特殊困難群體幫扶工作方案

特殊困難群體幫扶工作方案特殊困難群體幫扶工作方案1為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，為民解困，改善民生，切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量，深入開展扶貧幫困工作，現(xiàn)制定20xx年全區(qū)扶貧幫困工作方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo)，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障體系建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進(jìn)沈陽大工業(yè)區(qū)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)1、提高“兩節(jié)”臨時(shí)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。20xx年新年、春節(jié)期間，對全區(qū)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特重災(zāi)民和城市低保邊緣戶，每戶按800元的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放款物（城市低保邊緣戶480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉(xiāng)）根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)救助。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。2、將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均收入260元提高到300元，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均收入1500元提高到1800元。進(jìn)一步落實(shí)分類救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)，由月260—300調(diào)整到月300—340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，救助標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入1800—2200元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均20xx元提高到2600元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4000元提高到5200元。要切實(shí)保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費(fèi)，每個(gè)敬老院辦公經(jīng)費(fèi)每年由區(qū)財(cái)政撥付20000元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和有關(guān)街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。5、提高90歲以上老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和百歲老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的月100元提高到200元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。6、對低收入重度殘疾人實(shí)施專項(xiàng)救助。對人均生活水平低于社會(huì)平均消費(fèi)水平的一級(jí)智力、一級(jí)精神、一級(jí)癱瘓肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城市對象每月補(bǔ)助100元，農(nóng)村對象50元。此項(xiàng)工作由區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局負(fù)責(zé)。（二）落實(shí)配套政策措施，健全保障救助體系1、對全區(qū)五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。2、實(shí)現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道（鄉(xiāng)）要建立1個(gè)以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個(gè)鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。3、深入開展助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免收雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）和課本費(fèi)，并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補(bǔ)助；對貧困家庭普通高中學(xué)生，按照統(tǒng)招公費(fèi)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免；對考入中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校一年、二年級(jí)低保家庭的學(xué)生，每人每年給予1500元資助；對當(dāng)年考入大專全日制的低保戶家庭的學(xué)生，每人一次性給予4000元補(bǔ)助；對當(dāng)年考入大學(xué)全日制的低保戶家庭的學(xué)生，每人一次性給予6000元補(bǔ)助。各級(jí)工會(huì)組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織開展“走進(jìn)青年，關(guān)愛成長”系列活動(dòng)，對貧困家庭子女提供就學(xué)援助，對貧困地區(qū)婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項(xiàng)工作由區(qū)教育局、財(cái)政局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)給予參保補(bǔ)助。市區(qū)財(cái)政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是20xx元、3000元和5000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助費(fèi)低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300——500元分別通過銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶。進(jìn)一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。5、依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。此項(xiàng)工作由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)。6、實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實(shí)施每人每月25元物價(jià)補(bǔ)貼；對農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價(jià)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由100——140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元。對農(nóng)村低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元。此項(xiàng)工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。8、做好救災(zāi)救濟(jì)工作。根據(jù)我區(qū)受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟(jì)工作，切實(shí)做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個(gè)保障”。區(qū)和鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)財(cái)政在20xx年財(cái)政預(yù)算中的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備金100萬元。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、財(cái)政局和各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)。9、建立健全臨時(shí)救濟(jì)的長效機(jī)制。區(qū)財(cái)政按不低于上年度財(cái)政一般預(yù)算收入0.5%的比例，建立臨時(shí)救濟(jì)基金60萬元，并列入20xx年度財(cái)政預(yù)算，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時(shí)困難。此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)。特殊困難群體幫扶工作方案2為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。二、范圍對象本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。三、工作安排（一）做好人員信息摸排、審核、和評級(jí)工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，對摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評估定級(jí)，同時(shí)明確困難群體人員名單。特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級(jí)從高到低依次為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，等級(jí)認(rèn)定方法如下：五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為三級(jí)。五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當(dāng)評估定級(jí)為二級(jí)。五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為一級(jí)。（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責(zé)任人。評估等級(jí)為三級(jí)的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。評估等級(jí)為二級(jí)的由村（社區(qū)）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。評估等級(jí)為一級(jí)的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。關(guān)愛幫扶工作要充分發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員、志愿者、黨員等作用，根據(jù)就近就親就鄰原則，定期聯(lián)系走訪區(qū)域內(nèi)特殊困難群體，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走訪不到位、走訪間隔時(shí)間過長（三級(jí)高于5天、二級(jí)高于10天、一級(jí)高于20天）或有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，管理服務(wù)系統(tǒng)將實(shí)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提醒幫扶責(zé)任人開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。突發(fā)公共事件或重大災(zāi)害期間按照要求加大走訪探視頻次。（三）做好信息的采集與系統(tǒng)錄入工作（5月25日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前要完成基本信息采集表的填寫與上報(bào)工作。鎮(zhèn)民政辦將于5月18日后對村（社區(qū)）進(jìn)行特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，5月23日前各村（社區(qū)）需將信息在系統(tǒng)中錄入完畢，并建立特殊困難群體信息臺(tái)賬。（四）建立鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)問題解決機(jī)制。各村（社區(qū)）可以根據(jù)扶貧、人社開發(fā)的輔崗位和公益性崗位以及黨建工作中的”四聯(lián)四幫”對特殊困難群體關(guān)愛幫扶對象開展探望、代購等服務(wù)。對于走訪發(fā)現(xiàn)的問題，各幫扶責(zé)任人要主動(dòng)對接鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門，各部門要積極協(xié)調(diào)多方資源，解決關(guān)愛幫扶對象遇到的困難。鎮(zhèn)中心學(xué)校要落實(shí)學(xué)齡階段困境兒童教師包保責(zé)任，開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉；鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，督促監(jiān)護(hù)人、贍養(yǎng)人履行責(zé)任，及時(shí)糾正并解決特殊困難群體中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失等問題；鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生院等要定期組織志愿者、醫(yī)療人員開展入戶關(guān)愛幫扶；鎮(zhèn)殘聯(lián)、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門要統(tǒng)籌資源，及時(shí)落實(shí)部門政策；各村（社區(qū)）要建立特殊困難群體“一戶一方案、一人一措施”，并及時(shí)上傳特殊困難群體關(guān)愛幫扶信息管理服務(wù)系統(tǒng)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作組。工作組由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)牽頭，鎮(zhèn)殘聯(lián)、扶貧站、中心校、衛(wèi)生院、司法所、婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生辦、退役軍人服務(wù)管理工作站等部門共同參與，各聯(lián)村干部負(fù)責(zé)走訪與督導(dǎo)。鎮(zhèn)民政辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對于因摸排不精準(zhǔn)，存在錯(cuò)漏導(dǎo)致關(guān)愛幫扶缺失而發(fā)生事故的，將嚴(yán)格追究各包片干部的直接責(zé)任和村書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于因幫扶工作不到位、工作不力的責(zé)任人，將追究幫扶責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。對于因沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)民政辦將向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)調(diào)度。特殊困難群體幫扶工作方案3為貫徹落實(shí)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作會(huì)議精神，切實(shí)做好分配給市廣播電視臺(tái)的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以貧困村、貧困農(nóng)戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，落實(shí)扶貧單位、鎮(zhèn)、村和貧困農(nóng)戶四方責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量，著力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。二、掛扶人員市廣播電視臺(tái)副股以上干部。三、幫扶對象全安鎮(zhèn)大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶貧困農(nóng)戶、貧困人口276人。四、目標(biāo)任務(wù)從20xx年開始，用3年時(shí)間，通過“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達(dá)到2500元以上；村集體經(jīng)濟(jì)收入每年有穩(wěn)定增長，3年后突破10萬元/年；村“兩委”組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)村建設(shè)好、群眾反映好的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。五、主要措施1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬元，缺口3萬元；以徹底解決當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)輸困難，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設(shè)新農(nóng)村工作結(jié)合起來，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)整治后村莊環(huán)境衛(wèi)生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶危房改造工作力度，力爭在兩年內(nèi)完成5戶住泥磚房貧困戶危房改造任務(wù)。四是完善村委會(huì)辦公條件，加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，全面提高村民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設(shè)取得實(shí)效。2、壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬元入股水電站，由電站分紅給村委會(huì)。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠，每年純經(jīng)濟(jì)收入5萬元，通過努力。使村集體經(jīng)濟(jì)收入每年穩(wěn)步增長，3年內(nèi)突破10萬元。3、實(shí)施分類幫扶，增加農(nóng)戶收入。按照“因地制宜，長中短”相結(jié)合的扶貧原則，扶持69戶貧困戶早日脫貧。（1）根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況劃分為三種類型：即救濟(jì)型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實(shí)行“一戶一法”幫扶措施。對第一類老弱病殘和低智能的農(nóng)戶貧困戶13戶給予救濟(jì)。爭取20xx年將全部貧困戶全部納入低保戶，并幫助他們購買新農(nóng)保，每年開展慰問活動(dòng)。第二類是對無耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶采取就業(yè)辦法解決；第三類是對有耕地有勞動(dòng)能力的28戶貧困戶幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。（2）對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶采取幫扶措施：一是對適齡勞動(dòng)力開展短期就業(yè)技能培訓(xùn)，并組織他們到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，主動(dòng)與人力資源和社會(huì)保障部門溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的科技文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，并通過外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取各級(jí)部門的支持，通過資金和技術(shù)扶持，引導(dǎo)和幫助有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)增加貧困戶收入。4、夯實(shí)基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標(biāo)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。三是結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，制定完善村民自治各項(xiàng)制度，指導(dǎo)該村建立起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。六、實(shí)施計(jì)劃（一）前期工作階段（20xx年10月—20xx年3月）1、基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫貧困戶名單，接受村民及社會(huì)各界人士的監(jiān)督并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，調(diào)查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。2、臺(tái)扶貧專責(zé)小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開展工作。將市廣播電視臺(tái)分成5個(gè)幫扶小組，通過進(jìn)村走訪農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)攸h委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。3、研究制定對口幫扶大坪村實(shí)施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制《南雄市廣播電視臺(tái)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作方案》，與有關(guān)部門、大坪村進(jìn)行對接，把規(guī)劃措施落實(shí)到戶，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報(bào)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)市扶貧辦備案。（二）項(xiàng)目實(shí)施第一階段（20xx年4月—20xx年12月）宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開大坪村扶貧開發(fā)動(dòng)員大會(huì)，利用廣播廣泛宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。特殊困難群體幫扶工作方案4為認(rèn)真做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體要求聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。二、工作安排（一）組織開展低保、特困、孤兒等困難群眾摸底排查工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在“訪千企、進(jìn)萬戶、找問題、解難題”活動(dòng)摸排基礎(chǔ)上，組織基層工作人員、社會(huì)救助協(xié)調(diào)員、村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量，逐戶、逐人走訪低保、特困、孤兒等困難群眾，切實(shí)做到底數(shù)清、對象明。二是早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。通過摸排走訪，全面、準(zhǔn)確掌握他們的基本生活狀況，有針對性的開展解難幫困，及時(shí)處置突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。建立每天電話聯(lián)系一次、每周上門探視一次的聯(lián)絡(luò)制度，對于行動(dòng)不便的保障對象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對象、孤兒困境兒童等對象生活保障工作，嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日?？醋o(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時(shí)間查處。（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會(huì)，對農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對核查，信息管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會(huì)，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對象名單比對，確?！安宦┮粦簟⒉宦┮蝗恕?。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請材料；重度殘疾人行動(dòng)不便的，主動(dòng)上門幫助辦理申請材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無行動(dòng)能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對因長期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對需要生活兜底救助的，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。對返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。（六）加強(qiáng)對脫貧戶、監(jiān)測戶的臨時(shí)救助工作。對于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助范圍。對因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)關(guān)愛幫扶措施落實(shí)到位（一）強(qiáng)化組織保障充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前困難群眾關(guān)愛幫扶工作的重要意義，分管同志親自抓，民政所長切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村嫂、網(wǎng)格員、信息員等力量參與，摸清困難群眾生活實(shí)際情況，建立健全相關(guān)臺(tái)賬，遇到特殊情況及時(shí)上報(bào)至縣民政局，確保各項(xiàng)民政服務(wù)保障措施落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查縣民政局將定期組織人員，采取實(shí)地查看方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持立行立改，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、失職失責(zé)等行為，將嚴(yán)肅問責(zé)。特殊困難群體幫扶工作方案5一、基本情況柳樹灣村地處蘭州市以南的后山地區(qū)，屬七里河區(qū)魏嶺鄉(xiāng)東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個(gè)村小組，588戶，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益十分低，村民生活困難?，F(xiàn)有村辦集體煤礦企業(yè)一個(gè)，有小學(xué)、村衛(wèi)生所各一所。我村又地處阿干礦區(qū)采煤沉陷區(qū)中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開采造成沉陷最為嚴(yán)重地段之一。二、20xx年幫扶工作規(guī)劃幫扶計(jì)劃的目標(biāo)及實(shí)施安排要從幫扶對象的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合自身?xiàng)l件，按照循序漸進(jìn)的原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。（1）做好宣傳教育工作。采取入戶走訪、召開會(huì)議等形式，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。通過宣講惠農(nóng)政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心；及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，了解生活困難，積極疏導(dǎo)情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，整合項(xiàng)目資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。（3）盡力贈(zèng)送有關(guān)科技致富和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的有關(guān)書籍、化肥農(nóng)資等。引導(dǎo)他們調(diào)整現(xiàn)在的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將單一的種植現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。（4）不定期與困難戶多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學(xué)業(yè)，以解除他們的后顧之憂。（5）宣傳婦女小額擔(dān)保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。（6）宣傳重大疾病住院大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策。（7）幫助貧困戶爭取上級(jí)有關(guān)部門扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)路徑。（8）加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人才，有計(jì)劃分年度開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步提高該村勞動(dòng)力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營能力。三、20xx年幫扶項(xiàng)目在進(jìn)一步抓好幫扶重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，幫忙開展治理環(huán)境，改善村容村貌，開展精神文明建設(shè)和法制民主建設(shè)，促進(jìn)文化教育事業(yè)發(fā)展。（1）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。（2）新增、更新村文化站的各類圖書5000冊本。（3）利用文化陣地舉辦各類文藝表演1場次。（4）進(jìn)行馬蓮灘小組道路的硬化，長1000米、寬3米，馬蓮灘農(nóng)路1000米。特殊困難群體幫扶工作方案6全面提高我縣社會(huì)救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善對鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體兜底保障措施，確保合力救助、精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、公平救助，加快構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、功能完善、精準(zhǔn)實(shí)施、兜底有力的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。二、明確救助對象的范圍救助對象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對象的困難家庭精神病人和持有《中華人民共和國殘疾證》或者經(jīng)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。三、工作措施（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的x-xx倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對象xx小時(shí)先行救助制度。對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級(jí)民政部門社會(huì)救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對摸底排查出的特殊困難群眾，聘請專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾依托社會(huì)組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會(huì)救助。通過愛心捐贈(zèng)款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（xxxx年x月）?？h民政局印發(fā)《對特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。（二）排查摸底階段（xxxx年x月）。依托鎮(zhèn)街對現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺(tái)帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的’特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。（三）精準(zhǔn)幫扶階段（xxxx年x月-x月）。各鎮(zhèn)街對照工作臺(tái)賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動(dòng)建立解決問題的長效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級(jí)評估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。五、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。（二）強(qiáng)化工作保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種方式，大力宣傳特困群體精準(zhǔn)幫扶的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與救助工作。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳我縣社會(huì)救助改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹立獲得社會(huì)救助是公民的基本權(quán)利、提供社會(huì)救助是政府應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任的觀念，讓困難群眾了解政策、熟悉政策、享受政策。（三）加大落實(shí)力度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)部門要對重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，加大落實(shí)力度，提高工作效率。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)力度大、兜底保障政策落實(shí)好、工作實(shí)績突出的，予以通報(bào)表彰；對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的，采取通報(bào)批評、督辦約談等方式督促整改。特殊困難群體幫扶工作方案7為貫徹落實(shí)市局xx年工作會(huì)議精神，努力構(gòu)建和諧xx、責(zé)任xx新形象，結(jié)合多年開展扶貧幫困的經(jīng)驗(yàn)和做法，我單位決定以解決轄區(qū)困難卷煙零售戶經(jīng)營生活的實(shí)際問題為抓手，實(shí)施“扶貧幫困陽光行”活動(dòng)，為困難卷煙零售戶排憂解難，送上溫暖，將扶助弱勢群體作為企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，不斷將扶貧幫困引向深入，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，為建黨九十周年獻(xiàn)禮。一、“扶貧幫困陽光行”活動(dòng)的目的和意義扶貧幫困活動(dòng)，是文明社會(huì)的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是xx行業(yè)增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將愛心不斷傳承，為營造健康有序的社會(huì)環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用的一項(xiàng)創(chuàng)新力舉。二、實(shí)施辦法扶貧幫困活動(dòng)，是一項(xiàng)得民心、鼓士氣、聚財(cái)源的德政工程、長效工程，為達(dá)到真心實(shí)意幫扶，切實(shí)可行排憂，活動(dòng)不流于形式的目的，擬以送資金、送溫暖、對口幫扶的形式進(jìn)行具體實(shí)施。（一）送資金。1、建立困難零售商戶助學(xué)金和大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度：從xx年起，xx公司分別設(shè)立“助學(xué)基金”和“大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金”。資助對象為困難零售商戶家庭中品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生以及新入學(xué)的全日制本專科學(xué)生。對于家庭困難導(dǎo)致無錢上學(xué)的品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生、中學(xué)生，按家庭環(huán)境，給予500—1000元的助學(xué)金；對于大學(xué)生，獎(jiǎng)金級(jí)別為：一類大學(xué)：5000元；二類大學(xué)3000元；三類大學(xué)1000元。向社會(huì)公開承諾：絕對不讓一名困難xx之家的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生因貧輟學(xué)和失學(xué)。此活動(dòng)主題可定為“扶貧助學(xué)xx行”。（屆時(shí)可策劃系列報(bào)道進(jìn)行跟蹤報(bào)道，既是對社會(huì)活動(dòng)的一次有意義的宣傳，更是一次對本行業(yè)負(fù)責(zé)任xx形象的社會(huì)發(fā)散，深入宣傳）2、對于困難零售商戶發(fā)生房屋倒塌、破損嚴(yán)重的，一次性給予5000—10000元的危房改造補(bǔ)助金；3、對于困難零售商戶發(fā)生重大疾病、非正常死亡的，根據(jù)實(shí)際情況給予20xx—5000元慰問金。（二）送溫暖。貧困零售戶一般是孤寡老人、軍烈屬、殘疾人等社會(huì)弱勢群體，生活上存在著許多不便，因此扶貧幫困要從生活細(xì)節(jié)上關(guān)心，傾聽零售戶反映的困難，及時(shí)提供力所能及的幫助，這是扶貧幫困的重要方式。具體如下：1、凡資助對象申辦許可證、年檢的，提供綠色通道，實(shí)行上門服務(wù)，全程辦理，費(fèi)用全免；2、對行動(dòng)不便的貧困戶解決實(shí)際困難，發(fā)動(dòng)基層人員定期幫助貧困零售戶美化終端銷售環(huán)境，整理柜臺(tái)，指導(dǎo)其卷煙的擺放、更新明碼標(biāo)價(jià)的標(biāo)簽；3、關(guān)心貧困戶的生活近況，遇到生病、生活困難、資金周轉(zhuǎn)難的零售戶，申請公司給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以幫其度過難關(guān)；4、在春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)假日到來之際，公司領(lǐng)導(dǎo)定期走訪慰問特困戶；在困難戶生日之際，組織員工送上生日蛋糕、生日賀卡和禮物等。5、建立募捐制度。積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工，特別是黨團(tuán)員、入黨積極分子，開展“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。每年進(jìn)行一次。將募捐資金建立起xx扶貧基金，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給發(fā)生重特大災(zāi)害、事故的困難商戶。募捐的御寒衣物到年關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)頭慰問特困戶。（三）對口幫扶。“授之以魚，不如授之以漁。”扶貧幫困只是一種手段，而不是根本的目的，目的是要使貧困的零售戶能自力更生，依靠誠信經(jīng)營，擺脫困境，這是扶貧幫困的根本途徑。xx年起，公司建立對口幫扶制度，一個(gè)科室分配一個(gè)片區(qū)，一個(gè)員工對應(yīng)一個(gè)重點(diǎn)貧困戶，指導(dǎo)貧困戶如何經(jīng)營，每個(gè)科室制定出具體幫扶對象的幫扶目標(biāo)（幫扶前是什么狀況，幫扶后有哪些改變）。不僅從物質(zhì)上提供幫助同時(shí)也要培養(yǎng)其自強(qiáng)自立的能力，需要專賣人員和銷售人員通力協(xié)作，專賣人員要從法律法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營方面，為零售戶進(jìn)行宣傳，使其合法、誠信經(jīng)營；客戶經(jīng)理要對零售戶營銷技巧、星級(jí)提升、產(chǎn)品推銷等營銷指導(dǎo)，并為其提供必要的市場行情和市場信息，使貧困零售戶卷煙經(jīng)營能力得到提升，逐漸擺脫貧困，做到發(fā)現(xiàn)一戶，幫忙一戶，脫貧一戶。同時(shí)，免費(fèi)贈(zèng)送有關(guān)xx報(bào)刊，提高經(jīng)營戶遵紀(jì)守法、文明誠信經(jīng)營意識(shí)；免費(fèi)舉辦xx經(jīng)營培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓經(jīng)營得法的脫貧戶現(xiàn)身說法、現(xiàn)場觀摩，以傳、幫、帶，帶動(dòng)貧困商戶逐步脫貧。三、“扶貧幫困陽光行”活動(dòng)步驟與安排（一）建立組織，制定方案為扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)扶貧幫困陽光行活動(dòng)穩(wěn)妥開展，為給扶貧幫困提供組織和措施保障，區(qū)局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立溝通協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、信息保障、后臺(tái)管理和督導(dǎo)考評五個(gè)小組。具體分工如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧幫困陽光行的統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評價(jià)。辦公室具體負(fù)責(zé)組織施行、過程管理和檢查考核。各轄區(qū)公司要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂本單位實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作順利開展。時(shí)間要求：x月責(zé)任部門：xxx（二）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底1、召開“扶貧幫困陽光行”動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)和時(shí)間要求。2、對全區(qū)零售困難戶進(jìn)行摸底調(diào)查，分區(qū)域、客戶類型進(jìn)行調(diào)研統(tǒng)計(jì)，制作詳細(xì)的操作手冊和《致零售客戶的一封信》，由客戶經(jīng)理組織人員逐戶上門發(fā)放，面對面地宣講扶貧幫困。時(shí)間要求：x月責(zé)任部門：xxx（三）開展培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)。制定《區(qū)局xx年?duì)I銷員工培訓(xùn)方案》，根據(jù)不同人員的崗位職責(zé)，開展集中授課、視頻培訓(xùn)、專題討論、知識(shí)競賽等形式，科學(xué)、合理的設(shè)置培訓(xùn)課程，使每一位營銷員都熟練掌握扶貧幫困流程。同時(shí)，分批、分層次的組織客戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，采取集中講解，現(xiàn)場指導(dǎo)與電話輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，指導(dǎo)試點(diǎn)客戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式方法。待試點(diǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，再向全區(qū)全面穩(wěn)步深入推進(jìn)。時(shí)間要求：x月責(zé)任部門：xxx（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣交流。待xx年扶貧幫困陽光行告一段落，適時(shí)召開全區(qū)xx扶貧幫困陽光行總結(jié)表彰大會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議?？偨Y(jié)成績，表揚(yáng)先進(jìn)，并結(jié)合零售客戶的意見和建議，查找工作中的不足，有效改進(jìn)工作措施和方法。時(shí)間要求：x月責(zé)任部門：xxx四、社會(huì)效益牢記企業(yè)使命，關(guān)注地方民生。積極開展對特殊困難群體的扶貧幫困活動(dòng)，不僅是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。這是我們xx行業(yè)傾情回報(bào)社會(huì)，樹立了積極的、負(fù)責(zé)任的xx社會(huì)形象的一個(gè)縮影。特殊困難群體幫扶工作方案8我連支部再以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的，十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，，進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，密切黨群干群關(guān)系，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，特制定如下扶貧幫困工作實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，農(nóng)三連黨支部努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)、職工參與的扶貧幫困工作體系和運(yùn)行機(jī)制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。二、目標(biāo)任務(wù)1、宣傳貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)連隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、幫助困難群眾落實(shí)脫貧解困措施，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫(yī)切實(shí)改善他們的生活。3、幫助有生產(chǎn)勞動(dòng)能力的貧困戶尋找一項(xiàng)致富途徑，掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技能，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，實(shí)現(xiàn)家庭人均收入逐步達(dá)到或超過連隊(duì)人均收入水平。三、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：xxx副組長：xxx成員：xxxx四、工作措施1、加大宣傳力度。連扶貧幫困連領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用標(biāo)語、板報(bào)等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴(kuò)大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍。2、落實(shí)扶貧責(zé)任。本單位按照”規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”將干部職工編入結(jié)對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動(dòng)，明確了扶貧責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)。3、加大”就業(yè)扶貧”力度。要在解決幫扶對象就業(yè)上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計(jì)尋找就業(yè)途徑，切實(shí)增強(qiáng)其”造血”功能。4、加大科技扶貧力度。根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況進(jìn)行智力扶貧，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉(zhuǎn)變。使之在幫扶活動(dòng)中起到以點(diǎn)帶面的作用，帶動(dòng)其他的困難戶走上脫貧致富之路。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。我連黨支部加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，組長連長、書記擔(dān)任，副組長薛菁擔(dān)任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責(zé)，并作為考核各位干部職工的重要內(nèi)容。真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)將扶貧措施落到實(shí)處，力爭較好完成農(nóng)三連的扶貧幫困任務(wù)。六、幾點(diǎn)要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的，十七屆四中全會(huì)精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入連隊(duì)重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物資救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發(fā)揮最大的社會(huì)效應(yīng)。2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任追究制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。3、廣泛宣傳，營造氛圍。連扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧幫困活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。特殊困難群體幫扶工作方案9一、指導(dǎo)思想根據(jù)《區(qū)教育發(fā)展基金管委會(huì)關(guān)于向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫困的通知》，我校認(rèn)真做好幫困助學(xué)工作，這是我們社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是落實(shí)敬業(yè)愛生的具體表現(xiàn)。讓所有困難家庭學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：xx組員：xx三、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)李如根：全面負(fù)責(zé)。張雁：（1）認(rèn)真了解和組織家庭困難學(xué)生如實(shí)填寫《幫