《倒虹吸管安全評價導(dǎo)則編制說明》

一、工作簡況。包括任務(wù)來源（立項文件），協(xié)作單位、分工等。

（一）任務(wù)來源（立項文件）

倒虹吸管是指渠道通過河渠、溪谷、洼地或道路時，敷設(shè)于地面

或地下的下凹式壓力輸水管道。普遍用于供水輸水，也用于排洪等。

倒虹吸管通常由管身、鎮(zhèn)墩、管座及進出口建筑物組成。倒虹吸管有

多種分類型式：按管身斷面型式可分為圓形、矩形等；按是否出露可

分為地埋式、露天橋式；按管道材料可分為混凝土管、鋼筋混凝土管、

預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管、玻璃鋼夾砂管、鋼管、球墨鑄鐵管（DIP）、

預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管、鋼襯混凝土管等；按施工方法可分為現(xiàn)澆整體

式、預(yù)制裝配式等。

隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，倒虹吸管建設(shè)材料、結(jié)構(gòu)型式、施工方法

和技術(shù)也得到很大發(fā)展。尤其是20世紀90年代以來，隨著計算機技

術(shù)發(fā)展，利用電子計算機及先進設(shè)計理論進行了各種流量、各種跨度

倒虹吸管結(jié)構(gòu)型式的研究，使得倒虹吸管設(shè)計更趨合理，各種新材料、

新技術(shù)不斷應(yīng)用于倒虹吸管結(jié)構(gòu)。

近年來，隨著人口與工業(yè)用水的增加，水污染問題的加劇，水資

源緊缺問題日益突出。為緩解水資源空間分布不均，優(yōu)化水資源配置，

有效促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，全國陸續(xù)興建了許多大型的引調(diào)水工程。

倒虹吸管以其對水質(zhì)影響小、施工方便、工程造價低等優(yōu)點成為此類

引調(diào)水工程的主要建筑物之一。

我國從20世紀50年代大興水利開始大量建造倒虹吸管,目前國

內(nèi)已建的各類倒虹吸管有很多。南水北調(diào)河北南沙河倒虹吸管設(shè)計流

量320m3/s，2孔箱涵型式，每孔內(nèi)徑9.6mX9.6m；陜西寶雞峽倒虹

吸管，水頭50m，管道內(nèi)徑3.25m。

廣東深圳大壩河倒虹吸管，總長951m，設(shè)計流量30m3/s，工作

水頭35m，采用長840m兩根直徑3100mm鋼管。東深供水倒虹吸管

最大直徑達4.8m，為當(dāng)時國內(nèi)最大的倒虹吸管圓管。

倒虹吸管建成投入運行后，隨著時間的推移，在荷載及惡劣環(huán)境

的持續(xù)作用下，不可避免地會產(chǎn)生老化和損傷。我國早期修建的倒虹

吸管，由于當(dāng)時技術(shù)與認識的局限、規(guī)范不完善、設(shè)計欠妥、施工質(zhì)

量不佳等造成建筑物本身存在問題，加之運行年限增加、運行條件變

化以及運行管理存在問題等諸多不利因素的綜合作用，已有為數(shù)不少

的倒虹吸管出現(xiàn)不同程度的病害問題，且使用年限也早已超過了現(xiàn)行

規(guī)范規(guī)定的時間。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些倒虹吸管經(jīng)過三、四十年的運行仍舊工況良

好，還能正常發(fā)揮效益；有些倒虹吸管則經(jīng)歷僅僅不到二十年的運行

時間就已病害嚴重，產(chǎn)生混凝土剝落、鋼筋銹蝕、裂縫、漏水等病害

現(xiàn)象，更有甚者，倒虹吸管建成投入運行不久就出現(xiàn)裂縫噴水、被洪

水沖毀等現(xiàn)象。倒虹吸管的老化病害問題日趨嚴重，其可靠性有所降

低，導(dǎo)致工程的功能不斷降低或喪失，這不利于我國灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)

展。并且現(xiàn)在應(yīng)用的倒虹吸管很多都是和公路、河道等建筑物相交叉，

如若出現(xiàn)工程事故問題后果不堪設(shè)想。

此外，今年來隨著城市化的發(fā)展及水污染的加劇，國內(nèi)也修建了

大量的引水調(diào)水工程，其中也包含倒虹吸管。倒虹吸管老化病害，已

成為嚴重制約農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要條件，加之倒虹吸管為

關(guān)鍵的渠系建筑物，安全要求高，出險危害大，一旦損壞，對整個項

目產(chǎn)生重大影響。為此，編制單位向廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會提出《倒

虹吸管安全評價導(dǎo)則》編制申請。

2022年4月26日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會對《倒虹吸管安全

評價導(dǎo)則》開展立項評審工作。

2022年4月28日，廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會對《倒虹吸管安全

評價導(dǎo)則》批復(fù)立項。

（二）主編單位

廣東省水利水電科學(xué)研究院。是科技實力雄厚，專業(yè)齊全，具有

現(xiàn)代化研究測試手段，綜合實力排在全國水利系統(tǒng)科研院所前列的省

級水利水電科研機構(gòu)。

該院目前擁有國家工程咨詢，編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，

水文、水資源調(diào)查評價，建設(shè)項目水資源論證，水土保持監(jiān)測，大中

型水庫大壩安全評價，巖土工程（勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理）等7個

甲級資質(zhì)，水利行業(yè)工程設(shè)計綜合乙級資質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等

三個丙級資質(zhì)，并通過ISO9001:2000質(zhì)量認證和省級計量認證。

幾十年來，該院為廣東水利水電建設(shè)及交通、能源和建筑等其他

各類相關(guān)行業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻，解決了一大批工程建設(shè)中的技

術(shù)難題。曾參與長江三峽工程、飛來峽水利樞紐、潮州供水樞紐、北

江大堤加固達標、東深供水、珠江河口整治、廣州市河涌整治、2008

年北京奧運會青島帆船比賽基地、廣東大亞灣核電站、廣州抽水蓄能

電站、嶺澳核電站、武廣客運專線、廣州地鐵、廣深珠高速公路、廣

佛高速公路、廣東省三江核電廠等多項工程的科研攻關(guān)工作。

該院還主編了國標《海堤工程設(shè)計規(guī)范》及《廣東省海堤工程設(shè)

計導(dǎo)則》，參加編寫了《廣東省建筑地基礎(chǔ)處理技術(shù)規(guī)范》、《廣東

省標準土釘支護技術(shù)規(guī)程》、《廣州地區(qū)建筑基坑支護技術(shù)規(guī)范》等

相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

近年來，該院獲得廳級及以上科技進步獎50多項，其中國家和

省部級科技進步獎24項。并獲廣東省“五一勞動獎狀”、全國“五一勞

動獎狀”等多項榮譽。

主編單位負責(zé)全面工作，以及工程安全復(fù)核與評價的編制工作。

（三）協(xié)作單位

1.廣東省水利水電技術(shù)中心。負責(zé)全省大中型水利項目的技術(shù)

審查工作，專業(yè)配套齊全，技術(shù)力量雄厚，并負責(zé)全省技術(shù)交流與推

廣工作，對本項目的推廣應(yīng)用將起到巨大作用。目前，已成功推廣包

括多種生態(tài)型擋墻在內(nèi)的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

廣東省水利水電技術(shù)中心（掛廣東省水土保持監(jiān)測站、省水利工

程白蟻防治中心牌子）是在2009年廣東省水利廳事業(yè)單位改革過程

中將原廣東省水利水電建設(shè)管理中心、廣東省水利水電工程質(zhì)量安全

監(jiān)督中心站、廣東省水利工程安全管理中心、廣東省水利水電技術(shù)交

流合作中心整合后成立。技術(shù)中心的主要職能是受委托承擔(dān)水利水電

工程、水土保持方案、小流域綜合治理、防洪評價等項目的技術(shù)審查

工作；承擔(dān)水利水電科學(xué)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)標準的推廣、宣傳工作；貫

徹執(zhí)行水利水電工程建設(shè)行業(yè)定額及費用標準，承擔(dān)地方水利水電工

程建設(shè)造價管理的具體審核工作；負責(zé)我省水利技術(shù)外援事務(wù)，水利

水電技術(shù)合作與交流工作；負責(zé)水土保持監(jiān)測工作；具體負責(zé)全省水

利工程白蟻防治工作的指導(dǎo)、管理等工作。

主編省地標《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》《水利工程生態(tài)建設(shè)

導(dǎo)則》。參編地標《植生毯植生袋應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《河道管理范圍內(nèi)

建設(shè)項目技術(shù)規(guī)程》，以及團標《渡槽安全評價導(dǎo)則》《渡槽技術(shù)管

理規(guī)程》《倒虹吸管安全評價導(dǎo)則》。

廣東省水利水電技術(shù)中心，在本標準編制中，負責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量檢測

與評價編制工作。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學(xué)研究院。

機構(gòu)職能為：承擔(dān)水資源保護與高效利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境

治理、水利工程技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)、水土流失綜合治理、河

湖管理、智慧水利、水利經(jīng)濟等涉水領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究。承

擔(dān)水利行業(yè)相關(guān)技術(shù)支撐和科技成果推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)工作。承擔(dān)

水利科技發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)用水定額等技術(shù)標準、規(guī)程編制工作。承擔(dān)

土壤、水環(huán)境方面基礎(chǔ)實驗、檢測與分析工作。

內(nèi)蒙古水科院承擔(dān)了自治區(qū)水利科研、試驗、示范與推廣等方面

大量的科技任務(wù)，任務(wù)繁重但卓有成效?！笆濉币詠恚渤袚?dān)各類

科研項目86項，其中國家級項目5項，省部級項目81項，投入科技

經(jīng)費1.66億元?？萍汲晒@得省部級獎勵13項，其中獲得內(nèi)蒙古科

技進步一等獎4項、大禹水利科學(xué)技術(shù)科技進步獎一等獎1項、農(nóng)業(yè)

節(jié)水科技一等獎1項，獎內(nèi)蒙古科技進步二等獎3項、新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項、大禹水利科學(xué)技術(shù)科技進步獎二等獎

1項、農(nóng)業(yè)節(jié)水科技二等獎2項。主（參）編國家、行業(yè)和自治區(qū)地

方標準21項，其中國家行業(yè)標準2項、自治區(qū)地方標準19項。在農(nóng)

業(yè)高效節(jié)水灌溉、水資源高效利用、水土保持與生態(tài)環(huán)境綜合治理、

水利工程防災(zāi)減災(zāi)等方面形成了科技優(yōu)勢，并得到了廣泛推廣應(yīng)用，

取得了較大經(jīng)濟效益和社會效益，為自治區(qū)水利建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展

提供了科技支撐。

在本標準編制中，負責(zé)范圍、一般規(guī)定、資料收集、現(xiàn)狀調(diào)查分

析與管理評價編制工作。

3.佛山市水利技術(shù)中心。在本標準編制中，負責(zé)術(shù)語和定義、資

料性附錄AB的編制工作。

4.廣東科衡工程檢測有限公司。在本標準編制中，負責(zé)規(guī)范性引

用文件、資料性附錄CDE的編制工作。

二、立項的必要性，包括行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，痛點，擬解決的問題。

當(dāng)前，我國關(guān)于倒虹吸管安全評介的行業(yè)技術(shù)標準仍處于空白狀

態(tài)，實際操作中存在不少缺陷，導(dǎo)致目前各地的倒虹吸管安全評介工

作在具體操作時缺乏統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標準，安全評價結(jié)論隨意性較

大，這種情況也失去了倒虹吸管健康狀況評價工作自身所體現(xiàn)的科學(xué)

性、嚴肅性和規(guī)范性，從行業(yè)現(xiàn)狀而言，迫切需要編制團體標準《倒

虹吸管安全評價導(dǎo)則》。

目前，針對不同水工建筑物國內(nèi)已相繼制定了《水庫大壩安全評

價導(dǎo)則》（SL258-2017）、《泵站安全鑒定規(guī)程》（SL316-2015）、

《渡槽安全評價導(dǎo)則》（T/CHES22-2018）、《水閘安全評價導(dǎo)則》

（SL214-2015）、《堤防工程安全評價導(dǎo)則》（SL/Z679-2015)等規(guī)

范標準，對相應(yīng)建筑物的管理維護發(fā)揮了重大作用。作為重要輸水建

筑物倒虹吸管，目前還沒有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

因此，制定廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會團體標準《倒虹吸管安全評

價導(dǎo)則》，對于提高我國倒虹吸管安全評價水平，有效發(fā)揮倒虹吸管

的作用具有十分重要意義，編制意義重大。

三、標準編制原則，標準框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。修訂標準時，

還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比。

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進行編制，分為8章及5個資料性附錄，主

要技術(shù)內(nèi)容包括：

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4基本規(guī)定

5現(xiàn)狀調(diào)查分析與管理評價

6現(xiàn)場質(zhì)量檢測與評價

7工程安全復(fù)核與評價

8工程安全綜合評價

附錄A（資料性附錄）《倒虹吸管現(xiàn)狀調(diào)查分析與管理評價報告》

編寫提綱

附錄B（資料性附錄）《倒虹吸管現(xiàn)場質(zhì)量檢測與評價報告》編

寫提綱

附錄C（資料性附錄）《倒虹吸管安全復(fù)核與評價報告》編寫提

綱附錄D（資料性附錄）《倒虹吸管安全綜合評價報告》編寫提綱

附錄E《倒虹吸管安全評價報告書》樣式

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關(guān)系。

由于《倒虹吸管安全評價規(guī)范》是首次制定，本標準以推薦性團

體標準的形式發(fā)布。不違反相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準，也不違反國

家標準、行業(yè)標準。

五、標準有何先進性或特色性。（與新《標準化法》第十三條相呼應(yīng)）

作為重要輸水建筑物倒虹吸管，目前還沒有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。因

此，制定廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會團體標準《倒虹吸管安全評價導(dǎo)

則》，對于提高我國倒虹吸管安全評價水平，有效發(fā)揮倒虹吸管作用

具有十分重要意義，能夠填補該方面的空白。制定《倒虹吸管安全評

價導(dǎo)則》，是踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水

方針，是堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”治水總基調(diào)，也是

為全省水利高質(zhì)量發(fā)展做貢獻。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，本標準起草單位為滿足市場

和創(chuàng)新需要而共同編制本團體標準，由本團體成員約定采用或者按照

本團體的規(guī)定供社會自愿采用。本標準起草單位能夠做到遵循開放、

透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體

的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。

六、標準調(diào)研、研討、征求意見情況。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依

據(jù)。（描述何時做了什么，文本作何修改，征求意見時間不少于三十

日，并重點說明征求意見過程及反饋意見處理情況。）

編制單位已落實編制費用，在資金上提供了有力的保障。主要起

草人員結(jié)構(gòu)配備合理，參加起草多項國家標準、水利行業(yè)標準、廣東

省地方標準、中國水利學(xué)會團體標準。編制組多次前往倒虹吸管運行

管理單位進行調(diào)研，針對性較強。如：

2019年12月~2020年6月，編制組收集、查詢了眾多資料，同

時吸收了高等院校、施工單位、管理單位等有經(jīng)驗的人員加入編制組，

并多次集中編制、修改。

2020年7月3日，編制組前往深圳廣東粵港供水有限公司調(diào)研

太園泵站新開河倒虹吸管。

2020年9月13~15日，編制組前往南水北調(diào)中線干線管理局調(diào)

研金水河倒虹吸管、穿黃倒虹吸管。

2021年10月10~12日，編制組前往郁南縣調(diào)研大河灌區(qū)盲塘倒

虹吸管、康順倒虹，鶴山市大壩灌區(qū)倒虹吸管。

2021年11月，編制組完成了工作大綱。

2021年12月~2022年2月，編制組完成了《倒虹吸管安全評價

導(dǎo)則》（初稿）。

2022年3月，編制組組織專家咨詢意見，隨后按專家意見修改

完善，形成《倒虹吸管安全評價導(dǎo)則》（立項稿）。

七、技術(shù)指標設(shè)置的科學(xué)性和可行性。量化指標的確定依據(jù)。

本標準所涉及的倒虹吸管評價要求、參數(shù)及技術(shù)指標結(jié)合調(diào)水工

程、灌溉等工程設(shè)計、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計和檢測、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計及檢測

等相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范要求，系統(tǒng)總結(jié)了廣東倒虹吸管多年設(shè)計及運行管理

所獲得的成果。倒虹吸管是屬于水利工程建筑物，其安全評價的量化

指標的確定主要參照了以下水利行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范，具有科學(xué)性和可

行性。

GB/T14173水利水電工程鋼閘門制造、安裝及驗收規(guī)范

GB18306中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖

GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范

GB50003砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范

GB50288灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范

GB/T50315砌體工程現(xiàn)場檢測技術(shù)標準

GB50487水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB/T50662水工建筑物抗冰凍設(shè)計規(guī)范

SL27水閘施工規(guī)范

SL36水工金屬結(jié)構(gòu)焊接通用技術(shù)條件

SL41水利水電工程啟閉機設(shè)計規(guī)范

SL55中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范

SL74水利水電工程鋼閘門設(shè)計規(guī)范

SL101水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術(shù)規(guī)程

SL105水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范

SL191水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范

SL203水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范

SL214水閘安全評價導(dǎo)則

SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準

SL344水利水電工程電纜設(shè)計規(guī)范

SL352水工混凝土試驗規(guī)程

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