鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度

鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度TOC\o"1-2"\h\u18929第一章鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理總則 287031.1安全管理原則 2197011.1.1目的與意義 2203231.1.2基本原則 2102621.1.3管理體系 2601.1.4責(zé)任分配 32681第二章安全生產(chǎn)責(zé)任與管理制度 3182711.1.5責(zé)任主體 37121.1.6責(zé)任內(nèi)容 4111171.1.7安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4197891.1.8安全生產(chǎn)操作規(guī)程 4202081.1.9安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 49262第五章車輛安全管理 597781.1.10車輛檢查 5108471.1.11車輛維修 543191.1.12車輛運(yùn)行安全監(jiān)控 639011.1.13車輛運(yùn)行安全管理措施 67608第六章信號(hào)與通信安全管理 6143261.1.14信號(hào)系統(tǒng)安全概述 6125131.1.15信號(hào)系統(tǒng)安全管理制度 6258891.1.16信號(hào)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控 7188281.1.17通信系統(tǒng)安全概述 7159301.1.18通信系統(tǒng)安全管理制度 7189601.1.19通信系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控 714814第七章旅客與行包安全管理 7321771.1.20旅客運(yùn)輸安全目標(biāo) 8207261.1.21旅客運(yùn)輸安全管理制度 8127001.1.22旅客運(yùn)輸安全措施 872231.1.23旅客運(yùn)輸安全監(jiān)督與檢查 889441.1.24行包運(yùn)輸安全目標(biāo) 8139811.1.25行包運(yùn)輸安全管理制度 8209261.1.26行包運(yùn)輸安全措施 9217111.1.27行包運(yùn)輸安全監(jiān)督與檢查 92415第八章鐵路交通調(diào)查與處理 9165231.1.28分類 9125261.1.29報(bào)告 1083341.1.30調(diào)查 10188211.1.31分析 1130862第九章鐵路交通安全教育與培訓(xùn) 11310621.1.32目的與意義 11272061.1.33培訓(xùn)對(duì)象 1199331.1.34培訓(xùn)內(nèi)容 12183411.1.35培訓(xùn)方式 1252541.1.36培訓(xùn)周期 12183261.1.37培訓(xùn)效果評(píng)估 12106171.1.38目的與意義 12312391.1.39宣傳活動(dòng)形式 12121371.1.40宣傳活動(dòng)的組織與實(shí)施 1315631第十章安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲 13250651.1.41考核目的與原則 13175111.1.42考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 13149681.1.43考核組織與實(shí)施 1334781.1.44考核結(jié)果運(yùn)用 1326851.1.45獎(jiǎng)勵(lì)措施 14118951.1.46懲罰措施 14第一章鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理總則1.1安全管理原則1.1.1目的與意義鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理原則旨在保證鐵路運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)鐵路事業(yè)的健康發(fā)展。1.1.2基本原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合原則：在鐵路交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，采取有效措施，防范的發(fā)生。同時(shí)對(duì)已發(fā)生的應(yīng)及時(shí)處理，減少損失。（2）安全第一，效率兼顧原則：在保證安全的前提下，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)營(yíng)的有序、高效。（3）科技創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)原則：積極引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，不斷提高鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理水平。（4）法律法規(guī)為準(zhǔn)繩原則：鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，保證運(yùn)輸安全。（5）人本管理原則：關(guān)注員工安全意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。第二節(jié)管理體系與責(zé)任1.1.3管理體系（1）建立健全鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系，包括組織體系、制度體系、技術(shù)體系、監(jiān)督體系等。（2）完善安全管理制度，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程。（3）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。1.1.4責(zé)任分配（1）企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全負(fù)總責(zé)。（2）各級(jí)管理人員應(yīng)履行安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（3）員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，對(duì)自己和他人的安全負(fù)責(zé)。（4）安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，保證安全管理體系的有效運(yùn)行。（5）各部門應(yīng)密切協(xié)作，共同維護(hù)鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全。通過(guò)建立健全鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理體系和明確責(zé)任分配，為我國(guó)鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全管理提供有力保障。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任與管理制度第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.1.5責(zé)任主體鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（1）單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，組織制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)投入，對(duì)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。（2）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施進(jìn)行具體管理。（3）各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督，保證本部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（4）員工：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)自己所從事的工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。1.1.6責(zé)任內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)管理責(zé)任：主要包括安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的制定，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和執(zhí)行，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的組織，安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入等。（2）安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任：主要包括安全生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行，安全生產(chǎn)隱患的排查和治理，的報(bào)告和處理等。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任：主要包括對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)安全生產(chǎn)隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤等。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度1.1.7安全生產(chǎn)規(guī)章制度鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)管理的基本要求、程序和標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度等。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和單位實(shí)際情況制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。1.1.8安全生產(chǎn)操作規(guī)程鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位的操作要求，保證員工在作業(yè)過(guò)程中的安全。（1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程主要包括：設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)安全規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程等。（2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)設(shè)備功能、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。1.1.9安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)鐵路交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。（1）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)案例等方面的內(nèi)容。（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和特殊崗位員工進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，注重培訓(xùn)效果，保證員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。第五章車輛安全管理第一節(jié)車輛檢查與維修1.1.10車輛檢查車輛檢查是保證鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全的重要環(huán)節(jié)。檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）全面檢查：對(duì)車輛各部分進(jìn)行全面檢查，保證車輛整體狀況良好。（2）定期檢查：根據(jù)車輛類型和使用周期，制定合理的檢查計(jì)劃，保證車輛安全功能穩(wěn)定。（3）專業(yè)檢查：檢查工作應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員承擔(dān)，保證檢查質(zhì)量。（4）記錄檢查：對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便跟蹤整改。1.1.11車輛維修（1）維修原則：車輛維修應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)維修：發(fā)覺(jué)車輛故障或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，避免影響運(yùn)營(yíng)安全。（2）專業(yè)維修：維修工作應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員承擔(dān)，保證維修質(zhì)量。（3）規(guī)范維修：維修過(guò)程應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證維修效果。（2）維修流程：（1）接收車輛：維修人員接收待修車輛，了解車輛故障情況。（2）檢查分析：對(duì)車輛進(jìn)行檢查，分析故障原因。（3）制定維修方案：根據(jù)故障原因，制定合理的維修方案。（4）維修作業(yè)：按照維修方案，進(jìn)行維修作業(yè)。（5）驗(yàn)收交付：維修完成后，進(jìn)行驗(yàn)收，保證車輛安全功能達(dá)標(biāo)。第二節(jié)車輛運(yùn)行安全管理1.1.12車輛運(yùn)行安全監(jiān)控（1）監(jiān)控內(nèi)容：車輛運(yùn)行安全監(jiān)控主要包括車輛運(yùn)行狀態(tài)、車輛安全設(shè)施、駕駛員操作等方面。（2）監(jiān)控手段：通過(guò)視頻監(jiān)控、車載監(jiān)控系統(tǒng)等手段，對(duì)車輛運(yùn)行安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）監(jiān)控處理：發(fā)覺(jué)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，保證車輛運(yùn)行安全。1.1.13車輛運(yùn)行安全管理措施（1）加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查、維修，保證車輛安全功能穩(wěn)定。（2）提高駕駛員素質(zhì)：加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識(shí)和技術(shù)水平。（3）制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，保證車輛運(yùn)行安全。（4）落實(shí)責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員和駕駛員的責(zé)任，保證車輛運(yùn)行安全。（5）加強(qiáng)監(jiān)督檢查：對(duì)車輛運(yùn)行安全進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)和整改安全隱患。（6）完善信息反饋機(jī)制：建立健全信息反饋機(jī)制，保證車輛運(yùn)行安全問(wèn)題能夠及時(shí)上報(bào)、處理。第六章信號(hào)與通信安全管理第一節(jié)信號(hào)系統(tǒng)安全管理1.1.14信號(hào)系統(tǒng)安全概述信號(hào)系統(tǒng)是鐵路交通運(yùn)營(yíng)中的組成部分，其主要功能是保證列車行駛安全、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。信號(hào)系統(tǒng)安全管理的目標(biāo)是保證信號(hào)設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，為鐵路交通運(yùn)營(yíng)提供有力保障。1.1.15信號(hào)系統(tǒng)安全管理制度（1）建立健全信號(hào)系統(tǒng)安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)。（2）制定信號(hào)系統(tǒng)安全管理制度，包括信號(hào)設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)。（3）加強(qiáng)信號(hào)系統(tǒng)安全培訓(xùn)，提高信號(hào)設(shè)備操作和維護(hù)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。（4）定期開(kāi)展信號(hào)系統(tǒng)安全檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（5）建立信號(hào)系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.16信號(hào)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控（1）分析信號(hào)系統(tǒng)安全隱患，制定針對(duì)性的防控措施。（2）對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、維護(hù)，保證設(shè)備功能穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)信號(hào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，防止外部攻擊和內(nèi)部泄露。（4）建立信號(hào)系統(tǒng)故障預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)覺(jué)并處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)通信系統(tǒng)安全管理1.1.17通信系統(tǒng)安全概述通信系統(tǒng)是鐵路交通運(yùn)營(yíng)中傳遞信息、指揮調(diào)度的重要手段，其安全直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩惩ê托?。通信系統(tǒng)安全管理的目標(biāo)是保證通信設(shè)備安全、可靠、高效運(yùn)行，為鐵路交通運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定的信息支持。1.1.18通信系統(tǒng)安全管理制度（1）建立健全通信系統(tǒng)安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)。（2）制定通信系統(tǒng)安全管理制度，包括通信設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)。（3）加強(qiáng)通信系統(tǒng)安全培訓(xùn)，提高通信設(shè)備操作和維護(hù)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。（4）定期開(kāi)展通信系統(tǒng)安全檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（5）建立通信系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.19通信系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控（1）分析通信系統(tǒng)安全隱患，制定針對(duì)性的防控措施。（2）對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、維護(hù)，保證設(shè)備功能穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，防止外部攻擊和內(nèi)部泄露。（4）建立通信系統(tǒng)故障預(yù)警機(jī)制，提前發(fā)覺(jué)并處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)上述措施，鐵路交通運(yùn)營(yíng)信號(hào)與通信系統(tǒng)安全將得到有效保障，為鐵路運(yùn)輸提供安全、高效的服務(wù)。第七章旅客與行包安全管理第一節(jié)旅客運(yùn)輸安全管理1.1.20旅客運(yùn)輸安全目標(biāo)為保證旅客運(yùn)輸安全，本節(jié)明確了旅客運(yùn)輸安全管理的基本目標(biāo)，包括：（1）保證旅客運(yùn)輸過(guò)程中的人員安全。（2）降低旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)生率。（3）提高旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和旅客滿意度。1.1.21旅客運(yùn)輸安全管理制度（1）制定旅客運(yùn)輸安全管理制度，包括旅客購(gòu)票、進(jìn)站、乘車、出站等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。（2）建立旅客運(yùn)輸安全責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。（3）加強(qiáng)旅客運(yùn)輸安全宣傳教育，提高旅客安全意識(shí)。1.1.22旅客運(yùn)輸安全措施（1）嚴(yán)格執(zhí)行旅客購(gòu)票實(shí)名制，加強(qiáng)旅客身份驗(yàn)證。（2）對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。（3）加強(qiáng)車站、列車等場(chǎng)所的安全巡邏，保證旅客人身安全。（4）建立旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.23旅客運(yùn)輸安全監(jiān)督與檢查（1）定期對(duì)旅客運(yùn)輸安全工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證安全管理制度得到有效執(zhí)行。（2）對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)整改，防止發(fā)生。第二節(jié)行包運(yùn)輸安全管理1.1.24行包運(yùn)輸安全目標(biāo)為保證行包運(yùn)輸安全，本節(jié)明確了行包運(yùn)輸安全管理的基本目標(biāo)，包括：（1）保證行包運(yùn)輸過(guò)程中的人員和物品安全。（2）降低行包運(yùn)輸?shù)陌l(fā)生率。（3）提高行包運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度。1.1.25行包運(yùn)輸安全管理制度（1）制定行包運(yùn)輸安全管理制度，包括行包收寄、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、送達(dá)等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。（2）建立行包運(yùn)輸安全責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。（3）加強(qiáng)行包運(yùn)輸安全宣傳教育，提高員工安全意識(shí)。1.1.26行包運(yùn)輸安全措施（1）嚴(yán)格執(zhí)行行包收寄實(shí)名制，加強(qiáng)行包物品的檢查。（2）對(duì)行包進(jìn)行分類、編號(hào)，保證運(yùn)輸過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）加強(qiáng)行包運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)控，防止行包丟失、損壞。（4）建立行包運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.27行包運(yùn)輸安全監(jiān)督與檢查（1）定期對(duì)行包運(yùn)輸安全工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證安全管理制度得到有效執(zhí)行。（2）對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)整改，防止發(fā)生。第八章鐵路交通調(diào)查與處理第一節(jié)分類與報(bào)告1.1.28分類鐵路交通按照造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、列車運(yùn)行影響程度等因素，分為特別重大、重大、較大和一般。（一）特別重大特別重大是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。（二）重大重大是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的。（三）較大較大是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的。（四）一般一般是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的。1.1.29報(bào)告（一）報(bào)告程序（1）發(fā)生后，發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地鐵路監(jiān)管部門報(bào)告。（2）鐵路監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)鐵路監(jiān)管部門報(bào)告。（3）上級(jí)鐵路監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家鐵路局報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（2）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況。（3）原因初步分析。（4）發(fā)生單位及責(zé)任人基本情況。（5）救援和處理情況。（6）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第二節(jié)調(diào)查與分析1.1.30調(diào)查（一）調(diào)查組組成調(diào)查組由鐵路監(jiān)管部門、發(fā)生單位、相關(guān)單位和技術(shù)專家組成。（二）調(diào)查職責(zé)（1）調(diào)查原因。（2）查明性質(zhì)。（3）確定責(zé)任。（4）提出處理建議。（5）提交調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)當(dāng)事人、見(jiàn)證人和其他相關(guān)人員。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)原因進(jìn)行分析，提出性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。（4）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，報(bào)請(qǐng)鐵路監(jiān)管部門審批。1.1.31分析（一）分析原因分析應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）人為因素：分析發(fā)生單位的安全生產(chǎn)管理、操作規(guī)程、員工培訓(xùn)等方面是否存在問(wèn)題。（2）設(shè)備因素：分析發(fā)生單位的設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等方面是否存在隱患。（3）環(huán)境因素：分析發(fā)生單位周邊環(huán)境是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）其他因素：分析可能導(dǎo)致的其他原因。（二）分析教訓(xùn)分析應(yīng)當(dāng)總結(jié)教訓(xùn)，提出以下方面的改進(jìn)措施：（1）完善安全生產(chǎn)管理制度。（2）加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全意識(shí)教育。（3）提高設(shè)備設(shè)施的安全功能。（4）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。（5）其他改進(jìn)措施。（三）分析報(bào)告分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）原因分析。（2）教訓(xùn)及改進(jìn)措施。（3）處理建議。（4）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。第九章鐵路交通安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)安全教育培訓(xùn)制度1.1.32目的與意義為保證鐵路交通運(yùn)營(yíng)安全，提高員工安全意識(shí)和技能，本節(jié)規(guī)定安全教育培訓(xùn)制度。通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全教育培訓(xùn)，使員工掌握鐵路安全知識(shí)和操作技能，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.33培訓(xùn)對(duì)象本制度適用于鐵路交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。1.1.34培訓(xùn)內(nèi)容（1）鐵路交通安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；（2）鐵路安全基礎(chǔ)知識(shí)；（3）安全操作規(guī)程及注意事項(xiàng)；（4）應(yīng)急處理與救援知識(shí)；（5）安全意識(shí)與責(zé)任心培養(yǎng)；（6）安全案例分析。1.1.35培訓(xùn)方式（1）面授培訓(xùn)：組織專業(yè)講師進(jìn)行授課，針對(duì)不同崗位進(jìn)行定制化培訓(xùn)；（2）在職培訓(xùn)：利用工作之余，對(duì)員工進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：通過(guò)線上平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，滿足員工自主學(xué)習(xí)需求。1.1.36培訓(xùn)周期（1）新員工培訓(xùn)：入職后三個(gè)月內(nèi)完成；（2）在職員工培訓(xùn)：每年至少進(jìn)行一次；（3）特殊崗位培訓(xùn)：根據(jù)崗位特點(diǎn)，定期進(jìn)行培訓(xùn)。1.1.37培訓(xùn)效果評(píng)估（1）培訓(xùn)結(jié)束后，組織考試或?qū)嵅倏己?，評(píng)估員工培訓(xùn)效果；（2）對(duì)培訓(xùn)效果不佳的員工，進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或調(diào)整培訓(xùn)方式。第二節(jié)安全教育與宣傳活動(dòng)1.1.38目的與意義通過(guò)開(kāi)展安全教育與宣傳活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，降低鐵路交通發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.39宣傳活動(dòng)形式（1）安全知識(shí)競(jìng)賽：定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的興趣；（2）安全漫畫(huà)、攝影比賽：通過(guò)漫畫(huà)、攝影作品，展示安全知識(shí)，提高員工安全意識(shí)；（3）安全講座：邀請(qǐng)專家進(jìn)行安全講座，分享安全經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)；（4）安全演練：組織模擬安全的應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；（5）安全文化建設(shè)：營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，使員工在日常工作生活中自覺(jué)遵守安全規(guī)定。1.1.40宣傳活動(dòng)的組織與實(shí)施（1）安全教育與宣傳活動(dòng)由企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織與實(shí)施；（2）結(jié)合企業(yè)