程中本著規(guī)范性、適宜性、先進(jìn)性等原則開展。

3

1）本文件編制遵循規(guī)范性原則。嚴(yán)格遵循T/CAS1.1-2020《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫指南》的要求；在標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)表述等方面滿足一致性、易用性、

簡潔性等要求。

2）本文件編制遵循適宜性原則。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分考慮不同行業(yè)企

業(yè)碳排放的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、碳中和面臨的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)等，充分考慮條款的適應(yīng)范圍

和程度，形成便于不同規(guī)模、類型企業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可

操作性。

3）本文件編制遵循先進(jìn)性原則。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并在充分總結(jié)和比較了國內(nèi)外各類碳中和、碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

上，比如《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化指南》《PAS2060碳中和標(biāo)準(zhǔn)》等，提出

了符合我國國情的碳中和標(biāo)準(zhǔn)，該文件制定能夠填補(bǔ)我國產(chǎn)品碳中和領(lǐng)域的空白。

本文件能夠滿足國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)企業(yè)上下游全供應(yīng)鏈企業(yè)實(shí)施溫室氣

體減排，具有良好的示范效應(yīng)。

2主要內(nèi)容

本文件包含12個(gè)章節(jié)內(nèi)容和1個(gè)附錄。

（1）范圍

本文件規(guī)定了產(chǎn)品碳中和的基本原則、碳中和實(shí)施流程、確定產(chǎn)品功能單位、

產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施碳減排行動(dòng)、溫室氣體排放抵消、

產(chǎn)品碳中和評價(jià)和碳中和信息披露要求。

本文件適用于任何組織開展產(chǎn)品碳中和實(shí)施活動(dòng)。

（2）規(guī)范性引用文件

在術(shù)語和定義列明了本文件引用的規(guī)范性文件，《GB/T32150-2015工業(yè)企

業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》。

（3）術(shù)語和定義

本章節(jié)規(guī)定了11個(gè)術(shù)語和定義，主要參考了GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室

氣體排放核算和報(bào)告通則》以及ISO14067:2018溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化與通

報(bào)要求及指南。其中修改了3.1產(chǎn)品的定義，原因是本次碳中和的產(chǎn)品定義包括

無形產(chǎn)品，故刪除了原定義中的注2。另外修改了3.8二氧化碳當(dāng)量的定義，增

加了GWP值要求，以增加本文件的實(shí)操性。本文件參考了《企事業(yè)單位碳中和

4

實(shí)施指南》、《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》以及《GHGProtocol溫室氣體核算體

系：產(chǎn)品生命周期核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》，新增了碳中和、碳抵消、碳信用的定義。

（4）基本原則

1）在溫室氣體核算要求中，本文件考慮到產(chǎn)品的全生命周期性質(zhì)，故設(shè)定

了產(chǎn)品生命周期的原則。考慮到產(chǎn)品的多樣性，設(shè)立了選擇核算方法時(shí)的相關(guān)性

原則，即根據(jù)所核算的產(chǎn)品種類選擇與之相關(guān)的溫室氣體排放源相關(guān)的核算方法。

為了保證碳中和的全面以及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確，保障產(chǎn)品碳足跡的完整建立了完整

性原則。為了計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確與完整以及在同類產(chǎn)品中的可比性，建立了一致性、

準(zhǔn)確性、可比性、避免重復(fù)計(jì)算等原則。

2）在企業(yè)碳中和信息的公開要求中，本文件要求企業(yè)在滿足政策和商業(yè)秘

密要求的前提下，發(fā)布充分使用的碳中和信息，給出了透明性原則。

（5）碳中和實(shí)施流程

碳中和實(shí)施流程包括明確定產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實(shí)

施計(jì)劃、實(shí)施減排行動(dòng)、實(shí)施溫室氣體排放抵消、碳中和評價(jià)和碳中和信息披露

等七個(gè)步驟。

（6）確定產(chǎn)品功能單元

明確產(chǎn)品功能單位，功能單位與評價(jià)目標(biāo)和內(nèi)容相一致。

（7）產(chǎn)品碳足跡核算

根據(jù)產(chǎn)品基于產(chǎn)品生命周期原則進(jìn)行產(chǎn)品的碳足跡核算。

（8）制定碳中和實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品系統(tǒng)邊界，預(yù)測未來規(guī)定時(shí)間邊界內(nèi)產(chǎn)品碳足跡總

量和清除量，并出具該產(chǎn)品的碳中和實(shí)施計(jì)劃。

（9）實(shí)施碳減排行動(dòng)

對于實(shí)施碳中和的產(chǎn)品實(shí)施一切可能減少產(chǎn)品碳足跡。

（10）溫室氣體排放量抵消

通過獲取碳排放配額或者碳信用抵消特定時(shí)間段生產(chǎn)的產(chǎn)品碳足跡。

（11）產(chǎn)品碳中和評價(jià)

開展產(chǎn)品碳中和評價(jià)，包括特定期間的產(chǎn)品碳足跡排放總量、碳減排量和碳

中和實(shí)現(xiàn)情況。

5

（12）碳中和信息披露

規(guī)定了碳中和信息披露的內(nèi)容。

（13）附錄A

附錄A給出了規(guī)定了產(chǎn)品溫室氣體排放核算的溫室氣體源、排放源及數(shù)據(jù)

來源。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

1）在本文件的編制過程中，產(chǎn)品溫室氣體核算主要參考了《ISO14067:2018

溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化與通報(bào)要求及指南》《GHGProtocol溫室氣體核算體

系：產(chǎn)品生命周期核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》，與現(xiàn)行的主要核算方法一致。產(chǎn)品碳中和

主要參考了《企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南》、《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》以及

《PAS2060碳中和標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求。

2）在本文件編制過程中，對多家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和論證，部分企業(yè)對文件

草案規(guī)定的確定產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施減

排行動(dòng)、實(shí)施溫室氣體排放抵消、碳中和評價(jià)和碳中和信息披露等內(nèi)容提出建議，

標(biāo)準(zhǔn)編制組對相關(guān)建議進(jìn)行了論證修改，修改后企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容符合產(chǎn)品

碳中和實(shí)際需求，具有較強(qiáng)的適用性。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

暫無。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

本文件的制定以參考了已經(jīng)發(fā)布的國標(biāo)和該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)的標(biāo)

準(zhǔn)，結(jié)合對參編企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，推進(jìn)產(chǎn)品碳中和，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)品制造企業(yè)

節(jié)能降碳，還能推進(jìn)產(chǎn)品制造企業(yè)全價(jià)值鏈向低碳發(fā)展，為推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展，

促進(jìn)我國綠色消費(fèi)與生產(chǎn)具有重要意義。

六、與國際、國外對比情況

在碳中和方面，國際社會發(fā)布的碳中和指南主要為英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）發(fā)

布的《PAS：2060碳中和證明規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)范適用于任何實(shí)體，包括地方

6

或地方政府、社區(qū)、組織/公司或組織的部分(包括品牌)、社會團(tuán)體、家庭或個(gè)人，

適用于任何主題碳中和評價(jià)，包括活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、建筑、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和城市

或其他事件，該標(biāo)準(zhǔn)對碳中和術(shù)語與定義、碳中和證明、標(biāo)的物及其溫室氣體排

放、碳足跡量化要求、碳中和承諾、溫室氣體減排、剩余溫室氣體排放抵消、碳

中和聲明和維持要求進(jìn)行了規(guī)定?！禤AS：2060碳中和證明規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)并不適用

于實(shí)際的產(chǎn)品實(shí)施碳中和活動(dòng)。故本文件有較強(qiáng)的技術(shù)先進(jìn)行。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“建

立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核

算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。

完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、

碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。”2022年7月6日，市場監(jiān)管總局等16部門印發(fā)貫徹

實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》行動(dòng)計(jì)劃也提出“實(shí)施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工

程。制定地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放核算報(bào)告核查標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)

和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。”2022年10月18

日，市場監(jiān)管總局等6部委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體

系實(shí)施方案的通知》，并提出到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。

完成不少于1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本），實(shí)質(zhì)性參與不少于

30項(xiàng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。到

2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳

達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

國內(nèi)目前已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)主要包括生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指

南》和北京市地標(biāo)《企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南》?！洞笮突顒?dòng)碳中和實(shí)施指南》

不適用于產(chǎn)品層級碳中和。

綜上，本文件屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度相符，不涉

及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)事宜。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

7

本文件在編制中，主要分歧如下：

1）對“綠電”和“綠證”的能否扣減和如何扣減方面。共收到14家企業(yè)意

見，其中13家企業(yè)同意綠電交易扣減，并設(shè)置扣減比例；12家企業(yè)同意綠證扣

減，并設(shè)置扣減比例。國泰君安認(rèn)為綠證對于企業(yè)未產(chǎn)生實(shí)際減排績效，認(rèn)為不

能夠進(jìn)行抵扣，會上產(chǎn)生分歧。為解決分歧，工作組在會上與各個(gè)單位多次討論，

結(jié)合目前國內(nèi)實(shí)際情況，確定處理原則：僅直接消耗綠色電力和綠色電力交易消

費(fèi)，可進(jìn)行扣減或按零計(jì)算。

2）對邊界內(nèi)外投資開發(fā)的可再生能源、生物質(zhì)發(fā)電、水力發(fā)電等其他電力

能否扣減和如何扣減方面。其中50%的企業(yè)同意扣減，并設(shè)置扣減比例。但其他

企業(yè)認(rèn)為扣減的電量缺乏公開數(shù)據(jù)，難以驗(yàn)證是否重復(fù)計(jì)算。工作組與參會單位

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