在2024年全市四季度矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話

在2024年全市四季度矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開這次全市四季度矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步推動(dòng)我市矛盾糾紛多元化解工作取得新成效、再上新臺(tái)階。剛才，我們實(shí)地觀摩了*縣、*鄉(xiāng)等5個(gè)觀摩點(diǎn)在矛盾糾紛多元化解方面的創(chuàng)新舉措和實(shí)踐成果，聽取了部分單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，相信大家都有所收獲、有所啟發(fā)。下面，我就進(jìn)一步做好全市矛盾糾紛多元化解工作，講幾點(diǎn)意見。一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好矛盾糾紛多元化解工作的信心和決心今年以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作的決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索創(chuàng)新，勇于實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，矛盾糾紛多元化解工作取得了顯著成效。一是工作體系不斷健全。我們構(gòu)建了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的矛盾糾紛多元化解工作格局，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織不斷發(fā)展壯大，形成了縱向到底、橫向到邊的工作體系，為矛盾糾紛多元化解工作提供了有力的組織保障。二是化解機(jī)制逐步完善。我們建立健全了矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、跟蹤回訪等一系列工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，探索建立了多元化的調(diào)解模式，如交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”機(jī)制、醫(yī)療糾紛“第三方調(diào)解”機(jī)制等，有效提高了矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量。三是化解成效日益凸顯。通過各級(jí)各部門的共同努力，今年全市矛盾糾紛排查化解率達(dá)到了*%以上，大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，在矛盾糾紛化解過程中，我們注重依法依規(guī)進(jìn)行，有效避免了矛盾糾紛的激化升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，特別是廣大基層干部和人民調(diào)解員，不辭辛勞、默默奉獻(xiàn)，在矛盾糾紛化解一線付出了辛勤努力，在此，我代表市委政法委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市矛盾糾紛多元化解工作還存在一些問題和不足。一是個(gè)別地方和部門對(duì)矛盾糾紛多元化解工作重視程度不夠，工作積極性、主動(dòng)性不高，存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象；二是工作發(fā)展不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間在化解機(jī)制創(chuàng)新、工作成效等方面還存在較大差距；三是調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，部分調(diào)解員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技巧；四是信息化建設(shè)相對(duì)滯后，信息資源整合共享不夠，制約了矛盾糾紛多元化解工作的高效開展。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升矛盾糾紛多元化解工作水平矛盾糾紛多元化解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“多元化解”這個(gè)核心，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，全面提升矛盾糾紛多元化解工作水平。（一）強(qiáng)化源頭預(yù)防，減少矛盾糾紛發(fā)生。源頭預(yù)防是矛盾糾紛多元化解工作的基礎(chǔ)和前提。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，把源頭預(yù)防貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。一是加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)各部門在制定出臺(tái)重大政策、實(shí)施重大項(xiàng)目、作出重大決策前，要充分考慮可能引發(fā)的矛盾糾紛，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入分析和預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，從源頭上避免因決策不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛。二是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判。各級(jí)綜治組織要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立健全社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判機(jī)制，定期組織相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出針對(duì)性的工作措施和建議，為黨委、政府決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)法治宣傳教育。深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。特別是要針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，如征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，以及農(nóng)民工、下崗職工、老年人等群體，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。（二）加強(qiáng)排查預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。排查預(yù)警是矛盾糾紛多元化解工作的重要環(huán)節(jié)。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，才能為有效化解矛盾糾紛贏得時(shí)間、掌握主動(dòng)。一是建立常態(tài)化排查機(jī)制。各級(jí)各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織力量深入基層、深入群眾，開展常態(tài)化的矛盾糾紛排查工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間以及敏感時(shí)期，要加大排查力度，增加排查頻次，確保不留死角、不留盲區(qū)。二是拓寬排查渠道。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、治安志愿者等群防群治力量的作用，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索。同時(shí)，要加強(qiáng)與信訪、公安、司法等部門的信息溝通與協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息的互聯(lián)互通，拓寬排查渠道，提高排查效率。三是建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要進(jìn)行分類梳理，建立臺(tái)賬，按照矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，為黨委、政府和相關(guān)部門決策提供參考，以便及時(shí)采取有效措施加以防范和化解。（三）完善化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。完善化解機(jī)制是矛盾糾紛多元化解工作的核心任務(wù)。要堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，根據(jù)矛盾糾紛的不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)，采取不同的化解方式，提高矛盾糾紛化解的針對(duì)性和實(shí)效性。一是強(qiáng)化人民調(diào)解。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)防線。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，提高人民調(diào)解工作水平。要積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在鞏固傳統(tǒng)鄰里糾紛、家庭糾紛等調(diào)解領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，向征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)行政調(diào)解。行政調(diào)解是化解矛盾糾紛的重要手段。各行政部門要依法履行行政調(diào)解職責(zé)，建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，提高行政調(diào)解效率。對(duì)于涉及本部門行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，要主動(dòng)介入，積極調(diào)解，依法依規(guī)妥善解決。要加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，形成工作合力。三是推進(jìn)司法調(diào)解。司法調(diào)解是化解矛盾糾紛的最后一道防線。人民法院要充分發(fā)揮司法調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。要加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等的溝通協(xié)作，建立健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，完善訴調(diào)對(duì)接工作流程，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。四是探索社會(huì)力量參與調(diào)解。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在矛盾糾紛化解中的作用。鼓勵(lì)和支持律師、心理咨詢師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員以志愿服務(wù)的方式參與矛盾糾紛調(diào)解工作，為當(dāng)事人提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，提高矛盾糾紛化解的專業(yè)化水平。（四）注重跟蹤回訪，鞏固矛盾糾紛化解成果。跟蹤回訪是矛盾糾紛多元化解工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于鞏固化解成果、防止矛盾糾紛反彈具有重要意義。一是建立跟蹤回訪制度。各級(jí)各部門要對(duì)已化解的矛盾糾紛建立跟蹤回訪檔案，明確回訪責(zé)任人和回訪時(shí)間，定期對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛化解結(jié)果的滿意度，聽取當(dāng)事人的意見和建議。二是及時(shí)解決回訪中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人不滿意、矛盾糾紛有反彈跡象等問題，要及時(shí)組織人員進(jìn)行分析研究，查找原因，采取有效措施加以解決。對(duì)于一些復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，要組織專門力量進(jìn)行重新調(diào)解，確保矛盾糾紛得到徹底解決。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過跟蹤回訪，要及時(shí)總結(jié)矛盾糾紛化解工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，不斷完善工作機(jī)制和方法，提高矛盾糾紛多元化解工作水平。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為矛盾糾紛多元化解工作提供有力保障矛盾糾紛多元化解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大保障力度，確保矛盾糾紛多元化解工作取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把矛盾糾紛多元化解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，定期研究部署，及時(shí)解決工作中存在的問題。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)綜治組織要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行矛盾糾紛化解工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。要建立健全矛盾糾紛多元化解工作責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到具體部門、具體崗位、具體人員，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）加大保障力度。各級(jí)黨委、政府要加大對(duì)矛盾糾紛多元化解工作的投入，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，確保矛盾糾紛多元化解工作順利開展。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要建立健全調(diào)解人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的調(diào)解組織和調(diào)解人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解信息化建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的矛盾糾