農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村三資工作情況匯報

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村三資工作情況匯報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村三資工作情況匯報近年來，xx街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會議精神，抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源三資管理熱點問題，強化領(lǐng)導(dǎo)，依靠民主，大膽探索，銳意創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實現(xiàn)了農(nóng)村集體三資的集約健康運行，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)。一、主體民主化，推行陽光管理農(nóng)村三資管理，容易出現(xiàn)主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位的問題，要解決這個問題，必須樹立全新的民主管理觀，采用民主的辦法來解決。在實踐中，我們突出三個轉(zhuǎn)變，注重三個強化。(一)轉(zhuǎn)變上級包辦，強化群眾共管。過去，對農(nóng)村三資管理，是上面熱，下面冷，上面管而不緊，群眾想管無力，針對村民自治要求，街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念，著力推進民主理財，把財務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組，民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會，有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用，依靠民主實現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機統(tǒng)一，各村也形成了，村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子，三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。(二)轉(zhuǎn)變無序管理，加強規(guī)范操作。農(nóng)村三資管理，是一個具體、復(fù)雜的管理過程，要變無序為有序，才能管住管好。我們通過調(diào)查研究，建立了《村務(wù)公開實施細(xì)則》、《村級財務(wù)管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度，對村級三資管理明確了具體的操作規(guī)范，推進農(nóng)村集體三資管理不斷進入制度化、規(guī)范化的軌道。(三)轉(zhuǎn)變一言堂、家長制，加強法規(guī)制約。加強源頭治腐，關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過去，有的村干部家長制嚴(yán)重，搞一人說了算，村集體三資管理上存在諸多漏洞。對此，我們從思想入手，嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律，同時加強票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理，加強各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。二、操作程序化，推行制度管理管好農(nóng)村三資，必須把握重點，大膽創(chuàng)新，用流程圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導(dǎo)，探索總結(jié)了一系列操作性強、行之有效的辦法。(一)立足嚴(yán)字，強化財務(wù)審批。我們在財務(wù)審批上，推動四項創(chuàng)新。一是專有財戶制。各村在財政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶，對項目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付。二是一支筆。即對每筆由辦事處財政核撥的資金，由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是兩公開。即對村級財務(wù)狀況，對村級集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點問題，做到及時公開。四是三簽字。即在村級財務(wù)支出上，對于單筆支出在5000元以下的實行三簽字，即由經(jīng)辦人簽字，村民委員會主任簽字，村民監(jiān)督委員會審核簽章；單筆支出在5000元以上的，向村民代表大會通報并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路，嚴(yán)管出效益。財務(wù)審批四項創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果，受到群眾好評。(二)立足公字，強化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上，我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對村級集體資產(chǎn)，及時進行清查核實，界定資產(chǎn)權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞好產(chǎn)權(quán)登記，建立管理臺帳，每半年將資產(chǎn)狀況進行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn)，各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見，形成初步方案后交各村民代表大會表決，按會議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購置，一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政府采購中心幫助進行公開競價采購；對于小額物品的購置，由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關(guān)。對處置資產(chǎn)所得及時向村民進行公示，資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進行公示。由于把好了關(guān)口，資產(chǎn)管理得到規(guī)范，得到了群眾認(rèn)同。(三)立足活字，加強資源管理。在資源管理上，我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結(jié)合，做到管而不死，管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入，土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上，我們特別注重了三個突出。一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格控制用地增量，努力盤活存量，強化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批，街道做好審批前期的對接工作，對群眾私自搭建的違章建筑，街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除，并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，杜絕了建人情房，確保了用地管理公開、透明，從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。二是突出開發(fā)增值。我們堅持民主公開程序，通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式，開發(fā)和利用土地等資源，提高集體經(jīng)濟效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導(dǎo)點工作，解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題，預(yù)計為村集體創(chuàng)收入100萬元，顧莊疏導(dǎo)點的建成堅持民主管理，反復(fù)征求黨員和村民的.意見，經(jīng)村民代表大會討論通過，采取村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運作、建設(shè)、招標(biāo)過程街道紀(jì)工委監(jiān)督的形式，多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè)，促進了周邊市場綜合開發(fā)，有力的提高了土地的含金量，村級經(jīng)濟持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村三資工作情況匯報農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱三資)管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，甚至個別鄉(xiāng)村集體三資管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例，對農(nóng)村集體三資管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。一、當(dāng)前三資管理現(xiàn)狀及存在的問題從開始，沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、五統(tǒng)一為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運行幾年來，村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成系統(tǒng)，保證了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容，加強專項整治，規(guī)范票據(jù)管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復(fù)雜，不好管理。農(nóng)村三資情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村三資涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。2、三資管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計賬務(wù)不全，以致三資管理存在一些問題。首先是三資的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地(機動地)、四荒等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理，該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項目48個，其中簽訂正式合同34個，以收據(jù)代合同4個，未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費119.23萬元，僅收98.22萬元，下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝，4年來既未向承包戶簽訂承包合同，也未收取承包費，村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以權(quán)謀私，送人情，搞暗箱操作，已成為滋生腐敗的溫床。3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務(wù)中心只能被動記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級運轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn)，洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元，有效資產(chǎn)151.4萬元，賬實不符達19.5萬元，大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重三資管理的公開。5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體三資承包收益減少。6、強占強霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村狠人強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或事不關(guān)己、高高掛起，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。二、加強農(nóng)村三資管理的幾點建議1、進一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村三資思想認(rèn)識。三資管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化部門責(zé)任的同時，要強化地方黨委政府的責(zé)任，把三資管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視三資管理的傾向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村三資工作情況匯報xx村按照通知要求做好自查工作，成立了由村委主任任組長，支部書記任副組長，村理財小組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，開展農(nóng)村三資管理專項檢查工作，落實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，全面指導(dǎo)自查工作。根據(jù)自查內(nèi)容總結(jié)匯報如下：1.制定出臺了財務(wù)管理制度，健全了財務(wù)審批制度，建立規(guī)范會計檔案，規(guī)范了我村財務(wù)管理、審批制度。3.實行村賬鄉(xiāng)管。村委會集體財務(wù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站代理，使用農(nóng)村集體財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行票據(jù)領(lǐng)用核銷制度。4.實行財務(wù)公開制度。堅持到每個季度公開一次財務(wù)，在醒目地方合理設(shè)置公開欄；