衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解課件

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解衛(wèi)生行政執(zhí)法程序**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所綜合管理科衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解內(nèi)容

一、簡介二、衛(wèi)生行政處罰程序三、衛(wèi)生行政執(zhí)法的時(shí)限規(guī)定四、主體認(rèn)定五、文書制作衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解一、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序簡介

（一）涵義

實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)必須遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限等。（二）依據(jù)法律：《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等規(guī)章：《衛(wèi)生行政處罰程序》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》說明：《衛(wèi)生行政處罰程序》適用包括傳染病管理、公共場所、醫(yī)政、職業(yè)衛(wèi)生在內(nèi)的所有衛(wèi)生行政處罰的程序性規(guī)則。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

（三）基本原則

包括：公開原則、公正原則、參與原則、效率原則

1、公開原則（1）表明身份制度（2）告知制度（3）說明理由制度（4）咨詢制度（5）公告制度

2、公正原則（1）回避制度（2）合議制度（3）聽證制度（4）調(diào)查制度（5）格式制度

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

3、參與原則4、效率原則說明：若不按基本程序進(jìn)行，是程序嚴(yán)重違法，該行政決定無效，法院判決撤消或者部分撤消。

（四）內(nèi)容包括：衛(wèi)生行政處罰程序、衛(wèi)生行政控制程序、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序、衛(wèi)生行政許可程序、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解二、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）管轄

1、地域管轄：縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)城內(nèi)的違法案件。2、級別管轄省級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。3、指定管轄兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭議時(shí)，報(bào)請其共同的上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解4、移送管轄

（1）內(nèi)部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條、《衛(wèi)生行政處罰程序》第九條。（2）外部移送依據(jù)：《行政處罰法》第20條、相關(guān)法律法規(guī)（如《廣告法》）等。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

（二）一般程序

主要包括立案、調(diào)查取證、行政處罰確定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等6個(gè)步驟(行政處罰程序框圖.doc)

1、立案（1）案件來源

A、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的

B、社會投訴舉報(bào)的

C、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的

D、上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請或有關(guān)部門移送的說明：A和C的啟動程序，從邏輯上講應(yīng)當(dāng)接從立案開始，但文書規(guī)范要求從受理開始。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（2）立案條件：

A、初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)

B、需給予行政處罰

C、屬于本機(jī)關(guān)管轄在7日內(nèi)立案，制作立案報(bào)告，2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員承辦。

說明：《立案報(bào)告》中的發(fā)案時(shí)間是發(fā)現(xiàn)該案件的時(shí)間，而不是當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為的時(shí)間，只有調(diào)查取證后才能確認(rèn)。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

（3）回避A、是本案當(dāng)事人的近親屬

B、與本案有利害關(guān)系

C、其他可能影響案件公正處理的

2、調(diào)查取證（1）證據(jù)是衛(wèi)生執(zhí)法活動的核心和關(guān)鍵

一是證據(jù)的客觀性(或稱物質(zhì)性)，即能夠作為證據(jù)的必須是客觀存在的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是可視、可聽、可見的、獨(dú)立于人的主觀意識之外客觀存在的。二是證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，即證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)，并能夠起到證明案件中違法行為存在與否及違法程度的作用。三是證據(jù)的合法性，即證據(jù)必須是由執(zhí)法人員依照法定程序收集的，不能通過非法的手段或方法收集。

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《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》

規(guī)定了證據(jù)的合法性、證據(jù)的證明力和采集、提取證據(jù)的要求等。證據(jù)的種類：包括現(xiàn)場檢查記錄、書證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定檢驗(yàn)結(jié)論、視聽資料等7種。

（2）調(diào)查取證要求

A、2名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員；

B、善于運(yùn)用7種形式的證據(jù)，應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》、

《詢問筆錄》、《采樣記錄》等；

C、可能滅失或以后難以取得的證據(jù)應(yīng)進(jìn)行保全，可先行登記保存7日。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

注意：證據(jù)的續(xù)封的問題。

7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定問題。行政訴訟開始后，作為被告不能自行向原告和證人收集的證據(jù)。

3、行政處罰的確定包括合議、告知、聽證、審批、作出決定等步驟（1）合議

A、條件：一般程序的案件

B、合議的內(nèi)容：認(rèn)定事實(shí)、確定案由、衡量情節(jié)、適用條文

C、合議的要求：合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進(jìn)行，當(dāng)合議人員對案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案

D、合議結(jié)論衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

（2）事先告知

屬一般程序的案件，制作《行政處罰事先告知書》行政處罰事先告知書

文號：崇衛(wèi)職告[]號

上海XX

有限公司

：你(單位)

未組織鑄造車間造型工XXX進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查的行為，違反了

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款

的規(guī)定，依據(jù)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對你(單位)作出

警告、罰款20000元，責(zé)令自收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)到經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的可以從事職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查的行政處罰。如你（單位）對此有異議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條和第三十二條之規(guī)定，可在某個(gè)具體時(shí)間？2006年

3月

12日到可以是衛(wèi)生局，也可以是其他承辦機(jī)構(gòu)

（具體地址）

進(jìn)行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述和申辯。聯(lián)系電話：XXXXXXXX聯(lián)系人：XX當(dāng)事人簽收：放棄陳述和申辯權(quán)

或不陳述、不申辯

**縣衛(wèi)生局（蓋章）

2006年3月1日2006年3月1日

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（3）聽證告知

屬聽證程序的案件，合議后制作《行政處罰聽證告知書》

（4）時(shí)限自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（5）作出行政處罰決定書對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法制作《行政處罰決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解行政處罰決定書文號：崇衛(wèi)（）罰[]號被處罰人：XXX有限公司（單位全稱）

地址：XX市XX區(qū)XX路XX號

本局依法于2005年11月24日對被處罰人立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明

你單位未組織鑄造車間造型工XXX進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查。以上事實(shí)有

現(xiàn)場檢查筆錄、當(dāng)事人陳述、視聽資料為證。你(單位)違反了

《《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十二條第一款的規(guī)定?，F(xiàn)依據(jù)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，決定予以你(單位)警告、罰款20000元，責(zé)令自收到行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)到經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的可以從事職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查的行政處罰。罰款于收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至

XXXXXXXXXXX地址

XX區(qū)XX路XXX號

。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上海市衛(wèi)生局或

**縣人民政府

申請行政復(fù)議，或

三個(gè)月

內(nèi)向

**縣

人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

**縣衛(wèi)生局（蓋章）

2006年3月28日

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4、送達(dá)

（1）方式：直接送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。郵寄送達(dá)：回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。公告送達(dá)：自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（3）填寫《送達(dá)回執(zhí)》，注明收到日期。

5、執(zhí)行

（1）驗(yàn)收核實(shí)：2名以上執(zhí)法人員對當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行進(jìn)行核查

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（2）對衛(wèi)生行政處罰決定有爭議的，行政處罰不停止執(zhí)行，

但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行完畢制作《結(jié)案報(bào)告》。（2）執(zhí)行方式：指案件處理終結(jié)的方式，如自覺履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等。

（三）簡易程序

1、適用范圍：案情簡單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿適用當(dāng)場處罰的案件。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

2、當(dāng)場處罰的種類：

（1）警告（2）罰款：公民處以50元以下法人或者其他組織處以1000元以下

3、可當(dāng)場收繳的罰款（1）二十元以下罰款的，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（2）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，經(jīng)當(dāng)事人提出。

4、收繳的罰款的規(guī)定（1）當(dāng)場收繳罰款的，出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；（2）當(dāng)場收繳的罰款，二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解5、備案

當(dāng)場處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

6、證據(jù)遵循“先調(diào)查取證后裁決”的原則。（四）聽證程序

1、適用范圍（《上海市行政處罰聽政程序試行規(guī)定》第二條規(guī)定）（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（2）吊銷許可證或者執(zhí)照；（3）較大數(shù)額罰款非經(jīng)營活動：1000元以上經(jīng)營活動：30000元以上

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2、聽證的功能

保護(hù)功能

監(jiān)督功能

教育功能

3、聽證的程序

聽證告知：制作《聽證告知書》：寫明當(dāng)事人違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度，聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

4、聽證的提出不聽證：當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”。要聽證：收到通知后3日內(nèi)以書面申請?zhí)岢觥?/p>

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5、聽證通知

（1）當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證時(shí)間地點(diǎn)和方式。（2）聽證通知書在舉行聽證的7日前，通知當(dāng)事人時(shí)間、地地點(diǎn)。寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成人員、申請回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等。

6、聽證會（1）方式：公開進(jìn)行。（2）預(yù)備程序：宣布紀(jì)律、核對身份、告知權(quán)利義務(wù)。（3）正式程序：調(diào)查人員陳述、當(dāng)事人申辯、雙方辯論、當(dāng)事人最后陳述（調(diào)查人員不享受此權(quán)）、制作聽證筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解

7、提出聽證意見

聽證結(jié)束后，聽證主持人依據(jù)聽證情況，提出書面意見。

三、衛(wèi)生行政執(zhí)法的時(shí)限規(guī)定

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解二、時(shí)限問題處罰、訴訟、復(fù)議證據(jù)保存送達(dá)、繳款衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（一）《行政處罰法》規(guī)定的時(shí)限：1、2年：違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰2、15日：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款；衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解3、7日：（1）證據(jù)保存應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（40條）（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解4、3日：當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（二）《行政訴訟法》規(guī)定的時(shí)限1、三個(gè)月：公民、法人或者其它組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解2、十五日：（1）申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟（2）當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)上一級人民法院提起上訴衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解3、十日：（1）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。（2）當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（三）《行政復(fù)議法》規(guī)定的期限1、六十日：公民、法人或者其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（二）十日：被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解《衛(wèi)生行政處罰程序》規(guī)定的期限：1、3個(gè)月：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定2、7日：受理后7日內(nèi)立案證據(jù)保存后7日內(nèi)作出處理決定衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解四、主體認(rèn)定（一）企業(yè)法人作為被處罰主體的，應(yīng)按照營業(yè)執(zhí)照的名稱和地址進(jìn)行認(rèn)定。各類公司都是企業(yè)法人。（二）自然人作為被處罰主體的，應(yīng)收集有關(guān)身份證件作為證據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（三）非企業(yè)法人組織(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人），應(yīng)收集法人證書作為證據(jù)（四）無證照經(jīng)營的行為，將無證照經(jīng)營者認(rèn)定為被處罰主體衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解（五）法人內(nèi)部機(jī)構(gòu)或職能部門不能認(rèn)定為被處罰主體。如有一案件錯(cuò)誤的將“××××管理處”作為處罰主體。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解被處罰主體的正確認(rèn)定行政被處罰主體必須是具有承擔(dān)法律責(zé)任能力并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人和其他組織衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解公民是指具有一個(gè)國家的國籍，根據(jù)該國的法律規(guī)范享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人，也適合在我國領(lǐng)域內(nèi)具有外國國籍的人和無國籍的人。

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解法人法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。企業(yè)法人：以營利為目的，由工商登記設(shè)立非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解其他組織是指除法人之外的非法人組織，如合伙組織、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解認(rèn)定為公民作為被處罰主體的情況（一證一照）：1、個(gè)體工商戶：字號2、有證無照，調(diào)查實(shí)際經(jīng)營者或投資人，如非正規(guī)就業(yè)的。3、無證無照，調(diào)查實(shí)際經(jīng)營者或投資人4、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等責(zé)任主體為個(gè)人衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解認(rèn)定法人、其他組織為被處罰人的情況：以營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位登記證等相關(guān)證照上的名稱作為主體進(jìn)行認(rèn)定。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解五、文書制作文書制作過程中的注意點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理記錄

案件來源*：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容：

處理建議：經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人意見：

上海市衛(wèi)生局（蓋章）負(fù)責(zé)人簽名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定案件來源：分現(xiàn)場監(jiān)督檢查、移送案件有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移送或上級部門指定的）、舉報(bào)（包括新聞媒介披露的）或檢測報(bào)告。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理記錄案件來源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）*：內(nèi)容：

處理建議：經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人意見：

上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定案發(fā)單位（人）：依具體情況填寫，可能與注冊地點(diǎn)不符。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理記錄案件來源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容*：

處理建議：經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人意見：

上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定內(nèi)容：填寫案發(fā)單位（人）違法事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)以及違法行為及其性質(zhì)和造成的后果等。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情受理記錄案件來源：受理時(shí)間：案發(fā)單位（人）：內(nèi)容：

處理建議*：經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人意見：

簽名：（蓋章）年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定處理建議：提請立案、進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。同意經(jīng)辦人意見。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書立案報(bào)告

當(dāng)事人：名稱（或姓名）：類別/性質(zhì)（或性別）：地址（或住址）：工作單位：法定代表人（或業(yè)主）姓名：職務(wù)：案件來源*：受理時(shí)間：發(fā)案時(shí)間：發(fā)案地點(diǎn)：案情摘要：

經(jīng)初步審查，當(dāng)事人的行為違反了的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，建議予以立案。經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人審批意見：

本案自年月日起立案，由承辦。上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽名：（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制定案件來源：現(xiàn)場監(jiān)督檢查、舉報(bào)或移送。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書立案報(bào)告

當(dāng)事人：名稱（或姓名）：類別/性質(zhì)（或性別）：地址（或住址）：工作單位：法定代表人（或業(yè)主）姓名：職務(wù)：案件來源：受理時(shí)間：發(fā)案時(shí)間：發(fā)案地點(diǎn)：案情摘要*：

經(jīng)初步審查，當(dāng)事人的行為違反了的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，建議予以立案。經(jīng)辦人簽名：

負(fù)責(zé)人審批意見：

本案自年月日起立案，由承辦。上海市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人簽名：（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制定案件摘要：簡要填寫被立案人違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)施的違法行為及其性質(zhì)和造成的后果等，以及填寫所違反的相應(yīng)法規(guī)條款。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢查筆錄

被檢查人:名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名*職務(wù)衛(wèi)生許可證號電話郵編檢查機(jī)關(guān)檢查時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn)檢查記錄：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》法律或法規(guī)前來檢查。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢查或簽名。被檢查人閱后簽名：檢查人員簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定法定代表人姓名以有關(guān)證件為準(zhǔn)（衛(wèi)生許可證或工商營業(yè)執(zhí)照）衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢查筆錄

被檢查人:名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號電話郵編檢查機(jī)關(guān)*檢查時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn)檢查記錄：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢查。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢查或簽名。被檢查人閱后簽名：檢查人員簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定檢查機(jī)關(guān)填寫為***衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢查筆錄

被檢查人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號電話郵編檢查機(jī)關(guān)檢查時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn)*檢查記錄：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢查。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢查或簽名。被檢查人閱后簽名：檢查人員簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定檢查地點(diǎn)填寫為現(xiàn)場地址。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢查筆錄

被檢查人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號電話郵編檢查機(jī)關(guān)檢查時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn)檢查記錄*：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》（法律或法規(guī)）前來檢查。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢查或簽名。被檢查人閱后簽名：檢查人員簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定檢查記錄應(yīng)客觀記錄與案件有關(guān)的所見所聞。如：摘錄當(dāng)事人有關(guān)證件、有幾位當(dāng)事人、正使用何種儀器進(jìn)行何種操作、與案件有關(guān)的病史、處方、票據(jù)等。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書現(xiàn)場檢查筆錄

被檢查人名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)衛(wèi)生許可證號電話郵編檢查機(jī)關(guān)檢查時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分檢查地點(diǎn)檢查記錄：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示證件，今天依據(jù)《》*（法律或法規(guī)）前來檢查。如違反上述程序，您有權(quán)拒絕檢查或簽名。被檢查人閱后簽名：檢查人員簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定寫明所依據(jù)的法律法規(guī)名稱。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書詢問筆錄

被詢問人姓名性別工作單位住址聯(lián)系電話聯(lián)系地址郵政編碼詢問機(jī)關(guān)*詢問地點(diǎn)詢問時(shí)間年月日時(shí)分至?xí)r分詢問內(nèi)容：我們是衛(wèi)生監(jiān)督員（至少兩人），出示監(jiān)督證。今天依法對你（單位）進(jìn)行調(diào)查。如違反上述程序，你有權(quán)拒絕談話或簽名。被詢問人閱后簽名：詢問人簽名：記錄人簽名：年月日年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定詢問機(jī)關(guān)填寫***衛(wèi)生局。一問一答（身份、主體、違法事實(shí)、告知應(yīng)與事實(shí)一致、是否有其他證據(jù)）衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告案由：當(dāng)事人：承辦機(jī)關(guān)：承辦人：案情及違法事實(shí)*：相關(guān)證據(jù)：爭議要點(diǎn)：處理建議：

承辦機(jī)關(guān)（簽章）承辦人簽名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定案情及違法事實(shí)即寫明違法事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及實(shí)施的違法行為及其性質(zhì)和造成的后果等、違反條款。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告案由：當(dāng)事人：承辦機(jī)關(guān)：承辦人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)*：爭議要點(diǎn)：處理建議：

承辦機(jī)關(guān)（簽章）承辦人簽名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定相關(guān)證據(jù)：要與調(diào)查事實(shí)一一對應(yīng)。按證據(jù)分類寫，物證、書證（即：原始物品）、證人證言（即：詢問筆錄、陳述筆錄、舉報(bào)材料、書面證詞。注：匿名的舉報(bào)材料只能作為查證線索，不能作為證人證言）。當(dāng)事人陳述（即詢問筆錄、陳述筆錄、書面材料。注：當(dāng)事人就案件性質(zhì)所作的思想認(rèn)識及檢討等書面材料不能作為當(dāng)事人陳述）、現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)記錄、視聽材料（即：能反映案件事實(shí)的攝影、錄音、錄象、照片等）、鑒定檢驗(yàn)結(jié)論（即：鑒定書、檢驗(yàn)報(bào)告、堅(jiān)持、監(jiān)測報(bào)告）。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告案由：當(dāng)事人：承辦機(jī)關(guān)：承辦人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)：爭議要點(diǎn)*：處理建議：

承辦機(jī)關(guān)（簽章）承辦人簽名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定爭議要點(diǎn)：寫明承辦人員和被檢查方對案件的不同看法和意見。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解崇明縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告案由：當(dāng)事人：承辦機(jī)關(guān)：承辦人：案情及違法事實(shí)：相關(guān)證據(jù)：爭議要點(diǎn)：處理建議*：

承辦機(jī)關(guān)（簽章）承辦人簽名：年月日

中華人民共和國衛(wèi)生部制定處理建議：調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對案件處理的建議，供合議時(shí)討論。應(yīng)具體寫出處罰所依據(jù)的條款及具體處罰意見。分別處罰金額應(yīng)合并。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書陳述和申辯筆錄

當(dāng)事人：名稱（或姓名）類別/性質(zhì)（或性別）地址（或住址）工作單位法定代表人（或業(yè)主）姓名職務(wù)陳述申辯人：承辦機(jī)關(guān)：承辦人：陳述和申辯地點(diǎn)：陳述和申辯時(shí)間：年月日時(shí)分至?xí)r分陳述和申辯內(nèi)容*：承辦人簽名：陳述申辯人閱后簽名：記錄人簽名：年月日年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制定如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述和申辯內(nèi)容，特別應(yīng)記錄可能成為從輕情節(jié)的內(nèi)容。如當(dāng)事人提供書面的陳述和申辯材料，衛(wèi)生執(zhí)法人員亦應(yīng)當(dāng)予以記錄。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰文書行政處罰聽證告知書

第聯(lián)聽告字[]第（）號

你（單位）于

年

月

日從事

的行為，違反了

的規(guī)定，依據(jù)

規(guī)定，本局?jǐn)M對你（單位）作出

的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定。你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證，應(yīng)當(dāng)在收到本通知后三日內(nèi)將回執(zhí)連同收受郵件的信封寄回（以郵戳為準(zhǔn)），郵編，地址，逾期視為放棄聽證。聯(lián)系電話

。

**縣衛(wèi)生局（蓋章）年月日中華人民共和國衛(wèi)生部制定衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根

No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式*：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間：備注：請騎縫蓋章送達(dá)回執(zhí)

No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人簽名：送達(dá)人簽名：年月日年月日備注：注：本文書的存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

送達(dá)方式分直接送達(dá)、間接送達(dá)如掛號郵寄）、留置送達(dá)和公告送達(dá)。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根

No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間*：備注：請騎縫蓋章

送達(dá)回執(zhí)

No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人簽名：送達(dá)人簽名：年月日年月日備注：注：本文書的存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

中華人民共和國衛(wèi)生部制定送達(dá)時(shí)間：直接送達(dá)或委托他人送達(dá)的，為送達(dá)回執(zhí)上當(dāng)事人簽收的日期；郵寄送達(dá)的，為郵件掛號回執(zhí)注明的收件日期；留置送達(dá)的，為執(zhí)法人員和見證人在送達(dá)回執(zhí)上記明的日期。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書送達(dá)回執(zhí)存根

No受送達(dá)人：送達(dá)文件：送達(dá)方式：送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)人：送達(dá)時(shí)間：備注*：請騎縫蓋章

送達(dá)回執(zhí)

No送達(dá)文件：送達(dá)地點(diǎn)：受送達(dá)人簽名：送達(dá)人簽名：年月日年月日備注：注：本文書的存根交當(dāng)事人，正文留存卷宗備查。

中華人民共和國衛(wèi)生部制定備注：被送達(dá)人拒絕簽收或不在的，可由其他在場的人員代收，送達(dá)人應(yīng)在備注欄內(nèi)注明代收原因。代收人可以是被送達(dá)人的近親屬、同住的其他親屬或人員、共同開業(yè)的人員或幫工，被送達(dá)人的門衛(wèi)、收發(fā)部門或其他的負(fù)責(zé)人。衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書責(zé)令改正通知書No

：經(jīng)查，你（單位）于年月日從事的的行為，違反了的規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令你（單位）于年月日時(shí)分前改正上述行為。

**縣衛(wèi)生局（蓋章）年月日

衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法程序詳解**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書結(jié)案報(bào)告當(dāng)事人：案件來源*：立案日期：年月日案由：（1）行政處罰決定書文號：（）衛(wèi)（）罰字（）年第（）號執(zhí)行方式：執(zhí)行日期：執(zhí)行結(jié)果：（2）不作行政處罰的理由：建議本案予以結(jié)案。承辦人簽名：年月日負(fù)責(zé)人審批意見：負(fù)責(zé)人簽名：