環(huán)境治理研究專題

本期目錄 【學術活動】CIDEG舉辦“利益相者圓桌話及在化國環(huán)境盾中應用題講座 3中美環(huán)治理際研在芝加舉行 4“通往潔環(huán)之路中美環(huán)法、法與態(tài)度之較”際研在北京行 5“三‘’中人的行為及響因”學龍在CIDEG召開 6CIDEG舉辦“中國環(huán)信息公的政創(chuàng)新對于SDGs執(zhí)的啟學術沙龍 7【研究項目】楊大利瀾：美環(huán)治理體和治能力研究 8徐建華中國境政定與執(zhí)研究以大染防治策為例 1王華境圓對話索和實踐 1【媒體聲音】《》：專薛瀾教:全球候治與中導力 1【編者按由芝加哥大學政治學系楊大利教授和清華大學公共管理學院院長薛瀾教授共同負CIDEG重大研究課題《中美環(huán)境治理體系和治理能力比較研究》對中美環(huán)境治理（聯(lián)邦—州政府間關系社會、政治、法治、文化等方面的影響進行了討論。CIDEG活動及相關的媒體報道摘編如下，供各位專家學者參考。學術活動CIDEG題講座2014年12月26日，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員、首席專家王華博CIDEGCIDEG副主任陳玲副教授參加了講座。2000穩(wěn)定。北京大學環(huán)境科學與工程學院副教授徐建華隨后對王華老師介紹的內(nèi)容做了現(xiàn)場設計。講座最后參與的老師和同學們與王華博士就圓桌對話機制的實際應用和案例進行解決方案。中美環(huán)境治理國際研討會在芝加哥舉行201634日，CIDEG重大課題“中美環(huán)境治理體制研究”的第一次國際研討Abrams所（theAbmsEnvironmentlwClinicttheUnivrsityofChicaoawShool、芝加哥環(huán)境政策研究所（theEnergyPolicyInstituteatChicago,EPIC）和保爾森基金會（thePaulsonInstitute）CIDEG共同主辦了此次會議。會議由芝加哥大學東亞研究中心主任楊大力教授主持。CIDEG主任薛瀾教授在會CIDEG研究視野和深度，希望能夠碰撞出更多有益的見解。Abrams環(huán)境法診所主任MarkCynthiaZeltwanger女士也發(fā)表了致辭。EPICMichaelGreenstone教授作了精彩的午餐演講。Greenstone教授曾任美國奧巴馬總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會的首席經(jīng)濟學家，現(xiàn)為總統(tǒng)能源顧問委員會成員。議的環(huán)境法學者眾多，包括加州伯克利大學的DanielFarber、馬里蘭大學的RobertPercival、佛羅里達州立大學的ErinRyan，芝加哥大學的Mark和DanielHemmel，以及北京大學法學院陳若英、上海交通大學法學院趙慧宇等。michaelGreenstoneKoichiro對環(huán)境課題組計劃于2016年6月在北京召開第二次國際研討會，屆時將邀請更多實務領域的專家參會，并提出富有建設性的研究報告和政策建議。CIDEG舉辦“通往清潔環(huán)境之路——國際研討會2016年6月14日至15日，“通往清潔環(huán)境之路——中美環(huán)境法、執(zhí)法與公眾態(tài)度之比較”國際研討會在芝加哥大學北京中心舉行。會議由芝加哥大學與清華大學共同主Abrams美國環(huán)保協(xié)會和芝加哥大學北京中心共同協(xié)辦。芝加哥大學東亞研究中心主任楊大力教授和清華大學公共管理學院院長、CIDEG月份在芝加哥大學舉行過“制研究”3CIDEG尋求科學有效的方法。35614環(huán)境政策研究所所長高世楫先生、山東省環(huán)境保護廳廳長張波先生分別發(fā)表了題為“提高政府環(huán)境監(jiān)管能力是改善中國環(huán)境治理的關鍵”“與實踐”的主旨發(fā)言。隨后舉行第一場“環(huán)境立法、制度建設、政府間關系及能力發(fā)展”ErinRobertPercival凱原法學院的趙繪宇副教授分別就“”“”“代下的聯(lián)邦制度”等主題進行發(fā)言。615日，環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇先生發(fā)表了題為“和體制改革進程”的主旨發(fā)言。隨后先后舉行了以“實施、調(diào)控、執(zhí)行之政治制度”、“后監(jiān)管——訴訟”“企業(yè)及環(huán)境監(jiān)管”和“公正參與”4MarkN.TempletonEDFRobertPercivalMaryGadeFarberGinsburgMarkN.Templeton、DanielN.關報告?！叭畟€’中國人的環(huán)境行為及影響因素”學術沙龍在CIDEG召開2017317日下午CDEG142302人的環(huán)境行為及影響因素”的主題報告。清華大學公共管理學院副教授、CIDEG于暢老師及多位學者、師生參加了此次講座。本次講座，徐建華老師主要介紹了題為“三‘個’中國人的環(huán)境行為及影響因素”尋求非正式制度的引導渠道。979（大氣污染問題的造成是否與自己有關（的風險程度的認知）這兩個自變量的顯著性。CIDEG討論。CIDEG舉辦“中國環(huán)境信息公開的政策創(chuàng)新及其對于SDGs執(zhí)行的啟示”學術沙龍2017115CDEG149302CIDEG助理研究員唐嘯博士擔任點評嘉賓。CIDEG助理研究員趙靜博士主持了本場沙龍。清華公管學院副院長朱旭峰教授，清華公管學院副教授、CIDEG副主任陳玲，中國公眾20沙龍。講座伊始，關婷博士介紹了中國環(huán)境信息公開的政策創(chuàng)新研究的研究背景，201517項可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)，其中包括經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和環(huán)境保結(jié)合已有研究，關婷介紹了環(huán)境信息公開（EID）的定義，并指出作為一種環(huán)境規(guī)文獻資料查閱，關婷完整梳理出了環(huán)境信息公開政策在中國落地推行的歷程故事。在NGO的發(fā)展、作用及其與政府的互動方面，關婷發(fā)現(xiàn)1994-2002年期間只有少數(shù)NGO將環(huán)境信息公開作為阻止環(huán)境污染的工具。最后，關婷博士也分享了此研究的幾點發(fā)現(xiàn)：1、政府和NGO在創(chuàng)新過程中是互動的；2、必須二者都有共同目標和能力，才能實現(xiàn)政府-社會合作的創(chuàng)新；3、實現(xiàn)創(chuàng)新還有重要的三個條件：政策企業(yè)家的擁護、推動立法、信息手段。展到其他的行為者。清華大學國情研究院的唐嘯助理研究員認為關婷博士提供了一個很新的研究視角。關婷博士提出了進一步的建議。研究項目楊大利薛瀾：中美環(huán)境治理體系和治理能力比較研究《2015CIDEG重大研究課題。該課題系（聯(lián)邦—州政府間關系、監(jiān)管能力和監(jiān)管執(zhí)行的深入比較，系統(tǒng)梳理了中美環(huán)境治力提出了改革思路?！局饕芯靠蚣堋勘狙芯拷梃b了“政治－科學－法律”這一分析框架來探討中美環(huán)境治理。（和價值科學和法律的地位與作用應有所區(qū)別。美國學者認為，2060～80問題進行了具體分析?！局饕芯績?nèi)容】本報告對中美環(huán)境治理體系和治理能力的比較主要涉及5個專題：tvefdrlm”基礎之上，因此環(huán)境法總是成為多層級政府之間的矛盾（ltllrtnM（聯(lián)邦（州／地方行為轉(zhuǎn)變十分關鍵。專題“中美環(huán)境部門監(jiān)管能力比較著重中美環(huán)境治理的經(jīng)費及人員總量結(jié)構(gòu)和變化趨進行了對比分析在環(huán)保經(jīng)費方面近些年美國用于環(huán)境保護的費用大約始終保持在GDP的2%左右但是就政府支出而言聯(lián)邦和州環(huán)保機構(gòu)同時面臨著經(jīng)費縮減的挑戰(zhàn)。不斷增加的監(jiān)管職能和不斷縮減的監(jiān)管資源，在一定程度上損害了A的執(zhí)行能力也影響到了聯(lián)邦政府對各州環(huán)境項目的資助而在聯(lián)邦削減撥款的同時很多州也在削減自身的機構(gòu)和項目支出這些州的環(huán)保經(jīng)費由此更為緊張面對經(jīng)費縮減的壓力，各州采取了不同的應對措施。就中國而言，如果按照美國及D的PAPlltnttndtrolpturs）統(tǒng)計口徑計算，目前中國還沒有達到上世紀末CD國家環(huán)保投入的一般水平就政府支出而言近些年中國環(huán)境保護財政支出穩(wěn)步增長，但依然存在地方政府的節(jié)能環(huán)保支出過于依賴中央轉(zhuǎn)移支付節(jié)能環(huán)保中央財政支出結(jié)構(gòu)不合理環(huán)保部部門支出規(guī)模不合理等問題在環(huán)境公務人員方面與美國相比中國環(huán)境公務人員規(guī)模偏小且結(jié)構(gòu)失衡同時僵化的人力資源配置機制在一定程度上使人手不足問題更為惡化因此與經(jīng)費問題相比目前中國環(huán)境治理所面臨的人力資源問題可能更為嚴重。ntvelge（tvel（rtvemlttnretveplinA等。【主要政策建議】本課題的研究成果包括項目總報告和英文論文集兩部分。通過上述研究，項目組就如何借鑒美國經(jīng)驗，進一步完善中國環(huán)境治理體系提出如下建議：眾更容易獲取環(huán)境信息，更重要的是實現(xiàn)整個監(jiān)管流程的公開、透明。提供充分的信息支持。EPA環(huán)保目標的地區(qū)或單位，環(huán)保部有權收回或暫停下一年度的專項資金。研究報告全文請點擊以下鏈接：/info/zxyjbg_/2542徐建華：中國環(huán)境政策制定與執(zhí)行研究：以大氣污染防治政策為例因為人口的膨脹和工業(yè)化進程的快速推進，導致人們利用能源的規(guī)模急速增加。（治政策制定和執(zhí)行狀況以及可能影響因素。（即能源的利用和機動車的發(fā)展PM2.5項目負責人特別提到：“關于制度互補的思路部分地得益于青木教授在研究公司治理時提到的“complementarity”的思路，我們以此章向青木教授致敬?！眻蟾嫜芯繄蟾嫒恼堻c擊以下鏈接：報告/info/zxyjbg_/2194王華：環(huán)境圓桌對話：探索和實踐【研究摘要】對我國環(huán)境、社會、政治、法治、文化等方面的影響進行了討論?！狙芯績?nèi)容】圓桌對話機制的設計利益相關者圓桌對話是利益相關者和責任相關者，以圓桌會議形式，就某一議題，10圓桌對話實踐20002000對話機制得以持續(xù)發(fā)展和完善。圓桌對話典型案例分析2015121030建設等多個方面。本章選取不同領域的多個案例進行具體介紹。效果評估問卷調(diào)查為了評估圓桌對話所產(chǎn)生的影響，改進對話機制的設計和實施，200712192（200可能存在的困難，詳細問卷見附件。討論和總結(jié)報告研究報告全文請點擊以下鏈接：：報告/info/zxyjbg_/2544媒體聲音【BBC】專訪薛瀾教授:全球氣候治理與中國領導力種從相對被動到積極主動的態(tài)度變化？薛瀾教授：這其中有各方面的原因，最重要的是這幾年中國的環(huán)境問題更加突出，公眾對環(huán)境問題也更加關心，因此政府對百姓的關切做出了回應。大面積霧霾引發(fā)的公眾焦慮，對政府的影響很大。在領導力問題上，東方與西方對“領導力”的理解各有不同。中國目前領導力的發(fā)揮方式，和西方的理解也不完全相同。中國在過去這些年應對氣候變化方面，已經(jīng)在發(fā)化碳減排的協(xié)議。展需要做的。這個行動就是以身作則，通過示范來發(fā)揮領導力。種機制的推動和實施，來更好地推進全球減排。國家重歸這些原則作為前提，而是尋找不同的途徑求同存異，合作推進。這個投入是巨大的。我們現(xiàn)在深深體會到，“先污染后治理”的成本是非常高的。國際的法律等強制手段去要求其它發(fā)展中國家必須怎么做。這是中國歷來反對的。BBC：所以中國不愿提及在氣候變化等議題上發(fā)揮“領導力”及扮演“領導”角色？積極的“領導力”。換言之，中國發(fā)揮了“領導力”（leadership）的作用，但并不是要在這個議題上通過發(fā)號施令去當“領導”（leader）。BBC：從更大的層面上，現(xiàn)在中國學界一直關注“治理”（governance）。如今在特朗普“美國優(yōu)先”的背景下，中國會在全球治理上扮演什么樣的角色？薛瀾教授：中國毫無疑問地會在全球治理上扮演更加活躍和積極的角色。首先是推動現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟秩序，中國想成為改革的推動者，但并不想要顛覆現(xiàn)有的秩序。目前世界政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化，二戰(zhàn)之后形成的治理格局已經(jīng)不能適應現(xiàn)實。因此，中國希望推動改革，合理反映當前的現(xiàn)實。BBC：既然中國要對二戰(zhàn)后形成的自由主義世界秩序進行改革，那其改革愿景又是什么呢？怎么來描述改革后的這套體系？代了?？棧↖MF）投票權的改革上，若讓中國和印度等發(fā)展中國家扮演相應的角