上海市公共資源交易目錄（2024年版）

上海市公共資源交易目錄（2024年版）說明一、根據(jù)《上海市公共資源交易管理辦法》（滬府令54號(hào)），我市公共資源交易實(shí)行目錄管理，由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制訂并發(fā)布實(shí)施。二、本目錄所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的要素資源交易活動(dòng)。三、本目錄內(nèi)的公共資源交易品類分為“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“能進(jìn)則進(jìn)”兩類。列入“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的交易品類應(yīng)有明確的制度依據(jù)，通過市公共資源交易平臺(tái)體系開展交易。列入“能進(jìn)則進(jìn)”的交易品類包括：一是暫無制度依據(jù)規(guī)定屬于“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的品類；二是鼓勵(lì)通過市公共資源平臺(tái)體系開展交易的品類。四、本目錄外的新增公共資源交易，原則上不得新建交易平臺(tái)，統(tǒng)一依托市公共資源交易平臺(tái)綜合交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。五、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公共資源交易范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。本目錄執(zhí)行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公共資源交易范圍有調(diào)整的，本目錄涉及的交易類別和交易內(nèi)容自動(dòng)調(diào)整。一、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)品類編號(hào)品類分項(xiàng)編號(hào)交易分項(xiàng)交易內(nèi)容規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及范圍行業(yè)主管/監(jiān)管部門1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)1.1依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水運(yùn)工程、水利工程、廣播電視工程、能源工程、民航工程中非民航專業(yè)工程、市域鐵路工程和其他工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委2土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓2.1國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓商業(yè)、辦公、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓，工業(yè)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地出讓。全部市規(guī)劃資源局2.2農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、作價(jià)入股等有償使用。全部2.3礦業(yè)權(quán)探礦權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓。全部3國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易3.1國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為。全部市國(guó)資委3.2國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增資國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為。全部3.3國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。全部4政府采購(gòu)4.1貨物類國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物及服務(wù)（適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目除外）。本市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。市財(cái)政局4.2工程類4.3服務(wù)類5用水權(quán)交易5.1水權(quán)交易和水能源開發(fā)利用權(quán)地表水、地下水。全部市水務(wù)局（海洋局）6技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易6.1技術(shù)交易企業(yè)、事業(yè)單位獲得財(cái)政資金支持的科技成果交易、技術(shù)服務(wù)交易;科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果交易、技術(shù)服務(wù)、科普成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交易（含技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)作價(jià)入股、技術(shù)服務(wù)采購(gòu)、技術(shù)合作開發(fā)等）；政府相關(guān)部門組織的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)成果推廣、技術(shù)成果供需對(duì)接等非關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和國(guó)家秘密的科技成果。全部市科委6.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)、事業(yè)單位國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目（含專利權(quán)轉(zhuǎn)讓，商標(biāo)所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等），政府相關(guān)部門組織的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。全部市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局7文化產(chǎn)權(quán)交易7.1文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易本市宣傳文化系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。全部市委宣傳部8涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易8.1農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以家庭承包方式承包的耕地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)，可采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易。涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和財(cái)政投入形成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，以及農(nóng)戶委托村集體代為流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委8.2農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)村集體所有的林地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體所有耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易。8.3農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)的物業(yè)資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其集體企業(yè)所持公司股權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出租、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)交易。8.4農(nóng)村工程項(xiàng)目、貨物和服務(wù)采購(gòu)、招商農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其集體企業(yè)使用自有資金，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、貨物和服務(wù)采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等，可以采取綜合評(píng)議、公開招標(biāo)方式交易。8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其集體企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。8.6小型水利設(shè)施使用權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其集體企業(yè)、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委8.7農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)讓、許可、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。8.8其它類涉農(nóng)品種涉農(nóng)資產(chǎn)處置，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇流轉(zhuǎn)交易方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的份額，可以采取內(nèi)部轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)交易。9碳排放權(quán)交易9.1排放配額交易上海碳排放配額（SHEA）。以1噸為最小變動(dòng)單位，以0.01元/噸為最小價(jià)格變動(dòng)單位。市生態(tài)環(huán)境局10排污權(quán)交易10.1定額出讓排污權(quán)揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的工業(yè)排污單位。市生態(tài)環(huán)境局10.2公開競(jìng)價(jià)排污權(quán)10.3協(xié)議轉(zhuǎn)讓排污權(quán)10.4回購(gòu)排污權(quán)11機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)11.1企業(yè)使用國(guó)有資金通過招標(biāo)方式在境內(nèi)采購(gòu)機(jī)電設(shè)備企業(yè)使用國(guó)有資金達(dá)到限額以上且通過招標(biāo)方式在境內(nèi)采購(gòu)機(jī)電設(shè)備，包括但不限于冶金機(jī)械、化工機(jī)械、加工機(jī)械、工程機(jī)械、民航設(shè)備、船舶設(shè)備、電力設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備、交通系統(tǒng)設(shè)備、石油天然氣設(shè)備等機(jī)電設(shè)備。設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)信息化委12交通系統(tǒng)招投標(biāo)12.1國(guó)家批復(fù)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目全部上海鐵路監(jiān)督管理局12.2非基建類軌道交通大修更新改造項(xiàng)目軌道交通大修更新改造實(shí)施計(jì)劃中的非基本建設(shè)類項(xiàng)目。全部市交通委12.3非基建類航道維護(hù)疏浚項(xiàng)目交易服務(wù)全部12.4交通工程配套項(xiàng)目第1類和第4類以外的交通工程相關(guān)管線搬遷、綠化搬遷、市政設(shè)施拆復(fù)建等配套項(xiàng)目。全部13藥械采購(gòu)13.1藥品采購(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品采購(gòu)。本市公立醫(yī)院和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品（醫(yī)院自制制劑除外）。市醫(yī)保局13.2醫(yī)用耗材采購(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)用耗材采購(gòu)。本市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的可單獨(dú)收費(fèi)的醫(yī)療器械。14疫苗采購(gòu)14.1免疫規(guī)劃疫苗采購(gòu)我市免疫規(guī)劃疫苗。交易金額≥100萬的本市免疫規(guī)劃疫苗。市衛(wèi)生健康委市疾控局14.2非免疫規(guī)劃疫苗采購(gòu)我市非免疫規(guī)劃疫苗。全部15糧食交易15.1地方政府儲(chǔ)備糧食交易地方政府儲(chǔ)備糧食（除特定情況外）的采購(gòu)和銷售。全部市糧食物資儲(chǔ)備局

二、能進(jìn)則進(jìn)品類編號(hào)品類分項(xiàng)編號(hào)交易分項(xiàng)交易內(nèi)容規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及范圍指導(dǎo)單位1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)1.1限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、港口和航道工程、鐵路工程、水利工程、電力能源工程、園林綠化工程等其它工程。1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委1.2工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工程三通一平、管線搬遷等前期工程。2補(bǔ)充耕地空間交易2.1補(bǔ)充耕地空間交易大占補(bǔ)實(shí)施后各區(qū)補(bǔ)充耕地空間。市規(guī)劃資源局3增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)交易3.1建設(shè)用地增減掛鉤（拆舊復(fù)墾）指標(biāo)交易增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)未使用的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)（含耕地保護(hù)空間），可以通過市級(jí)平臺(tái)跨區(qū)交易。4城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易4.1城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市國(guó)資委5國(guó)有企業(yè)采購(gòu)5.1國(guó)有企業(yè)采購(gòu)市國(guó)資委相關(guān)行業(yè)主管部門6使用非財(cái)政性資金的事業(yè)單位采購(gòu)6.1使用非財(cái)政性資金的事業(yè)單位采購(gòu)相關(guān)上級(jí)主管部門7本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的財(cái)政性資金采購(gòu)7.1本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的財(cái)政性資金采購(gòu)本市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。8行政事業(yè)單位報(bào)廢資產(chǎn)交易8.1行政事業(yè)單位報(bào)廢資產(chǎn)交易行政事業(yè)單位報(bào)廢資產(chǎn)公開處置。9行政執(zhí)法部門依法開展的涉案資產(chǎn)處置9.1行政執(zhí)法部門依法開展的涉案資產(chǎn)處置公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政、水務(wù)等行政執(zhí)法部門依法處置的資產(chǎn)（含車輛、船舶、飛行器、物資、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)資源、生活用品等動(dòng)產(chǎn)，房屋、在建工程等不動(dòng)產(chǎn)，股權(quán)、各類權(quán)益、商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)允許變價(jià)處置、轉(zhuǎn)讓的其他財(cái)產(chǎn)）。市商務(wù)委10海洋資源交易10.1海域使用權(quán)市水務(wù)局（海洋局）11碳排放權(quán)交易11.1碳普惠交易上海溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品（SHCERCIR1）。以1噸為最小變動(dòng)單位，以0.01元/噸為最小價(jià)格變動(dòng)單位。市生態(tài)環(huán)境局12機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)12.1其他機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)信息化委13交通日常運(yùn)維項(xiàng)目采購(gòu)13.1市政、公路養(yǎng)護(hù)工程國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程、貨物及服務(wù)；交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)主體使用非財(cái)政性資金采購(gòu)的工程、貨物及服務(wù)。市交通委14交通系統(tǒng)招投標(biāo)14.1航道智慧化升級(jí)改造項(xiàng)目智慧航道項(xiàng)目包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、船閘、服務(wù)區(qū)、錨地、海上燈塔、航標(biāo)、海上風(fēng)電、海岸與近海工程、通航建筑設(shè)備機(jī)電、河海航道整治與渠化、疏浚與吹填造地等設(shè)施的智慧化升級(jí)改造。內(nèi)容涵蓋智能設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)（如基礎(chǔ)開挖、管線鋪設(shè)、綠化恢復(fù)等）、智能設(shè)備采購(gòu)與安裝（雷達(dá)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)終端等）、自動(dòng)化設(shè)備與系統(tǒng)升級(jí)（如自動(dòng)化裝卸設(shè)備、智能調(diào)度平臺(tái)）、數(shù)據(jù)采集、處理與共享（通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理與跨部門信息集成）、智能化技術(shù)實(shí)施與維護(hù)、核心算法開發(fā)（如船舶調(diào)度、航道優(yōu)化、船閘管理）、智慧港航設(shè)施運(yùn)維與SaaS服務(wù)、相關(guān)人員培訓(xùn)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、安全與風(fēng)險(xiǎn)管理以及智能設(shè)施設(shè)備保險(xiǎn)服務(wù)等。15應(yīng)急救災(zāi)物資交易15.1市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資輪換接近正常儲(chǔ)備年限的市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資市場(chǎng)化輪換。市糧食物資儲(chǔ)備局市應(yīng)急局市財(cái)政局16特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予16.1基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管道供氣、集中供熱、垃圾處理權(quán)交易。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委市綠化市容局16.2公園服務(wù)配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)公園服務(wù)配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。“公園”是指本市城市公園、口袋公園、休閑森林公園（本市郊野公園、公共綠地等配套服務(wù)項(xiàng)目管理參照?qǐng)?zhí)行），配套服務(wù)項(xiàng)目主要包括餐