監(jiān)理工程師合同管理課件

第二章建設(shè)工程合同管理法律概述

1.合同法律關(guān)系的構(gòu)成（三主體三客體兩內(nèi)容）

?自然人

3個(gè)主體

0法人

苴他組級(jí)

物

3個(gè)客體

4行為

智力成果

2項(xiàng)內(nèi)容0權(quán)利

義務(wù)

2.自然人的兩種能力

民事權(quán)力能力0?獲得權(quán)利和義務(wù)的資格

?始于出生，終于死亡

?通過自己行為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的能力

民事行為能力

?完全民事行為能力人

?限制民事行為能力人

,無民事行為能力人

3.法人

卜?具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，儂法獨(dú)立享有民事權(quán)利和

匚）承擔(dān)民事義務(wù)的蛆織

法人

r,法人不是人，是機(jī)構(gòu)蛆織

,可以代表法人行使職權(quán)

法人的法定代表人

0?是自然人

4.法人的四條件

■依法成立一不能自然產(chǎn)生，必須依法設(shè)立

■有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)一物質(zhì)基礎(chǔ)

■有自己的名稱，組織機(jī)構(gòu)和場所

■能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

依法成立、有錢、有名、能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任

5.法人的分類

0

?以盈利為目的

行政法人

00

不以盈利為目的事業(yè)法人

社團(tuán)法人

6.法人資格的獲得

?需要儂法經(jīng)工商行政管理

登記后企業(yè)

機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記

獲得法人0

?適用于有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體

成立后非企業(yè)0

?無需辦理法人登記的其它單位

獲得法人

7.其他組織

■概念

不具備法人資格，但是可以作為合同的主體

:?子公司具有獨(dú)立法人資格

I

I

I

:?分公司

I

■類型

法人的分支機(jī)構(gòu)

不具備法人資格的聯(lián)營體

合伙企業(yè)

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

?不具備法人資格的如法人的分支機(jī)構(gòu)是可以簽訂合同的，只不過合同

的責(zé)任必須由法人來承擔(dān)

8.法律關(guān)系的客體（三客體）

客體內(nèi)涵

物貨幣作為一般等價(jià)物也是物（如借款合同）

?行為多表現(xiàn)為完成一定的工作

行為

?如設(shè)計(jì)工作、監(jiān)理工作等

?知識(shí)產(chǎn)權(quán)

智力成果?技術(shù)秘密

?在特定情況下是公知技術(shù)

9.合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅（兩類）

00

作為/不作為

行為主體

有意識(shí)

合法行為/違法行為

0不以主體的主觀意志自然事件

事件為轉(zhuǎn)移

社會(huì)事件

行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定及仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決也是法律行為

10.代理人的概念及特征

■代理的概念

代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行

■代理的特征（用“中介機(jī)構(gòu)代理銷售樓盤”來理解）

代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理

代理人以被代理人名義實(shí)施代理

代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地表現(xiàn)意志

被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任

11.被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)責(zé)任

被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)責(zé)任，既包括對(duì)代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承

擔(dān)責(zé)任，也包括對(duì)代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

12.代理的種類（三大類）

■委托代理

■法定代理

■指定代理

13.委托代理

■內(nèi)涵

基于委托授權(quán)形成的代理關(guān)系，又稱為意定代理

只有在被代理人對(duì)代理人進(jìn)行授權(quán)后，委托代理關(guān)系才真正建立

授予代理權(quán)的形式可以書面形式，也可以口頭形式（如法律規(guī)定必須書面形式的，應(yīng)當(dāng)

采用書面）

■來源

委托合同關(guān)系、合伙合同關(guān)系、工作隸屬關(guān)系

14.委托代理的特點(diǎn)

■僅被代理人一方授權(quán)即可產(chǎn)生效力，無需對(duì)方同意

■被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)，代理人也有權(quán)隨時(shí)辭去所受委托

■代理人辭去委托時(shí)，不能給被代理人和第三人造成損失，否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任

15.建設(shè)工程中的主要委托代理形式

■項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)的代理人

■總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的代理人

■工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是發(fā)包人的代理人

16.越權(quán)代理的法律后果

■代理人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)

■超出授權(quán)范圍的行為應(yīng)由行為人自己承擔(dān)

【原則】誰有錯(cuò)誤就由誰承擔(dān)責(zé)任，如雙方都有錯(cuò)誤，則承擔(dān)連帶責(zé)任。

17.授權(quán)范圍不明確的法律責(zé)任

應(yīng)由被代理人向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

但實(shí)際操作中，由于被代理人承擔(dān)民事責(zé)任的能力遠(yuǎn)高于代理人，因此這種情況下大多

數(shù)由被代理人承擔(dān)。

【原則】誰有錯(cuò)誤就由誰承擔(dān)責(zé)任，如雙方都有錯(cuò)誤，則承擔(dān)連帶責(zé)任

18.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理

,被代理人一發(fā)包人

■代理人一招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

■招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理過程中有過錯(cuò)行為，招標(biāo)人有權(quán)追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違約責(zé)

任

19.無權(quán)代理

■無權(quán)代理的種類

無權(quán)代理

越權(quán)代理

代理權(quán)終止后的代理

■無權(quán)代理的處理

被代理人“追認(rèn)”，即轉(zhuǎn)化為合法的代理

被代理人“拒絕”，即為無權(quán)代理

20.無權(quán)代理中的追認(rèn)

第三人事后知道對(duì)方為無權(quán)代理，可以向“被代理人''行使催告權(quán)，也可以撤銷此前行為。

無權(quán)代理行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。

未經(jīng)追認(rèn)，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

11.被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)責(zé)任

被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)責(zé)任，既包括對(duì)代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承

擔(dān)責(zé)任，也包括對(duì)代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

12.代理的種類（三大類）

■委托代理

■法定代理

■指定代理

13.委托代理

■內(nèi)涵

基于委托授權(quán)形成的代理關(guān)系，又稱為意定代理

只有在被代理人對(duì)代理人進(jìn)行授權(quán)后，委托代理關(guān)系才真正建立

授予代理權(quán)的形式可以書面形式，也可以口頭形式（如法律規(guī)定必須書面形式的，應(yīng)當(dāng)

采用書面）

■來源

委托合同關(guān)系、合伙合同關(guān)系、工作隸屬關(guān)系

14.委托代理的特點(diǎn)

■僅被代理人一方授權(quán)即可產(chǎn)生效力，無需對(duì)方同意

■被代理人有權(quán)隨時(shí)撤銷其授權(quán)，代理人也有權(quán)隨時(shí)辭去所受委托

■代理人辭去委托時(shí)，不能給被代理人和第三人造成損失，否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任

15.建設(shè)工程中的主要委托代理形式

■項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)的代理人

■總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位的代理人

■工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是發(fā)包人的代理人

16.越權(quán)代理的法律后果

■代理人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)

■超出授權(quán)范圍的行為應(yīng)由行為人自己承擔(dān)

【原則】誰有錯(cuò)誤就由誰承擔(dān)責(zé)任，如雙方都有錯(cuò)誤，則承擔(dān)連帶責(zé)任。

17.授權(quán)范圍不明確的法律責(zé)任

應(yīng)由被代理人向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。

但實(shí)際操作中，由于被代理人承擔(dān)民事責(zé)任的能力遠(yuǎn)高于代理人，因此這種情況下大多

數(shù)由被代理人承擔(dān)。

【原則】誰有錯(cuò)誤就由誰承擔(dān)責(zé)任，如雙方都有錯(cuò)誤，則承擔(dān)連帶責(zé)任

18.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理

■被代理人一發(fā)包人

■代理人一招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

■招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理過程中有過錯(cuò)行為，招標(biāo)人有權(quán)追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違約責(zé)

任

19.無權(quán)代理

■無權(quán)代理的種類

無權(quán)代理

越權(quán)代理

代理權(quán)終止后的代理

■無權(quán)代理的處理

被代理人“追認(rèn)”，即轉(zhuǎn)化為合法的代理

被代理人“拒絕”，即為無權(quán)代理

20.無權(quán)代理中的追認(rèn)

第三人事后知道對(duì)方為無權(quán)代理，可以向“被代理人”行使催告權(quán)，也可以撤銷此前行為。

無權(quán)代理行為只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。

未經(jīng)追認(rèn)，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

21.代理中的特殊情況

本人知道他人以自己名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意，視為代理關(guān)系成

立。

22.委托代理關(guān)系的終止（四條件）

■期限屆滿，事項(xiàng)完成

■取消或辭去委托

■代理人死亡或代理人喪失民事行為能力

■作為被代理人或代理人的法人終止一主體不存在

23.指定或法定代理關(guān)系終止的條件

■被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

■被代理人或代理人死亡

■指定單位撤銷指定

■監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

24.難點(diǎn)辨析

被代理人死亡，可終止指定代理和法定代理，但不終止委托代理。

25.擔(dān)保的方式

?保證

方式:■?抵押

丁?質(zhì)押

*留置

*定金

26.保證的概念

債權(quán)債務(wù)關(guān)系

【特別注意】

債務(wù)人自己不能做保證人，只能由第三人充當(dāng)

27.保證的分類

?首先由債務(wù)人清償債務(wù)，債務(wù)人不能清償債務(wù)才由保證人

°代為清償

?保證人與債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以直接要求保證

人償還

°?無約定或約定不明確時(shí)采用

28.一般保證中如何判斷債務(wù)人不能清償債務(wù)

經(jīng)審判或仲裁，并強(qiáng)制執(zhí)行，仍無法履行債務(wù)時(shí)，才可以認(rèn)為債務(wù)人無法清償債務(wù)。

29.不能作為保證人的機(jī)構(gòu)（三類）

不能作保證人的機(jī)構(gòu)例外

企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)與職能部門分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的

國家機(jī)關(guān)

除外

學(xué)校等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體

30.保證合同的內(nèi)容

■被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額

■債務(wù)人履行債務(wù)的期限

■保證的方式

■保證擔(dān)保的范圍

■保證的期間

■雙方認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)

31.保證的范圍（五類，在合同中可約定）

■主債權(quán)

■利息

■違約金

■損害賠償金

■實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用

32.三類特殊情況的處理

當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍沒有0

約定或者約定不明確的應(yīng)對(duì)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任

0

未約定保證期間的

時(shí)間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月

0

應(yīng)當(dāng)取得保證人的書面同意

主合同變動(dòng)

否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任

33.抵押的概念

債權(quán)人債務(wù)人第三人

【注意】

抵押人可以是債務(wù)人，也可以是第三人

抵押可以用自己的財(cái)產(chǎn)，也可以用別人的財(cái)產(chǎn)

34.抵押概念的要點(diǎn)

■抵押對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)或價(jià)值量大的動(dòng)產(chǎn)

■抵押形式是不轉(zhuǎn)移占有

35.可作抵押物的財(cái)產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)或價(jià)值較大的動(dòng)產(chǎn)）

■建筑物和其他土地附著物；

■建設(shè)用地使用權(quán)；

■以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；

■生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

■正在建造的建筑物、船舶、航空器；

■交通運(yùn)輸工具；

■法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)

36.禁止抵押的財(cái)產(chǎn)

?土地所有權(quán)；

■耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除

外；

■學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)

施和其他社會(huì)公益設(shè)施；

■所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；

■依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

■依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)

37.抵押的生效（兩類）

建筑物和其它土地附著物

建設(shè)用地使用權(quán)

自登記之日起生效（必須登記否則無效）0

荒地等承包經(jīng)營獲得的土地使用權(quán)

正在建造的建筑物

自合同簽訂之日生效（有無登記均生效）

0其它財(cái)產(chǎn)

38.抵押期間轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物

■抵押人要通知抵押權(quán)人（注意是通知而不是經(jīng)批準(zhǔn)），并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押

的情況

■未通知抵押權(quán)人或未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效

39.轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款（不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓）

■應(yīng)提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或向與抵押權(quán)人約定的第三人提存

■超過債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償（注意，不是由抵押人清償）

40.最高額抵押權(quán)

為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人對(duì)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)

的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人有權(quán)在最高

債權(quán)額限度內(nèi)就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)

范圍。

41.抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)（清償）

■債務(wù)屆滿，可協(xié)議將抵押物折價(jià)、拍賣或變賣來償還；協(xié)議不成，抵押權(quán)人請(qǐng)求法院

拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)

■協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一

年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議

?抵押物折價(jià)或變賣后，價(jià)款超過債權(quán)部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償

42.同一財(cái)產(chǎn)設(shè)定多重抵押的處理

抵押合同均登記生效

抵押物登記的先于

未登記的受償

抵押合同均未登記的

43.質(zhì)押的概念

質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)

保。質(zhì)押后，當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償。

質(zhì)押對(duì)象是動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證

質(zhì)押的方式是轉(zhuǎn)移占有

44.抵押與質(zhì)押的區(qū)別

保證種類抵押質(zhì)押

不動(dòng)產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)

對(duì)象

特殊大型動(dòng)產(chǎn)權(quán)利

占有方式不轉(zhuǎn)移占有轉(zhuǎn)移占有

45.質(zhì)押的分類（兩大類）

46.質(zhì)押的設(shè)立

質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立。

質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與出質(zhì)人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債

權(quán)人所有。

47.留置的相關(guān)規(guī)定

■必須依法行使，不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)

■能夠留置的僅限于動(dòng)產(chǎn)，且僅基于保管合同、倉儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同的

債權(quán)

48.定金

■概念

一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供一定數(shù)額的金錢作為擔(dān)保的擔(dān)保方式

■形式

定金應(yīng)以書面形式約定

■生效

定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效

■數(shù)量

由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20%

49.定金的處理

0

履約

債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)抵作價(jià)款或者收回

的處理

不履約給付定金一方不履約，無權(quán)要求返還定金

的處理

收受定金一方不履約，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金

50.建設(shè)工程中的保證的種類

施工投標(biāo)

保證保證施工單位規(guī)規(guī)矩矩投標(biāo)

施工合同履約保證

施工單位保證履行合同

施工預(yù)付款保證

施工單位保證返還預(yù)付款

51.施工投標(biāo)保證的概念與作用

階段投標(biāo)保證金起到的作用

投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤銷投標(biāo)文件

中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同

簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金

52.施工投標(biāo)保證的相關(guān)規(guī)定

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。（投標(biāo)保證金不是招標(biāo)文件的必

備條款）。

投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求在開標(biāo)前提

交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被否決（必須是招標(biāo)文件要求）。

53.投標(biāo)保證的有效期

起始點(diǎn)截止時(shí)間

提交投標(biāo)文件截止日由招標(biāo)文件規(guī)定

若由于評(píng)標(biāo)時(shí)間過長而使保證到期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人延長保證有效期（投標(biāo)人有

權(quán)拒絕）

54.投標(biāo)保證金的處理

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

及銀行同期存款利息。（注意，只要是在招標(biāo)期間按規(guī)定辦事，無論中標(biāo)與不中標(biāo)，均可退

還保證金）。

■未中標(biāo)的一直接退

■中標(biāo)的一在簽訂合同時(shí)向業(yè)主提交履約擔(dān)保時(shí)退

55.沒收投標(biāo)保證金的情形（四種情形）

一是投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書

二是中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未簽訂合同，或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正

三是中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金

四是投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)

56.履約保證的形式及數(shù)額（三種形式）

形式內(nèi)涵數(shù)額

履約擔(dān)保金

投標(biāo)人自己出具的保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票合同價(jià)格的10%

（保證金）

履約銀行保函銀行出具合同價(jià)格的10%

履約擔(dān)保書由保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具合同價(jià)格的30%

57.有權(quán)憑履約保證索取賠償?shù)那樾?/p>

■施工中承包人中途毀約，或任意中斷工程，或不按規(guī)定施工

■承包人破產(chǎn)、倒閉

58.履約保證的有效期

起始點(diǎn)截止日期

提交履約保證一般情況到保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)

任終止證書后15天或14天止

如果工程拖期，不論何種原因，承包人都應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，并通知保證人延

長保證有效期，防止發(fā)包人借故提款。

59.履約保證與定金的區(qū)別

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同。承包商順利履

行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。如果承包商違約，將喪失收回履約保證金

的權(quán)利，并且不以此為限。

如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納

的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。

60.保險(xiǎn)的分類

■財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的

主要包括建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)

■人身保險(xiǎn)

以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的

不得用訴訟方式要求投保人支付

61.建筑工程一切險(xiǎn)的概念

承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項(xiàng)目，包括道路、橋梁、水壩、港口等，在建

造過程中因自然災(zāi)害和意外事故而引起的一切損失的險(xiǎn)種。

【要點(diǎn)】

對(duì)象：各類建筑工程項(xiàng)目

原因：自然災(zāi)害和意外事故

62.附加的第三者責(zé)任險(xiǎn)的概念

凡在工程期間的保險(xiǎn)有效期內(nèi)，因在工地上發(fā)生意外事故造成在工地及鄰近地區(qū)的第三

者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

【難點(diǎn)】誰是“第三者”

工地及鄰近地區(qū)的與工程無直接關(guān)系的人

一定不是工地參建相關(guān)主體的員工

63.投保人與被保險(xiǎn)人

?國外：承包人（施工單位）

?國內(nèi)（合同示范文本）：發(fā)包人（建設(shè)單位）

投保人?國內(nèi)（2011年12月20日發(fā)布的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定）除專用合

同條款另有約定外，承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義向雙方同意的保

險(xiǎn)人投保一切隱

囚?業(yè)主或工程所有人

被保險(xiǎn)人

LJ?承包商或者分包商

'?技術(shù)顧問

64.責(zé)任范圍（兩類）

■自然事件（包括地震）

■意外事故（包括火災(zāi)和爆炸）

【特別說明】

建筑物竣工移交后投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，地震屬于除外責(zé)任，但在竣工前建設(shè)期內(nèi)投保建筑工

程一切險(xiǎn)，地震屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

65.除外責(zé)任（十大項(xiàng)）

①設(shè)計(jì)錯(cuò)誤引起的損失或費(fèi)用

②自然磨損、內(nèi)在或潛在缺陷、物質(zhì)本身變化、自燃、自熱、氧化、銹蝕、滲漏、鼠咬、

蟲蛀、大氣變化、正常水位變化或其他漸變?cè)蛟斐傻谋ｋU(xiǎn)財(cái)產(chǎn)自身的損失和費(fèi)用

③因原材料缺陷或工藝不善引起的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)本身的損失以及為換置、修理或矯正這些缺

點(diǎn)錯(cuò)誤所支付的費(fèi)用

④非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身損失，或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成

的本身的損失

⑤維修保養(yǎng)或正常檢修的費(fèi)用

⑥檔案、文件、賬簿、票據(jù)、現(xiàn)金、各種有價(jià)證券、圖表資料及包裝物料的損失

⑦盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的短缺

⑧領(lǐng)有公共運(yùn)輸行駛執(zhí)照的，或已由其他保險(xiǎn)予以保障的車輛、船舶和飛機(jī)的損失

⑨除非別有約定，在保險(xiǎn)工程開始以前已經(jīng)存在或形成的位于工地范圍內(nèi)或其周圍的屬

于被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失

⑩除非另有約定，在本保險(xiǎn)單保險(xiǎn)期限終止以前，保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)中已由工程所有人簽發(fā)完工

驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占有或使用或接受的部分

66.保險(xiǎn)期限

項(xiàng)目內(nèi)容

期限開始自工地動(dòng)工或材料設(shè)備運(yùn)至工地

?工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格

期限結(jié)束

?工程所有人實(shí)際占用或使用或接受工程

（三條件以先發(fā)生者為準(zhǔn)）

?保險(xiǎn)單中列明的保險(xiǎn)期終止日（最晚）

67.安裝工程一切險(xiǎn)的除外責(zé)任（只記特殊的）

■由于超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電及其他電氣原因造成電氣

設(shè)備或電氣用具本身的損失

■施工機(jī)具、設(shè)備、裝置失靈造成本身的損失

68.安裝工程一切險(xiǎn)A的保險(xiǎn)期限

Y從被保險(xiǎn)項(xiàng)目被卸至施工地點(diǎn)時(shí)起

A

Y工程預(yù)計(jì)竣工驗(yàn)收交付使用之日

69.施工企業(yè)職工意外傷害險(xiǎn)

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施

工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自

行終止。因延長工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。

70.投保決策

決策內(nèi)容內(nèi)容

?風(fēng)險(xiǎn)可以自留，也可以轉(zhuǎn)移

?風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法包括保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（如設(shè)備租賃、房屋出租等）

是否投保

?決策時(shí)需要考慮期望損失

?與風(fēng)險(xiǎn)概率、機(jī)會(huì)成本、費(fèi)用等因素

選擇保險(xiǎn)人至少應(yīng)當(dāng)考慮安全、服務(wù)、成本這三項(xiàng)因素

第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)

1.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件概述

時(shí)間內(nèi)容

9部委聯(lián)合編制

2008年5月《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行

住建部出臺(tái)

2010年《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》

《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

9部委聯(lián)合編制

2012年

適用于工期在12個(gè)月之內(nèi)的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

9部委修訂

2013年5月修訂

適用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的范圍由試點(diǎn)改為所有依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)

不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)》的下列內(nèi)容

文件不加修改引用的內(nèi)容

申請(qǐng)人須知（申請(qǐng)人須知前附表除外）

標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件

資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外）

投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）

3.招標(biāo)公告（三類）

種類適用范圍內(nèi)容

招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)

招標(biāo)公告資格預(yù)審的公開招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方

式等

被邀請(qǐng)單位名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)

投標(biāo)邀請(qǐng)書資格后審的邀請(qǐng)招標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和

聯(lián)系方式等內(nèi)容

投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資資格預(yù)審的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，對(duì)

被邀請(qǐng)單位名稱、購買招標(biāo)文件的時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止

格預(yù)審?fù)ㄟ^通知通過資格預(yù)審申請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)

時(shí)間、收到邀請(qǐng)書的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等內(nèi)容

書）通知書

4.投標(biāo)人須知（三部分）

前附表正文附表格式

總則

招標(biāo)文件

投標(biāo)文件

投標(biāo)開標(biāo)記錄表

明確新項(xiàng)目的要求、招標(biāo)程序中主要工

開標(biāo)問題澄清通知書格式

作步驟的時(shí)間安排、對(duì)投標(biāo)書的編制要

評(píng)標(biāo)中標(biāo)通知書格式

求

合同授予中標(biāo)結(jié)果通知書格式

重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

紀(jì)律和監(jiān)督

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容

5.評(píng)標(biāo)辦法

■經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

■綜合評(píng)估法

6.合同條款及格式

部分內(nèi)容

通用合同條款

專用合同條款由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門和招標(biāo)人根據(jù)需要編制

合同協(xié)議書

合同附件格式（三個(gè)格式文件）履約擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保等

7.《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》的適用范圍

文件類別適用范圍

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

工期不超過12個(gè)月

簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

技術(shù)相對(duì)簡單

且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目

8.必須招標(biāo)的項(xiàng)目的性質(zhì)（5項(xiàng)）

■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

■關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目

■使用國有資金投資項(xiàng)目

■國家融資項(xiàng)目

■使用國際組織或者外國政府資金的各類建設(shè)項(xiàng)目（注意，外資不等同于外國貸款與援

助資金）

9.必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

■施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上

■單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上

10.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（5項(xiàng)）

■需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（別人不會(huì)）

■采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（自己能干的活兒自己來）

■己通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

■需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

■國家規(guī)定的其他特殊情形

11.招標(biāo)方式一按競爭開放程序的不同劃分

■公開招標(biāo)

■邀請(qǐng)招標(biāo)

12.公開招標(biāo)

項(xiàng)目內(nèi)容

內(nèi)涵通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合條件的法人或組織均可申請(qǐng)投標(biāo)

適用范圍除邀請(qǐng)招標(biāo)之外的項(xiàng)目

優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)人可選擇范圍大，有利于將工程項(xiàng)目交予可靠的中標(biāo)人并取得有競爭性的報(bào)價(jià)

缺點(diǎn)投標(biāo)人多，評(píng)標(biāo)工作量大，時(shí)間長，費(fèi)用高

13.邀請(qǐng)招標(biāo)

項(xiàng)目內(nèi)容

內(nèi)涵招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函

邀請(qǐng)數(shù)量邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以5?7家為宜，但不應(yīng)少于3家

不需要發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審，節(jié)約費(fèi)用和時(shí)間（一般是資格后審）

優(yōu)點(diǎn)

對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同違約的風(fēng)險(xiǎn)

缺點(diǎn)選擇范圍較小，投標(biāo)競爭的激烈程度相對(duì)較差，可能排斥了有競爭實(shí)力的投標(biāo)人

14.招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格

類型適用范圍資格條件

■具有項(xiàng)目法人資格

■具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概

招標(biāo)人如具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度

預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量

自行招標(biāo)相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員，

■有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)審核后可以自行組織招標(biāo)

■擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職業(yè)務(wù)人員

■熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

■有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

委托代理招標(biāo)人如不具備自行組織招標(biāo)的能力條件■有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜■有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?/p>

15.關(guān)于標(biāo)底

招標(biāo)人可自主決定是否編制標(biāo)底（標(biāo)底非必須）。

標(biāo)底必須保密，在開標(biāo)前不能泄露。

大部分評(píng)標(biāo)規(guī)定，以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的條件。

16.發(fā)售資格預(yù)審文件

給潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審文件時(shí)間應(yīng)不少于5日。

發(fā)售資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用，應(yīng)相當(dāng)于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目

的。

申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)

人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)，做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停實(shí)施招標(biāo)

投標(biāo)的下一步程序。

17.資格預(yù)審文件的澄清、修改

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申

請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3

日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

18.組建資格審查委員會(huì)

類型內(nèi)容

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行資格審查委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，由兩類人組成

招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表

不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成

其它項(xiàng)目招標(biāo)人自行組織資格審查

19.確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人

招標(biāo)人應(yīng)要求通過資格預(yù)

審的申請(qǐng)人收到通知后，以

對(duì)通過資格預(yù)審的申請(qǐng)投標(biāo)邀請(qǐng)書

書面方式確認(rèn)是否參加投

人

E標(biāo)

對(duì)未通過資格預(yù)審的資格預(yù)審結(jié)果的書面

申請(qǐng)人通知

20.現(xiàn)場踏勘

(1)招標(biāo)人按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

(2)投標(biāo)人承擔(dān)自己踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用。

(3)除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(4)招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

21.兩個(gè)重要時(shí)間

踏勘現(xiàn)場后涉及對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止

時(shí)間至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

考慮到在踏勘現(xiàn)場后投標(biāo)人有可能對(duì)招標(biāo)文件部分條款進(jìn)行質(zhì)疑，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

的時(shí)間一般應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前及投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開前進(jìn)行。

22.投標(biāo)預(yù)備會(huì)(答疑會(huì)一澄清招標(biāo)文件中的疑問)

(1)投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間前.，以書面形式將提出的問題送達(dá)招標(biāo)人，以便

招標(biāo)人在會(huì)議期間澄清。

(2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)后將對(duì)投標(biāo)人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件人。

該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分

(3)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間一般應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日以前進(jìn)行。

23.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成(開標(biāo)前確定)

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建

■成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

■人數(shù)為五人以上單數(shù)

■由兩類人組成：

由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表

有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三

分之二

24.評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的確定方式（從專家?guī)熘羞x）

■一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式

■技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家

難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定

25.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)滿足的條件

■從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平

■熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

■具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

■能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

26.評(píng)標(biāo)專家的回避

（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員：

（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰

或刑事處罰的。

27.開標(biāo)

開標(biāo)由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。

所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加。

由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)

檢查并公證等。

28.確定中標(biāo)人

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人

確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般按照擇優(yōu)的原則推薦1?3名中標(biāo)候選人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)

通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

29.履約擔(dān)保

■簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保

■聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交

■中標(biāo)人不能按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還

■給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償

30.合同訂立

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)訂立書面合

同。

中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還：給招

標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；

給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

32.重新招標(biāo)

（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。

32.不再招標(biāo)

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)

項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

33.標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的組成（五章）

■預(yù)審公告

■申請(qǐng)人須知

■資格審查方法

■資格審查辦法

■資格預(yù)審申請(qǐng)文件

34.資格審查方法一兩者審查時(shí)間不同，審查內(nèi)容相同

方法內(nèi)涵適用范圍

較適合于具有單件性特點(diǎn)，且技術(shù)難度較大或投標(biāo)

資格預(yù)審在投標(biāo)前預(yù)審文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)多用于公開招標(biāo)

項(xiàng)目

資格后審開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目多用于邀請(qǐng)招標(biāo)

35.資格預(yù)審申請(qǐng)文件（八方面）

■法定代表人身份證明或授權(quán)委托書

■聯(lián)合體協(xié)議書

■申請(qǐng)人基本情況表

■近年財(cái)務(wù)狀況

■近年完成的類似項(xiàng)目情況表

■正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表

■近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

■其他資料等

36.資格預(yù)審公告（具有代替招標(biāo)公告的功能）

■招標(biāo)條件

■項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

■對(duì)申請(qǐng)人的資格要求

■資格預(yù)審方法

■資格預(yù)審文件的獲取

■資格預(yù)審文件的遞交

37.資質(zhì)審查的方法一合格制的內(nèi)涵

凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過資格預(yù)審，取

得投標(biāo)人資格。

合格制比較公平公正，有利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)方案；但可能會(huì)出現(xiàn)人數(shù)多，增加招標(biāo)成

本。

38.審查標(biāo)準(zhǔn)一有一項(xiàng)因素不合格，均不能通過

步驟審查內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人的名稱

申請(qǐng)函的簽字蓋章

申請(qǐng)文件的格式

初步審查標(biāo)準(zhǔn)名稱、蓋章等形式方面

聯(lián)合體申請(qǐng)人

資格預(yù)審申請(qǐng)文件的證明材料

其他審查因素等

營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證

資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績、信譽(yù)核對(duì)審查因素是否有效，或者是否與資格預(yù)審文件列

詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目經(jīng)理資格明的對(duì)申請(qǐng)人的要求相一致

其他要求等方面的內(nèi)容

39.審查中不得存在的情況

①申請(qǐng)人不按審查委員會(huì)要求提供澄清或說明；

②申請(qǐng)人為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)（設(shè)計(jì)施工總承包除外）；

③申請(qǐng)人為招標(biāo)人不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或?yàn)楸卷?xiàng)目提供招標(biāo)代理；

④申請(qǐng)人為本項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人等情形；

⑤申請(qǐng)人最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題；

⑥申請(qǐng)人在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為等。

40.審查結(jié)果

通過資