《社區(qū)治安與綜合治理》課程論文：A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化策略5000字

《社區(qū)治安與綜合治理》課程論文：A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u23981《社區(qū)治安與綜合治理》課程論文 15188摘要 112596一、引言 19978二、A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀 229658（一）居民參與社區(qū)治理的意愿 21745（二）居民參與社區(qū)治理的途徑 35274（三）居民獲得參與社區(qū)治理信息的方式 415588（一）居民缺乏參與積極性 47683三、社區(qū)治理中的居民參與不足的原因分析 516356（一）社區(qū)居民參與治理的主體意識不足 520724（二）社區(qū)居委會“自治”職能發(fā)揮不夠 59819（三）社區(qū)居民參與機制不健全 61619四、提升社區(qū)治理居民參與水平的路徑 76160（一）培養(yǎng)居民的主人翁意識，提高居民的參與積極性 75982（二）轉變管理理念，推進居委會的職能轉變 724469（三）完善社區(qū)居民參與機制 818814參考文獻 8摘要本文探索采用問卷調查法進行調查，結果可以看出，A社區(qū)在居民參與社區(qū)管理方面做了大量的工作，并對大家參與社區(qū)管理進行了探取索和借鑒，取得了一定的前沿工作實踐，取得很大成績，在多年發(fā)展期間逐漸確立了以強化黨對基層社區(qū)重要領導為主線，政府、社區(qū)和社會機構協(xié)同管理為輔線、面向社區(qū)居民服務要求，構建社區(qū)管理新模式，可以在現(xiàn)實的開發(fā)期間，也無法杜絕會出現(xiàn)一些實質性問題，具體包括：首先是居民參與積極性不高，其次是社區(qū)居委會指導不到位，最后是社區(qū)居民參與程度不到位，在此基礎上對提高A社區(qū)社區(qū)治理能力給予一些可供借鑒的意見和有指向性的應對方法。涉及：增強居民參與熱情，健全社區(qū)居民參與制度等。關鍵詞：社區(qū)治理；居民參與；公共事務；A社區(qū)一、引言中國共產黨自十八大后，對社區(qū)治理進行了細致闡述與部署，取得突出成效。十九大上，中國共產黨深入構建了“共治共享”的社會管理模式，全面促進社區(qū)治理全面發(fā)展，健全各方面工作制度，督促多元主體全面實戰(zhàn)其治理功能，以實現(xiàn)居民，政府和社會各方面有機結合。就其實質而言，要實現(xiàn)共建共享治理格局不僅需要多層次、多視角地提升治理主體在社區(qū)治理中的參與熱情，增強其聯(lián)動性以達到協(xié)同治理；還必須將人民群眾滿意度、獲得感放在第一位，以各類公共服務為切入點，提升人民群眾社會認同感。二、A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀（一）居民參與社區(qū)治理的意愿由圖1、圖2能夠知道，根據居民參與社區(qū)活動及加入社區(qū)組織意愿的調查結果，有77%的住戶覺得我對社區(qū)組織活動有興趣，乃至6%的人表示根本沒有興趣。（二）居民參與社區(qū)治理的途徑從圖3中可以看出，對遭遇居民權益損害的解決方式方面，51%的居民稱將自行談判解決，51%的居民稱將向業(yè)委會報告，有67%的住戶是會向街道反映，選擇由除去這三種方式處理問題的讓人不多。通過對社會工作者進行訪談，發(fā)現(xiàn)資金不足造成社區(qū)項目不能實施的問題比較嚴重，社區(qū)項目實施較少形成住戶對社區(qū)管理參與度較低，該項目的不能順利實施，還造成了居民對于這條參與道路感到失望。（三）居民獲得參與社區(qū)治理信息的方式圖4顯示，在獲取社區(qū)治理信息方面，49%的居民表示他們通過微博獲得信息，61%的居民通過公告欄獲得信息，39%的居民通過家庭成員或社區(qū)其他人獲得信息，35%的居民通過社區(qū)工作者獲得信息，公告欄、居民微信群等方式是社區(qū)信息傳播最重要的方式。（一）居民缺乏參與積極性從圖5中可以看出，有59%的人不想加社區(qū)公共事務，因為他們時間不夠；他們中有較多人說他們沒有時間是由于忙于工作而沒有精力去從事社區(qū)公共事務。研究中發(fā)現(xiàn)：A社區(qū)居民總體受教育水平和居民整體素質都很高，對于街道工作表現(xiàn)主動的態(tài)度。而參與意愿則形成了明顯的分層現(xiàn)象，青年居民因自身年齡段的特點，工作與生活重心傾斜時顯然傾向勞動，對于街道工作參與表現(xiàn)出“力不從心”的情況；中年住戶與年輕住戶做對比，在工作與生活上偏向明顯趨向于居住，對于社區(qū)公共事務的參與呈現(xiàn)出“重視卻動作不大”的特征；老年居民是社區(qū)公共事務中最重要的參與者，但是A社區(qū)老年居民被劃分為2個群體，其中1個群體在社區(qū)中生活了五年多，這一群體最有熱情參與到社區(qū)公共事務中去，但是因為他們本身受教育水平所限，這一群體在政治性公共事務中并不能深入地參與其中，另一群體為外來老年人口，他們在這里生活了大約一兩年，主要是為了幫助孩子照顧孩子，這類老年居民很少參與任何社區(qū)公共事務。三、社區(qū)治理中的居民參與不足的原因分析（一）社區(qū)居民參與治理的主體意識不足在社區(qū)中，社區(qū)的成員扮演著日益突出的角色。在問卷中，絕大多數(shù)的受訪者都提出了自己的看法和建議，反映出了他們對自己的社區(qū)管理的認識不斷增強，卻沒有真正認識到自己也是其中的一員。很多居民仍然有一種觀念，即社區(qū)或街道辦公室對他們來說，他們沒有能力參加管理，也不愿意參加，因為太麻煩了。在基層群眾開展自治過程中，基層群眾缺乏一個參與基層黨組織的活動。因此，目前的很多地區(qū)的人都認為，社區(qū)的成員能否為自己的權益爭取到自己的利益，或者在實際的決策問題上，都沒有給予居民更多的建議和決策權。傳統(tǒng)的“順民”觀念在社區(qū)中的深刻影響，一些社區(qū)居民自律意識淡薄，在領導居民開展社區(qū)公共活動管理時，若缺乏長期的，一般意義上的居民參與而不加以必要的監(jiān)管，常常形成對資源的壟斷而難以讓別的居民重新參與管理。因而，積極主動參加社區(qū)治理的人以退休干部為主，而作為中堅階層的中年人，其參加度偏低，甚至處于被動，在社區(qū)管理中缺少參與的主體。（二）社區(qū)居委會“自治”職能發(fā)揮不夠在組織法中，居民委員會被既定成“居民選舉的自治組織”。它的作用是作為住戶和政府間的紐帶，職責是幫助政府提供服務，并協(xié)調處理社區(qū)內發(fā)生的各種問題。在居委會設立形式上，居委會并非政府部門，而是由非營利居民自發(fā)舉辦的獨立于社區(qū)之外的民間組織。其運作需要政府的經費幫助，當?shù)卣畱鞔_居委會職責及工作類別。而且街道辦事處又是小區(qū)中最基本的政府單位，至于區(qū)級政府交給街道辦的工作，不可能自上而下單純安排到居委會。居委會屬公益類型，選舉產生的居委委員均以兼職方式出現(xiàn)，純憑熱心與責任心做事，時間一長便易形同虛設。因此出現(xiàn)了“居委會專職”和“社區(qū)工作人員”等職位。將此居委會工作視為正職。政府給以報酬。因為工作者的報酬來自政府，所以，一定要實施政府指派給他們的任務。因為街道在第一線接觸住戶，最熟悉住戶的狀況，許多本該由上級單位派員下地直接完成的任務，附帶指派到街道去完成，后來慢慢地開始指派了更多行政工作，最終居委會性質轉變?yōu)閾碛卸鄠€政府職能街道辦事處下屬部門，這使得居委會向上級負責成了必然，而向居民提供的實質性服務卻越來越少，原來那種“自治”性質變得模糊不清。研究發(fā)現(xiàn)：A社區(qū)各類公共事務發(fā)展對社區(qū)居委依賴性較高。但是社區(qū)居委人員因具有“一崗多職多責”工作特點，而且工作人員幾乎都是育齡婦女，社區(qū)工作積極性普遍較低，員工們在一定程度上更加注重他們的家人，就連一些社區(qū)工作人員也紛紛應聘這份工作，起點就是工作容易、能夠照顧好家人。對于大多數(shù)A社區(qū)工作人員來說，做好本職工作已經是本分之舉，而對其他社區(qū)治理工作需投入更多精力的心態(tài)則十分負面。少數(shù)員工工作態(tài)度敷衍了事。（三）社區(qū)居民參與機制不健全政府過多地介入到社區(qū)自治事務之中，社區(qū)慣于政府作為社區(qū)建設“主角”的地位，這使得社區(qū)在某種程度上成為政府“腿”。社區(qū)居民事務委員會作為地方自治組織具有法律效力，在社區(qū)組織內應當全面使用其資源自我管理，而在實踐中，社區(qū)管理與行政管理在運作方式和機制上的做法不同但都巧妙地達到目的，這種方法難以運用社會的力量，并且，也難以構成一種長時間的社區(qū)自我治理的制度。A社區(qū)缺少一種健全的社會運行機制，無法為其提供有效的社會支持，二社區(qū)的居民對其的參與還需要一種比較完整的體系來支持。但是，在我國，我國的基層政府管理體制還存在著一些問題。當前A社區(qū)的服務意識不強，服務內容少，服務形式單一，服務形式單一。這就造成了39%的社區(qū)對該服務不滿。其具體體現(xiàn)為：以低收入、孤寡老人和殘疾人為主體的社區(qū)服務；而一般的居民則以家政服務、法律咨詢、休閑等服務為主，并不能為市民提供較高的環(huán)境治理、文化建設等服務；社區(qū)行政工作中存在著年齡偏大、文化程度低、缺乏現(xiàn)代化治理思路等問題，特別是當前社會信息技術飛速發(fā)展的情況下，很多地方仍未實現(xiàn)現(xiàn)代化的工作水平，這就嚴重地制約了居民的工作效能。社區(qū)管理人員不僅缺乏專業(yè)素質，而且很多社區(qū)管理者沒有正確定位，沒有把為民服務作為自己的目標和目標，服務態(tài)度不到位，導致對社區(qū)居民不信任，也影響到社區(qū)工作的開展與住戶對社區(qū)治理的熱情。四、提升社區(qū)治理居民參與水平的路徑（一）培養(yǎng)居民的主人翁意識，提高居民的參與積極性首先，必須培育住戶主人翁觀念。A街道要從增強其對社區(qū)的歸屬性和認同感入手，通過張貼海報，居民微信群推廣和新聞宣傳，將其融入到居民生活各個方面，持續(xù)凸顯居民主人翁身份，培育居民主人翁意識。其次是A社區(qū)要積極推動居民間的溝通交流，可通過舉辦睦鄰文化節(jié)和百家宴來破除城市社區(qū)中鄰里間的鴻溝，也可通過多建微信群的方式在同一棟單元樓內搭建一個線上交流平臺。最后制定激勵機制，以公開方式表彰A小區(qū)居民領導組織人以及表現(xiàn)活躍、成績突出居民個人并授予個人榮譽獎章，在條件成熟時，可給予物質獎勵以積極和持續(xù)的刺激。（二）轉變管理理念，推進居委會的職能轉變街道辦將全面開展減職責減臺賬減牌子活動，梳理兩份社區(qū)職責事項“正面清單”，堅決清理與社區(qū)事務無關的行政職責事項，拆除社區(qū)辦公場所掛行政機構牌子、行政上墻等制度，削減社區(qū)政務工作APP及微信公眾號，減少社區(qū)有關指標考核，開展城市規(guī)范創(chuàng)建評比，建立社區(qū)事務申報進入機制。盡量減輕居委會的政務處理，使街道工作者可以有較多時間、精力去做社區(qū)本身的工作。實現(xiàn)業(yè)委會，物業(yè)公司和居民管理委員會三者在社區(qū)管理中的共建互幫，共同創(chuàng)建多元化的小區(qū)治理。因此要創(chuàng)新并推動以房聯(lián)建的“居委會、物業(yè)聯(lián)動”談判模式，平臺聯(lián)動，發(fā)揮黨在社區(qū)治理中的重要引領作用，組建社區(qū)組織，居民和單位“一層辦公、一窗做事、遇事討論、協(xié)議即辦”的高效運行機制，促進居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司之間互融互通。在此基礎上，進一步探索建立以基層群眾自治為基礎，政府主導支持，社會力量參與，多元主體協(xié)同合作，共同服務于廣大人民群眾生活的新體制。在社區(qū)黨組織的帶領下，與居委會及其他各方主體共同利用鄰里議事廳和居民會客室協(xié)商解決社區(qū)內各種問題。以居民共同關心的熱點難點問題為重點統(tǒng)籌解決，發(fā)揮社會組織主動性，積極促進社區(qū)“三治融合”工作更有序、更高效。（三）完善社區(qū)居民參與機制1.優(yōu)化社區(qū)治理結構，完善規(guī)章制度社區(qū)需要深入完善監(jiān)督管理制度，健全住戶參與制度。例如，采取定期舉行居民代表大會的方式，廣泛傾聽住戶對街道服務的提議，用個人監(jiān)督來促進社區(qū)服務活動更有效率地開展。以居民代表大會和業(yè)主委員會等方式激勵居民深層參與社區(qū)治理。把民主選舉反映到社區(qū)居委會的選舉進程中來，充分體現(xiàn)了社區(qū)自治的思想。2.完善社區(qū)治理專業(yè)人才制度建設要正確處理好社會團體與社會組織之間的沖突。在社區(qū)治理過程中，政府應當盡力提供支持，并制定相應的制度，并對其進行規(guī)范，二者必須互相信賴與協(xié)作，方能促進社會治理的多元化發(fā)展。通過實行小區(qū)內的社區(qū)干部輪流值班，讓每個社區(qū)的管理者都能全面了解社區(qū)的工作，同時還可以通過借用的形式，將具有較高素質的專業(yè)人士進行調動。第二，通過邀請專家舉辦提高居民的質量教育，實地為社區(qū)工作人員提供培訓，指導，提高街道人員的修養(yǎng)與專業(yè)能力，以促進社工的專業(yè)治理的發(fā)展，并養(yǎng)成質量觀念，提高知識程度，然后讓他們盡可能地掌握與時代同步的管理手段與技巧，有力地促進社工的修養(yǎng)和工作水平的提高。第三，要強化企業(yè)在社會管理中的離職機制。A區(qū)大部分居民區(qū)中的老人、老人、婦女和兒童都是老年人，很難適應現(xiàn)代化的社會治理要求，并在一定程度上制約了政策的實施。同時，年輕的人才也不愿去社會工作，一來工資太少，很難讓年輕人滿意，二來，社會工作也很繁雜，與居民有很大的關系，年輕人覺得自己很難達到自己的目標。為此，要制定相應的配套措施，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造有利的社會經濟、社會文化環(huán)境，以