特種設(shè)備安全法解讀

特種設(shè)備安全法解讀演講人：日期：特種設(shè)備安全法概述特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用規(guī)定檢驗(yàn)、檢測與監(jiān)督管理機(jī)制企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)與自律機(jī)制建設(shè)目錄政府部門監(jiān)管職責(zé)履行及優(yōu)化方向社會公眾參與及宣傳教育工作部署目錄01特種設(shè)備安全法概述隨著特種設(shè)備數(shù)量的增多和技術(shù)的復(fù)雜化，特種設(shè)備安全問題日益突出，需要制定專門的法律來加強(qiáng)監(jiān)管。立法背景保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。立法目的立法背景與目的適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督管理等活動。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。適用范圍及對象分類對象分類適用范圍監(jiān)管體系國家建立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度，對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理。職責(zé)劃分國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)管體系與職責(zé)劃分特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)；特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。法律責(zé)任違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。處罰措施法律責(zé)任與處罰措施02特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用規(guī)定生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全要求010203特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備相應(yīng)條件，并取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，方可從事生產(chǎn)活動。生產(chǎn)過程應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證特種設(shè)備的安全性能。特種設(shè)備出廠時，應(yīng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)建立并執(zhí)行特種設(shè)備進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和銷售臺賬制度，驗(yàn)明特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管措施特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。特種設(shè)備使用單位應(yīng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄；應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。使用環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。特種設(shè)備的回收再利用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，防止造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。報廢的特種設(shè)備應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行拆解、回收和處理，確保拆解過程安全、環(huán)保。010203報廢處理及回收再利用03檢驗(yàn)、檢測與監(jiān)督管理機(jī)制特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括人員、設(shè)備、場地、技術(shù)和管理等方面。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測工作。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其檢驗(yàn)檢測結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備安全管理情況、作業(yè)人員持證上崗情況、隱患排查治理情況等。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或者不定期的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)督抽查和日常巡查制度特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級人民政府報告。事故報告和應(yīng)急處置預(yù)案特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門之間的信息共享和交流。對違反特種設(shè)備安全法規(guī)定的行為，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并按照規(guī)定將違法信息納入信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制04企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)與自律機(jī)制建設(shè)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責(zé)任主體企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全法律法規(guī)，建立健全安全管理制度和責(zé)任制，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作，加強(qiáng)安全管理，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全知識和技能，方可從事特種設(shè)備安全管理和作業(yè)工作。企業(yè)主體責(zé)任明確界定010203建立健全特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)制定完善的安全管理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范特種設(shè)備操作和維護(hù)流程。加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理企業(yè)應(yīng)建立完善的特種設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、檢測等信息，確保設(shè)備的完整性和可追溯性。強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備現(xiàn)場安全管理，確保設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置的有效性，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。內(nèi)部管理制度完善舉措加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期對員工進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。建立員工考核評價機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立員工考核評價機(jī)制，將特種設(shè)備安全管理納入員工績效考核體系，激勵員工積極參與特種設(shè)備安全工作。員工培訓(xùn)教育和考核評價機(jī)制

行業(yè)自律組織發(fā)揮作用建立行業(yè)自律組織特種設(shè)備行業(yè)應(yīng)建立自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動行業(yè)健康發(fā)展。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自律組織應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確特種設(shè)備安全管理和技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)行業(yè)交流和合作自律組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)交流和合作，推廣先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，提高行業(yè)整體安全管理水平。05政府部門監(jiān)管職責(zé)履行及優(yōu)化方向123從國家到地方各級政府部門，在特種設(shè)備安全監(jiān)管中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)需進(jìn)一步明確，確保責(zé)任落實(shí)。明確各級政府部門監(jiān)管職責(zé)建立健全部門間信息共享、聯(lián)合檢查、案件移送等機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高基層監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。強(qiáng)化基層監(jiān)管力量政府部門監(jiān)管職責(zé)梳理推廣使用信息化監(jiān)管手段利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立特種設(shè)備安全監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時預(yù)警等功能，提高監(jiān)管水平和效率。實(shí)施分類監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合針對不同類型、不同風(fēng)險等級的特種設(shè)備，采取不同的監(jiān)管措施和頻次，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立信用監(jiān)管機(jī)制將特種設(shè)備安全監(jiān)管與信用體系建設(shè)相結(jié)合，對失信企業(yè)和個人實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。監(jiān)管手段創(chuàng)新實(shí)踐案例分享03建立長效監(jiān)管機(jī)制推動特種設(shè)備安全監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，形成長效監(jiān)管機(jī)制。01完善特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系加快制定和修訂相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。02加大違法違規(guī)行為懲處力度對違法違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為，依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。政策法規(guī)體系完善建議監(jiān)管手段將更加智能化01隨著科技的不斷發(fā)展，未來特種設(shè)備安全監(jiān)管手段將更加智能化，如利用AI技術(shù)進(jìn)行自動識別、預(yù)警等。政策法規(guī)將更加嚴(yán)格02為保障特種設(shè)備安全，未來政策法規(guī)將更加嚴(yán)格，對違法違規(guī)行為的懲處力度也將進(jìn)一步加大。企業(yè)主體責(zé)任將更加突出03隨著社會對特種設(shè)備安全的重視程度不斷提高，企業(yè)在特種設(shè)備安全方面的主體責(zé)任將更加突出，需要企業(yè)自覺遵守相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。未來發(fā)展趨勢預(yù)測06社會公眾參與及宣傳教育工作部署利用官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺，開設(shè)特種設(shè)備安全專欄，發(fā)布相關(guān)信息，收集公眾意見和建議。線上渠道線下渠道舉報獎勵機(jī)制組織特種設(shè)備安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動，與公眾面對面交流，解答疑問。建立特種設(shè)備安全違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與監(jiān)督。030201社會公眾參與渠道拓展制作特種設(shè)備安全宣傳手冊、海報、視頻等，普及特種設(shè)備安全知識。宣傳資料制作針對特種設(shè)備從業(yè)人員和公眾，開展安全教育培訓(xùn)活動，提高安全意識和技能。教育培訓(xùn)活動定期組織特種設(shè)備安全宣傳周活動，集中展示特種設(shè)備安全成果和措施。宣傳周活動宣傳教育內(nèi)容策劃實(shí)施建立特種設(shè)備安全輿情監(jiān)測機(jī)制，及時掌握公眾關(guān)注點(diǎn)和輿情動態(tài)。輿情監(jiān)測加強(qiáng)特種設(shè)備安全正面宣傳，傳播安全文化，樹立行業(yè)良好形象。正面宣傳制定特種設(shè)備安全危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件，