29-2 文字系列報道“正本清源理性看·中美經(jīng)貿(mào)摩擦”系列報道

“正本清源理性看·中美經(jīng)貿(mào)摩擦”系列報道

為什么我們一直強調(diào)“不得不打”？

今年3月23日，美國政府宣布基于所謂“301調(diào)查”結(jié)果對500億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅，由此挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

對于美方一再發(fā)出的貿(mào)易戰(zhàn)威脅，以及不斷升級事態(tài)的行為，中國政府反復(fù)申明中方堅持不打第一槍，但在美方率先打響貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，被迫采取對等反制措施。這就是廣為人知的“不愿打、不怕打、必要時不得不打”的原則立場。

不過，中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生后，國內(nèi)輿論場也產(chǎn)生了不少憂慮甚至是驚恐的聲音，特別是對中方被迫采取對等反制措施的舉動有不少質(zhì)疑。因此很有必要詳細說明，為什么我們一直強調(diào)“不得不打”？

首先，“不得不打”是因為美方主動挑起爭端，出爾反爾，極限施壓和訛詐。打不打貿(mào)易戰(zhàn)，不以中國意志為轉(zhuǎn)移。

事實上，中方始終高度重視雙方存在的經(jīng)貿(mào)分歧，從維護中美經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，從滿足中國人民日益增長的美好生活需要和推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，一直在以最大誠意和耐心推動雙方通過對話協(xié)商解決分歧。僅今年2月至6月，中方就與美方進行了四輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商，并于5月19日發(fā)表聯(lián)合聲明，就加強雙方經(jīng)貿(mào)合作、不打貿(mào)易戰(zhàn)達成重要共識。

但是，美方出于國內(nèi)政治需要，反復(fù)無常、出爾反爾，完全不顧一個世界性大國應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當和體面，公然背棄雙方共識，堅持與中方打一場貿(mào)易戰(zhàn)。在這種情況下，中方雖然為避免經(jīng)貿(mào)摩擦升級做出了最大的努力，但為了捍衛(wèi)國家尊嚴和人民利益，必須采取對等措施。事情發(fā)展到今天這一步，責(zé)任完全在美方。

中央黨校原副校長趙長茂認為，面對直奔而來的制裁大棒，中國只有兩個選擇：要么屈服于美國的霸凌，從此忍辱負重；要么進行反抗，樹立應(yīng)有的大國形象，讓對方知道中國人不是好欺負的。

其次，“不得不打”是因為美方發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)沒有任何國際法律依據(jù)，我們?yōu)閲易饑篮腿嗣窭娑鴳?zhàn)，為維護自由貿(mào)易體制而戰(zhàn)。

美方所有行動的法理依據(jù)是其炮制的所謂“301調(diào)查”報告，但是，美國“301調(diào)查”既在國內(nèi)法項下違反其總統(tǒng)向國會作出的行政聲明，又在國際法項下違反其在1998年歐盟訴美世貿(mào)爭端案中作出的承諾。美國的征稅措施公然違反世貿(mào)組織最惠國待遇基本原則和約束關(guān)稅義務(wù)，是典型的單邊主義、貿(mào)易保護主義、貿(mào)易霸凌主義，是對國際法基本精神和原則的公然踐踏。如果不阻止美方以國內(nèi)法為依據(jù)處理國際貿(mào)易爭端的單邊保護主義行徑，將是對現(xiàn)行的自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制基礎(chǔ)的重大傷害。中國作為世貿(mào)組織的重要成員，有責(zé)任捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。

此外，“不得不打”是為了阻止美方惡化全球貿(mào)易環(huán)境，維護來之不易的世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢。美方發(fā)起的這場經(jīng)濟史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，不是中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，而是一場全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，其惡劣影響在逐漸顯露。從去年10月中旬至今年5月中旬，世貿(mào)組織成員平均每月新增貿(mào)易限制措施接近11項，高于前一個統(tǒng)計期的月均9項，“受進口限制措施影響的貿(mào)易額達845億美元”。世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多強調(diào)，考慮到統(tǒng)計的時限，當前國際貿(mào)易關(guān)系的惡化程度可能比估計的情況還要嚴重，并將對所有國家的經(jīng)濟增長構(gòu)成嚴重威脅。因此，中方“不得不打”的反制，也是為了阻止美方嚴重惡化全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境，戕害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以免阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇，引發(fā)全球市場動蕩，殃及世界上眾多的跨國公司和普通消費者利益。這是為世界負責(zé)，本質(zhì)上講也是為中國自己的發(fā)展負責(zé)。中美貿(mào)易戰(zhàn)會給我們帶來多大影響？

美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中方不得不采取必要的反制措施。大家最關(guān)心的，莫過于中方的反制會給企業(yè)和老百姓帶來多大影響？我們會用什么辦法來對沖這些影響？

對這個問題，我們首先需要確立3個認識層面。一是無論美方加征關(guān)稅，還是中方被迫反制，中方在這場經(jīng)貿(mào)摩擦中都是受害方，因此受到?jīng)_擊和損失是客觀存在的，對此不必諱言。沖擊和損失最后有多大，取決于中美經(jīng)貿(mào)摩擦事態(tài)的發(fā)展，取決于中方能否有力地制止美方的訛詐施壓，更取決于包括美國企業(yè)和人民在內(nèi)的世界各方深刻認識到“貿(mào)易戰(zhàn)無贏家”的現(xiàn)實。二是即便以最極端的情況推算，經(jīng)貿(mào)摩擦本身給我國宏觀經(jīng)濟的沖擊也是有限的，主要集中在制造企業(yè)，國內(nèi)消費者受到的沖擊有限。三是中方對經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，除了此前充分考慮了進口產(chǎn)品的替代性之外，還保持著動態(tài)評估，并不斷完善政策組合以期將企業(yè)損失降到最低。

可以肯定的是，無論從哪個層面來看，目前中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的沖擊有限、影響可控。成敗的關(guān)鍵，主要在于我們能否堅持既定的政策方針不動搖，能否有效地穩(wěn)定負面沖擊對預(yù)期的影響。

從宏觀經(jīng)濟層面看，經(jīng)貿(mào)摩擦一定程度上增加了我國經(jīng)濟的外部風(fēng)險和下行壓力。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟研究院研究人員的初步預(yù)測，如果美國對我國500億美元商品開征25%的關(guān)稅，預(yù)計影響我國GDP約0.10%到0.12%；如果在這個基礎(chǔ)上對2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，預(yù)計影響我國GDP約0.20%到0.25%。貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響是存在的。不過，同時也要看到，我國經(jīng)濟基本面長期向好，有應(yīng)對沖擊的足夠能力。2017年經(jīng)濟增長中內(nèi)需貢獻超過90%；貿(mào)易依存度下降到33%，低于42%的世界平均水平。僅就經(jīng)貿(mào)摩擦本身來說，這種沖擊是有限的。

從企業(yè)層面看，經(jīng)貿(mào)摩擦對部分外向型企業(yè)有沖擊，可能帶來成本增加、訂單下降等問題，企業(yè)面臨減產(chǎn)歇業(yè)、調(diào)整重組的挑戰(zhàn)。電子通信、電氣機械、木材加工、化學(xué)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)受影響相對較大。不過，同時要看到，一方面美國對我國部分出口商品加征關(guān)稅，將逐步向著產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上下游傳導(dǎo)，最終結(jié)果會由出口商、上游原材料和零部件供貨商以及美國采購者分擔(dān)。另一方面，我國商務(wù)部已明確表示，在反制措施中增加的稅收收入將主要用于受損企業(yè)及員工、鼓勵企業(yè)調(diào)整進口結(jié)構(gòu)等，努力將損失降到最低程度。不久前召開的中央政治局會議，決定下半年把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，這也充分反映出中方對經(jīng)貿(mào)摩擦的充分評估和積極應(yīng)對。

從國內(nèi)消費看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的影響可控。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲認為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國老百姓的影響并不大。比如大豆，從美國進口的大豆占比已經(jīng)不到三分之一，而且美國大豆在我國只能用來榨油，表現(xiàn)在豆油價格上可能會上升。我國現(xiàn)在進口一噸大豆加上關(guān)稅的價格為3750美元，比原來多了750美元，平攤到每公斤豆油價格可能高幾元錢，對老百姓生活的影響不大。不過，去年進口豬肉價格為每公斤10元至11元，今年加征關(guān)稅以后為每公斤17元多，豬肉價格上漲會帶來一定影響，但牛羊肉、雞肉、魚肉等都可以替代。

需要指出的是，目前國內(nèi)對經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊的疑慮還突出表現(xiàn)在兩方面，一個是資本市場特別是股市匯市的波動，另一個則是對我國高科技創(chuàng)新能力的疑慮。這需要客觀冷靜看待。

對于資本市場來說，經(jīng)貿(mào)摩擦的影響固然存在，但也并非主因。股市波動主要是受心理等因素影響，匯市波動主要是受美元走強和外部不確定性等因素影響，有些影響是來自周期行為。更何況，當前股市匯市波動的幅度，與過去幾年相比并沒有更明顯的變化。因此，重要的任務(wù)仍是穩(wěn)定預(yù)期。從基本面看，我國金融風(fēng)險總體可控，資本市場有充分的條件健康發(fā)展。

對高科技創(chuàng)新的疑慮則受中興事件影響較多。在這個問題上，我們需要承認在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與美國存在的差距，但同時也不應(yīng)過分夸大這種差距以及可能帶來的影響?？陀^看，我們在科技創(chuàng)新方面起步晚，趕超差距大，在不斷努力的同時要冷靜評估現(xiàn)實情況。我國創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量位居全球第二位，并首次進入世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新全球創(chuàng)新指數(shù)前20強。唯有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技創(chuàng)新力度，才能早日迎頭趕上。

總的來看，目前經(jīng)貿(mào)摩擦對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，可以用“有影響，可控制，需應(yīng)對”來概括。在應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題上，自夸自大也好，自怨自艾也罷，盲目自信也好，一味恐懼也罷，都不是解決問題的辦法。只有堅定不移地推動改革開放，堅定不移地發(fā)展自己，做好自己的事情，才能最終克服這個前進路上遇到的困難。為什么說我們應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)有充足的底氣？

美方挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)后，中方多次表示將捍衛(wèi)國家尊嚴和人民利益，有信心、有能力應(yīng)對美方任何貿(mào)易保護主義措施。中方的表態(tài)并不是逞一時口舌之快，而是在認真對比中美雙方政治體制優(yōu)劣、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、社會動員能力以及在處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的整體格局之后得出的客觀結(jié)論。實事求是地看，我們有充足的底氣來應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

首先，“最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們能在面對外部壓力時，有效統(tǒng)一全黨思想、凝聚人心力量，臻于“上下同欲者勝”。同時，黨中央始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力，堅定不移推進黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署，著眼全局和長遠制定應(yīng)對舉措，也確保了我們的既定發(fā)展路線方針不受外部的干擾動搖。反觀美國，在挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后，對外政策訴求前后矛盾、反復(fù)無常、出爾反爾，根本上反映出美國內(nèi)部黨派之間、同一黨派的各種政治勢力之間的分歧和沖突，既有的政體無法有效協(xié)調(diào)其內(nèi)部復(fù)雜的利益博弈格局。

其次，改革開放40年來，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大。我國有世界上人口最多的中等收入群體，有世界上最齊備的產(chǎn)業(yè)體系，在世界500多種主要工業(yè)品中，我國有220個產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重將不斷提升。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，我國儲蓄率較高，通過深化改革，將高儲蓄有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量投資，同時加快推動消費升級，發(fā)揮消費引領(lǐng)作用，將使擴大內(nèi)需成為我國應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略支點。這些因素表明，我國具備強大的經(jīng)濟實力來應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦。

此外，我國高效的社會動員體系能更好應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。商務(wù)部研究院研究員梅新育認為，中國重大決策一旦形成，就能夠迅速動員起各方面資源，全力以赴完成，而不至于議而不決、決而不行，“看看美國每次競選政黨輪替之后國家政策路線的變化，再對比中國對‘解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力’的長期堅持，不能不給人以深刻印象”。

除了我們自身的這些優(yōu)勢之外，中國在中美經(jīng)貿(mào)摩擦之中所贏得的道義人心，以及在政策取向中所堅持的高瞻遠矚的格局，也是我們應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的底氣所在。

一方面，中方堅持“不打第一槍”，但在美方率先打響貿(mào)易戰(zhàn)后，被迫采取了對等反制措施。這種反制的出發(fā)點，是要遏制美方對中國國家利益和全球利益的侵犯和傷害。這是為了讓更多的人，包括美國企業(yè)和人民在內(nèi)真正感受到單邊主義、保護主義和貿(mào)易霸凌主義的破壞作用。短期看，美國將有大量就業(yè)崗位面臨風(fēng)險，哈雷摩托、中洲鐵釘?shù)让绹髽I(yè)因規(guī)避高額關(guān)稅已轉(zhuǎn)向海外生產(chǎn)。芝加哥商品交易所大豆價格已跌至10年來最低，艾奧瓦等美國農(nóng)業(yè)州、農(nóng)民群體反應(yīng)強烈。7月24日至25日，美國貿(mào)易代表辦公室舉行的一場公開聽證會上，絕大多數(shù)企業(yè)界代表指出，加征關(guān)稅將損害美國經(jīng)濟發(fā)展。從中長期來看，美方的舉措將使美國整體的經(jīng)濟成本結(jié)構(gòu)、利潤預(yù)期、投資決策等受到負面影響，必將加劇美國經(jīng)濟失衡，拖累美國經(jīng)濟本身。

另一方面，中方在應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r，并沒有因此改變既定部署和節(jié)奏，而是繼續(xù)堅定不移地推動改革開放，并與世界各國一道，堅定不移地維護自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。這反映出中方著眼全人類共同進步與發(fā)展的宏大格局，與美方一些人的遏制思維形成鮮明對比。

中方的態(tài)度是堅定的、明確的，那就是不管外部環(huán)境發(fā)生什么變化，中國政府都將堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，鼓勵競爭、反對壟斷，繼續(xù)推動對外開放，創(chuàng)造有吸引力的投資環(huán)境，堅定支持經(jīng)濟全球化，堅定維護國際經(jīng)貿(mào)體系，與世界上一切追求進步的國家共同發(fā)展、共享繁榮。相信隨著這一方針的不斷堅持，我們終將在未來的歲月中，看到它在決定中美經(jīng)貿(mào)摩擦走向進程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。中國新聞獎組織報送參評作品推薦表作品標題“正本清源理性看·中美經(jīng)貿(mào)摩擦”系列報道參評項目文字系列報道體裁系列報道語種中文作

者（主創(chuàng)人員）連俊編輯鄭慶東

陳學(xué)慧刊播單位經(jīng)濟日報社刊播日期2018年8月10日—8月14日刊播版面(名稱和版次)經(jīng)濟要聞

3版作品字數(shù)（時長）第一篇1455字；第二篇1827字；第三篇1616字

︵采作編品過簡程介

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這套作品成稿于2018年8月上旬，正是中美經(jīng)貿(mào)摩擦斗爭最為激烈的時候，雙方互相宣布加征關(guān)稅措施不斷升級，形勢緊張，社會輿情關(guān)注度很高，對如何看待中美經(jīng)貿(mào)摩擦的實質(zhì)及影響存在較大的分歧與疑慮。而同時，國內(nèi)有關(guān)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的動態(tài)性、表態(tài)式的報道做得很好，但是在闡述利害關(guān)系，講清我們?yōu)槭裁茨軕?yīng)對這場沖擊方面，還有不少可供探索的空間。為了進一步解疑釋惑，由張小影社長點題，在分管編委的直接指導(dǎo)和策劃下，我們一面綜合3月以來的所有有關(guān)中美經(jīng)貿(mào)的采訪資料，一面聯(lián)系各界專家、企業(yè)家和讀者，梳理出五個熱點問題：為什么我們一直強調(diào)“不得不打”、為什么說美國的行為是霸凌主義、中美貿(mào)易戰(zhàn)會給我們帶來多大影響、為什