26屆二等獎(jiǎng) 概論 福彩曝黑幕 中彩在線(xiàn)高管涉數(shù)十億利益輸送

福彩曝黑幕中彩在線(xiàn)高管涉數(shù)十億利益輸送

近年來(lái)，福利彩票銷(xiāo)售額逐年攀升，但其銷(xiāo)售、開(kāi)獎(jiǎng)、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢受到公眾質(zhì)疑。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為福彩重要票種之一的“中福在線(xiàn)”即開(kāi)型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商北京中彩在線(xiàn)科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中彩在線(xiàn)”），已由名義上的國(guó)有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”，該公司高管被指利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門(mén)向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

高管曲線(xiàn)控股國(guó)有股控制權(quán)旁落

“中福在線(xiàn)”即開(kāi)型福利彩票，是中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)福彩中心”）發(fā)行的一種即開(kāi)型電子視頻彩票，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)到2014年底總銷(xiāo)售額高達(dá)1300多億元，目前占全國(guó)福利彩票銷(xiāo)售總收入的10%以上，被稱(chēng)為彩票領(lǐng)域的“黑馬”。

記者查閱到的資料稱(chēng)，負(fù)責(zé)“中福在線(xiàn)”獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的中彩在線(xiàn)公司，是經(jīng)民政部批準(zhǔn)，于2002年7月成立的從事彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的國(guó)有控股高科技公司。在中國(guó)福彩中心的官方網(wǎng)站上，中彩在線(xiàn)被稱(chēng)為中國(guó)福彩中心的內(nèi)設(shè)部門(mén)之一。按照合作協(xié)議，中彩在線(xiàn)由中國(guó)福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀都新天地”）、北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華運(yùn)中興”）三方共同發(fā)起成立，出資比例分別為40%、33%和27%，董事長(zhǎng)由中國(guó)福彩中心委派，按此協(xié)議，中國(guó)福彩中心是中彩在線(xiàn)的控股股東。此外，公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會(huì)聘任。

然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中彩在線(xiàn)總經(jīng)理賀文通過(guò)控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線(xiàn)名義上為國(guó)有控股，實(shí)際已被總經(jīng)理賀文個(gè)人曲線(xiàn)掌控。

記者查詢(xún)工商登記信息發(fā)現(xiàn)，中彩在線(xiàn)第二大股東銀都新天地公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京恒益正興投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京（賀文妻子）持股3.3%。而北京恒益正興投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京家和智業(yè)科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。北京家和智業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家和智業(yè)”）股權(quán)結(jié)構(gòu)則為：賀文持股20%，武京京持股80%。

此外，賀文通過(guò)家和智業(yè)還控制了中彩在線(xiàn)第三大股東華運(yùn)中興。華運(yùn)中興公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：家和智業(yè)持股55.56%，銀都新天地持股25.92%，北京和合創(chuàng)業(yè)科技有限公司持股18.52%。

透視這張密如蛛網(wǎng)的交叉持股網(wǎng)絡(luò)圖，可以發(fā)現(xiàn)，在中彩在線(xiàn)股東中，除了中國(guó)福彩中心外的兩家股東都為賀文所控制，賀文隱身其后，實(shí)際控制著中彩在線(xiàn)公司60%的股權(quán)。與此同時(shí)，按照合作協(xié)議，中彩在線(xiàn)公司董事會(huì)由五名董事組成，中國(guó)福彩中心委派兩名，銀都新天地委派兩名，華運(yùn)中興委派一名，這意味著賀文實(shí)際控制了公司董事會(huì)半數(shù)以上席位。

中彩在線(xiàn)注冊(cè)資金最初為5000萬(wàn)元，后增加為1億元。中彩在線(xiàn)一位不愿意透露姓名的工作人員向記者介紹，中彩在線(xiàn)公司每年從中福在線(xiàn)項(xiàng)目收取彩票總銷(xiāo)量約5%（前三年為6%）的報(bào)酬，減去中彩在線(xiàn)付給下家設(shè)備供應(yīng)商的約1.7%，還余約3.3%，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)粗略計(jì)算，到2014年底中彩在線(xiàn)已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權(quán)比例，賀文掌控的公司對(duì)應(yīng)的權(quán)益高達(dá)20多億元。

玩轉(zhuǎn)空手道超10億元權(quán)益流失

《彩票管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。按此規(guī)定，彩票銷(xiāo)售終端機(jī)項(xiàng)目主要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。而2005年6月，中彩在線(xiàn)規(guī)避招投標(biāo)程序，在總經(jīng)理賀文的操控下，與東莞天意電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天意公司”）簽署合同，該合同規(guī)定由天意公司向中彩在線(xiàn)獨(dú)家供應(yīng)中福在線(xiàn)項(xiàng)目的終端機(jī)，合作報(bào)酬為彩票總銷(xiāo)量的2%（2012年改為1.7%）。

知情人士向記者透露，對(duì)于中彩在線(xiàn)與天意公司簽署的獨(dú)家供應(yīng)合同一事，中國(guó)福彩中心一開(kāi)始并不知情，這相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。

頗為詭異的是，在2005年，被中彩在線(xiàn)授予獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的天意公司只是一家注冊(cè)資本800萬(wàn)港元，10余名員工，既無(wú)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，也無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)房的“空殼公司”，股東為境外公司TowardPlanInvestmentLtd。800萬(wàn)到19.6億演繹現(xiàn)實(shí)版“財(cái)富傳奇”

天意公司憑借中彩在線(xiàn)授予的獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的這份合同，竟演繹了一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的“財(cái)富傳奇”。

2006年，TowardPlanInvestmentLtd的股東方以9.8億港元的價(jià)格在境外將TowardPlanInvestmentLtd50%的股份（即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份）出售給香港上市公司華彩控股（1371，HK），TowardPlanInvestmentLtd股東方保留了另外50%的股份。TowardPlanInvestmentLtd除天意公司之外幾無(wú)其余資產(chǎn)，僅憑一紙中彩在線(xiàn)獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商合同，天意公司估值就實(shí)現(xiàn)了從800萬(wàn)港元到約19.6億港元的“財(cái)富傳奇”。

據(jù)參與當(dāng)時(shí)談判的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，華彩控股洽購(gòu)TowardPlanInvestmentLtd50%的股份（即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份）時(shí)，談判雙方主要為中彩在線(xiàn)公司總經(jīng)理賀文和華彩控股董事局主席劉婷，雙方經(jīng)過(guò)多次談判最后達(dá)成收購(gòu)協(xié)議。該人士向記者稱(chēng)：賀文以天意公司實(shí)際控制人的姿態(tài)參與談判。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的證據(jù)顯示，除了出售股權(quán)的巨額收益，自2006年起至今，華彩控股還和TowardPlanInvestmentLtd股東方從天意公司間接各自獲得約3.9億元人民幣的分紅。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次致電中彩在線(xiàn)，希望就此采訪(fǎng)總經(jīng)理賀文均未果；記者聯(lián)系到華彩控股董事局主席劉婷，想了解當(dāng)時(shí)相關(guān)情況，亦被其拒絕。中國(guó)新聞獎(jiǎng)參評(píng)作品推薦表作品標(biāo)題福彩曝黑幕

中彩在線(xiàn)高管涉數(shù)十億利益輸送參評(píng)項(xiàng)目通訊體裁通訊語(yǔ)種中文作

者

（主創(chuàng)人員）王文志,肖波,張彬編輯趙丹鷹,吳蔚刊播單位經(jīng)濟(jì)參考報(bào)首發(fā)日期2015-05-15刊播版面

(名稱(chēng)和版次)財(cái)智周刊

11作品字?jǐn)?shù)

(時(shí)長(zhǎng))2323︵

采

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簡(jiǎn)

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彩票業(yè)是以國(guó)家信用作擔(dān)保的特殊行業(yè)，福彩發(fā)行機(jī)構(gòu)——中彩在線(xiàn)公司被中國(guó)福利彩票中心稱(chēng)為內(nèi)設(shè)部門(mén)，但名義上是國(guó)有控股企業(yè)的中彩在線(xiàn)公司卻悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖芮€(xiàn)控股的企業(yè)，并在經(jīng)營(yíng)中涉嫌向其高管參股的第三方公司利益輸送數(shù)十億元，本文揭開(kāi)了福利彩票行業(yè)的一個(gè)驚天黑幕。本文主題重大，采訪(fǎng)深入，材料翔實(shí)，寫(xiě)作精細(xì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。社

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